安排农村中小学公用经费，安排使用校舍建设和危房改造资金；指导农村中小学的教育教学工作；维护学校的治安、安全和政党教学秩序；开展助学活动；对乡（镇）人民政府有关教育工作和农村中小学进行督导评估。 158、乡（镇）人民政府对农村义务教育的职责是什么？
答：根据《国务院办公厅关于完善农村义务教育管理体制的通知》（国办发[2002]28号）规定，乡（镇）人民政府负责组织适龄儿童少年入学，严格控制义务教育阶段学生辍学；维护学校的治安、安全和政党教学秩序，治理校园周边环境；按有关规定划拔新建、扩建校舍所必需的土地。经济条件较好的乡（镇）要积极筹措经费，改善农村中小学办学条件，支持农村义务教育发展。
159、中小学危房改造由谁负责？实施过程中有何优惠政策？
答；根据省人民政府《关于进一步加强农村中小学危房改造工作的通知》（川府函[2002]297号）规定，农村中小学危房改造的主要责任在县（市、区）人民政府，乡（镇）人民政府也要负责本乡（镇）中小学危房的改造任务，同时继续发挥村民自治组织在发展农村义务教育中的积极作用。各地、各有关部门在执行国家基本法律法规的前提下，尽力提供优惠、优先的政策支持。一是按国家有关规定，行政划拔新建、扩建中小学校舍用地。二是除减收基建项目设计地质勘探费、质监费以外，免收城市配套费、异地绿化遇、规划许可证配套费、建筑垃圾费、招标咨询费和服务费、测绘放线费、公证费、沼气收取费、环卫有偿服务费等各种收费。三是在确保基建质量和有关部门的监督下，农村初中、小学以及村小的危房改造工程，可采用“邀标”的方式进行，以减少中间环节，降低建设成本。
160、什么是中小学收费公示制？
答：中小学收费公示制，是规范中小学收费的一项重要基本制度。中小学收费的项目和收费标准的管理权限在省政府或省财政、物价、教育部门，学校收费由当地财政、物价、教育部门根据上级的有关规定制定，中小学无任何权利自定项目和标准向学生收取费用。省物价局、省教育厅规定：从2002年秋季起，各地中小学在春、秋两季开学前必须实行收费公示制，制作收费公示牌或公示栏，摆放在学校的醒目位置，向社会公布学校收费的项目、标准和依据，以便家长查询和监督。
161、什么是中小学收费的“一证一册一据”制度？
答：中小学收费的“一证一册一据”制度，是省监察、教育、物价等部门对中小学收费的要求和规定，也是规范中小学收费的重要基本制度。
“一证一册一据”制度的具体内容和要求为：学校收费必须有物价部门核发的《收费许可证》；学校收费必须出具由财政部门负责制或监制的合法票据；必须认真分析分项将收费项目和标准填入学生人手一册的《中小学生收费登记册》。
162、中小学收费项目有哪些？
答：根据《关于坚决治理农村中小学乱收费的通知》（川府发[2001]20号）、《关于教育收费若干政策问题的通知》（川价费[2001]106号）、《转发（教育部、国家计委、财政部关于坚决治理农村乱收费问题的通知）的通知》（川
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教计[2001]96号）精神市人民政府《关于规范全市中小学收费项目和标准的通知》（德府发[2003]53号）规定： （1）九年义务教育阶段的收费项目。杂费、课本费、住宿费、借读费。其中，住宿费只对住校生收取。各地可在以下范围内收取借读费：一是非当地正式户口的学生；二是划定区域以外的学生。
（2）公办普通高中收费的项目。学费、课本费、住宿费、择校费。其中，住宿费只对住校生收取，择校费只对择校生收取（择校生是指学校在完成教育行政部门下达的指令性招生计划以外招收的学生）。 163、中小学收费分项目的标准是多少？
答：（1）义务教育阶段（小学、初中）杂费现行标准（每生每期）： 农村小学45元，城市小学50元；农村初中55元，城市初中60元。
（2）义务教育阶段借读费现行标准（每生每期）：农村小学100元，城市小学250元；农村初中300元，城市初中500元。借读生缴纳借读费后，不再缴纳杂费。
（3）普通高中学费现行标准（每生每期）：农村一般高中220元，城市一般高中280元；市示范性高中340元；国家、省示范性高中460元。
（4）公办普通高中择校费现行标准（每生每期）：国家省示范性高中不得超过2500元，市示范性高中不超过2000元，一般高中不得超过1500元。
（5）中小学学生住宿费：由各县（市、区）教育局、物价局财政局根据学校学生住宿条件和当地经济状况审批。 （6）中小学课本费：对必须由学校代学生统一订购的课本收费，实行按实收取，定期结算。除省教育厅和省新闻出版局联合制发的中小学教学用书目录列入的书籍外，其他书籍和资料必须坚持个人自购买的的原则，各地教育行政部门、新华书店和学校一律不准强行搭售和统一组织集体征订。
（7）其他收费：以上未涉及的其它收费，由市教育局、市财政局、市物价局根据上级有关文件规定精神，集体研究决定。
164、如何监督管理农村中小学收费？
