《滇中城市群规划修改（2009-2030年）》
（公示稿）
总负责单位
云南省住房和城乡建设厅 总报告编制单位
云南省城乡规划设计研究院 云南省城乡规划评估中心 瑞士联邦理工大学 分报告及编制单位：
《滇中城市群经济和产业发展研究》，云南大学； 《滇中城市群产业空间布局研究》，云南大学； 《滇中城市群环境保护研究》，云南省环境科学研究院；
《滇中城市群环境承载力及空间管制研究》，云南省环境科学研究院； 《滇中城市群区域交通体系研究》，昆明市城市交通研究所； 《滇中城市群规划执行机制和政策研究》，云南大学； 《GIS在滇中城市群规划中应用研究》，瑞士联邦理工大学； 《滇中城市群规划----昆明篇》，昆明市规划设计研究院； 《滇中城市群规划----曲靖篇》，云南省城乡规划设计研究院； 《滇中城市群规划----玉溪篇》，玉溪市规划院； 《滇中城市群规划----楚雄篇》，昆明理工大学。
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《滇中城市群规划修改（2009-2030年）》
（公示稿） 文 本
目 录
第一章 总则
第二章 发展目标与发展规模 第一节 发展目标 第二节 发展规模 第三章 发展战略
第四章