答：学校的收费按照四川省人民政府《关于坚决治理农村中小学乱收费的通知》（川府发[2001]20号）的规定，必须及时足额缴入同级财政专户，实行“收支两条线”管理，并按照批准的预算安排使用。其中属于学校按规定收取的学、杂费，全部用于学校公用经费开支，不得挪作他用；属于学校代收的学生课本费，根据省财政厅、监察厅、教育厅、法制局、物价局的规定，不纳入财政专户管理，不进入“零基预算”，由学校直接用于购买书本或为学生服务的专项开支，定期向学生按实结算。地方各级人民政府和任何部门都不得截流、平调、统筹和挪用中小学收费资金。学校除按规定标准收费外，不得再向学生收取任何费用。任何机关、部门和单位不得向学校乱摊派收费，更不准搭车收费。对巧立名目或自行提高收费标准乱收费的，各级教育、物价、财政部门要严肃查处，对违反规定的，追究有关责任人员的行政责任。市教育局学校收费的监督电话是2202424 2238216 2205705。
165、家庭在义务教育中的职责是什么？
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答：《中华人民共和国义务教育法》规定：“父母或者其他监护人必须使适龄的子女或者被监护人按时入学，接受规定年限的义务教育。”“除因疾病或者特殊情况，经当地人民政府批准以外，适龄儿童、少年不入学接受义务教育的，由当地人民政府对他的父母或者其他监护人批评教育，并采取有效措施责令送子女或者监护人入学。”“禁止任何组织或者个人招用应该接受义务教育的适龄儿童、少年就业。”“凡年满六周岁的儿童，不分性别、民族、种族，应当入学接受规定年限的义务教育。条件不具备的地区，可以推迟到七周岁入学。”《四川省义务教育条例》规定，我省实行九年制义务教育。基本学制为：初等教育六年，初级中等教育三年。 166、未成年人的父或者其他监护人的教育责任是什么？
答：《中华人民共和国未成年人保护法》规定：“父母或者其他监护人应当监护未成年人接受教育的权利，必须使适龄未成年人按照规定接受义务教育，不得使在校接受义务教育的未成年人辍学”。“父母或者其他监护人应当以健康的思想、品行和适当方法教育未成年人，引导未成年人进行有益身心健康的活动，预防和制止未成年人吸烟、酗酒、流浪以及聚赌、吸毒、卖淫”。《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》规定：“未成年人的父母或者其他监护人对未成年人的法制教育负有直接责任。学校在对学生进行预防教育时，应当将教育计划告知未成年人的父母或者其他监护人，未成年的父母或者其他监护
人，应当结合学校的计划，针对具体情况进行教育。”“未成年人的父母或者其它监护人对未成年代不得放任不管，不得迫使其离家出走，放弃监护职责。”未成年人的父母离异的，离异双方对子女都有教育的义务，任何一方都不得因离异而不履行教育子女的义务。”
九、农村卫生和文化
167、什么是“新型农村合作医疗制度”？
答：“新型农村合作医疗制度”是指由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。
168、建立新型农村合作医疗制度的目的意义是什么？
答：建立新型农村合作医疗制度是新时期农村卫生工作的重要内容，是实践“三个代表”重要思想的具体体现，对提高农民健康水平，促进农村经济发展，维护社会稳定具有重大意义。这一制度的建立，将重点解决农民因患传染病、地方病等大病而出现的因病致贫、返贫问题，帮助农民增强抵御重大疾病风险的能力。 169、建立新型农村合作医疗制度应遵循哪些原则？ 答：建立新型农村合作医疗制度应遵循以下原则：
（1）自愿参加，多方筹资。农民以家庭为单位自愿参加新型农村合作医疗，遵守有关规章制度，按时缴纳合作医疗经费；乡（镇）、村集体要给予资金扶持；中央和地方各级财政每年要安排一定专项资金予以支持。 （2）以收定支，保障适度。新型农村合作医疗制度要坚持以收入定支，收支平衡原原则，既保证这项制度持续有效运行，又使农民能够享有最基本的医疗服务。
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（3）先行试点，逐步推广。建立新型农村合作医疗制度必须从实际出发，通过试点总结经验，不断完善，稳步发展。要随着农村社会经济的发展和农民收入的增加，逐步提高新型农村合作医疗制度的社会化程度以和抗风险能力。
170、国家对建立新型农村合作医疗制度的筹资标准有哪些规定？
答：依据《中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》（中发[2002]13号）和《国务院办公厅转发卫生部等部门关于建立新型农村合作医疗制度意见的通知》（国办发[2003]3号）精神，新型农村合作医疗制度实行个人缴费，集体扶持和政府资助相结合的筹资机制。具体筹资资和标准是：
（1）农民个人每年的缴费标准不应低于10元，经济条件好的地区可相应提高缴费标准。乡镇企业职工（不含以农民家庭为单位参加新型农村合作医疗的人员）是否参加新型农村合作医疗由县级人民政府确定。
（2）有条件的乡村集体经济组织应对本地新型农村合作医疗制度给予适当扶持。扶持新型农村合作医疗的乡村集体经济组织类型、出资标准由县级人民政府确定，但集体出资部分不得向农民摊派。鼓励社会团体和个人资助新型农村合作医疗制度。
（3）地方财政每年对参加新型农村合作医疗农民的资助不低于人均10元，具体补助标准和分级负担比例由省级人民政府确定。经济较发达的东部地区，地方各级财政可适当增加投入。从2003年起，中央财政每年通过专项转移支付对中西部地区除市区以外的参加新型农村合作医疗的农民按人均10元安排补助资金。 171、新型农村医疗的组织管理形式有哪些？
答：组织管理形式一般采取以县（市）为单位进行统筹，条件不具备的地方，在起步阶段也可采取以乡（镇）为单位进行统筹，逐步向县（市）统筹过渡。各级卫生行政部门设立专门的农村医疗管理机构，原则上不增加编制。县级人民政府成立由有关部门和参加医疗的农民代表组成的农村合作医疗管理委员会，负责有关组织、协调、管理和指导工作。委员会下设经办机构，负责具体业务工作，人员由县级人民政府调剂解决。根据需要在乡（镇）可设立派出机构（人员）或委托有关机构管理。经办机构人员经费和工作经费列入同级财政预算，不得从农村合作医疗基金中提取。
172、什么是农村合作医疗基金？
答；农村合作医疗基金是由农民自愿缴纳、集体扶持、政府资助的民办公助社会性资金。 173、如何管理农村合作医疗基金？
答：农村合作医疗基金要按照以收定支、收支平衡和公开、公平、公正的原则进行管理，必须专款专用，专户储存，不得挤占挪用。
174、如何使用农村合作医疗基金？
答：农村合作医疗基金主要补助参加新型农村合作医疗农民的大额医疗费用或住院医疗费用。有条件的地方，可实行大额医疗费用补助与小额医疗费用补助相结合的办法，既提高抗风险能力又兼顾农民受益面。对参加新型农村合作医疗的农民，年内没有运用农村合作医疗基金的，要安排进行一次常规性体检。各县（市）根据筹资总额，
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结合当地实际，科学合理地确定农村合作医疗基金的支付范围、支付标准和额度，确定常规性体检的具体检查项目和方式，防止农村合作医疗基金超支或过多结余。 175、什么是“医疗救助制度”？
答：医疗救助制度是指通过政府投入和社会各界的捐助，对农村贫困家庭实行的一种医疗救助形式。救助对象主要是农村五保户和贫困农民家庭。救助形式可以是对救助对象患大病给予一定的医疗费用补助，也可以是资助其参加当地合作医疗。
176、农村文化市场主要包括哪些经营项目？
答：目前我市农村常见的文化市场经营项目主要包括：歌厅（谷称音乐茶座）、卡拉OK、电子游戏、台球、网吧、音像制品出租和零售、营业性演出活动等。 177、申请从事文化市场经营活动如何办理手续？
答：申请从事文化市场经营活动，须经所在地县级以上文化行政管理部门批准，出具以下证明文件：
（1）开办经营项目的申请报告；（2）项目负责人的有关证明材料；（3）设施设备资金等资料；（4）经营场所房屋证明材料；（5）经营管理规章。
经文化行政部门批准后，从事歌舞娱乐场所经营活动的，须持《文化许可证》副本到公安消防部门申请消防安全审核，合格者，再到工商行政管理部门申请注册登记，领取营业执照后，方可从事经营；从事网吧经营活动的，须持文化部门批准筹建文化，到公安机关申请住处网络安全和消防安全审核，经审核合格的，申请人持公安机关批准文件到文化部门申请最终审核，合格者，文化部门发给《网络文化经营许可证》申请者持证到工商行政部门申请登记注册，领取营业执照后方可从事经营；从事音像制品出租零售的，持《音像制品经营许可证》副本，到工商行政管理部门申请注册登记，领取营业执照后方可从事经营。 178、开办集体、个体、私营书店（摊）应履行哪些手续？
答：开办集体、个体、私营书店（摊）必须向县级新闻出版或文化管理机关申请，由其审核同意后，再向所在地工商行政管理机关申请登记，经核发营业执照后，方可营业。 179、在珍贵景物周围和重要景点上，可以增建其他工程设施吗？
答：根据《风景名胜区管理暂行条例》第八条规定，在珍贵景物周围和重要景点上，除必须的保护和附属设施外，不得增建其他工程设施。
180、风景名胜区及其外围保护地带内的林木，是否可以砍伐？
答：不能砍伐。根据《风景名胜区管理暂行条例》第九条规定：风景名胜区及其外围保护地带内的林木、不分权属都应当按照规划进行抚育管理，不得砍伐。确需进行更新、抚育性采伐的，须经地方主管部门批准。 181、在中华人民共和国境内，哪些文物受国家保护？
答：《中华人民共和国文物保护法》第二条规定，在中华人民共和国境内，下列文物受国家保护： （1）具有历史、艺术、科学价值的古文化遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺和石刻、壁画；
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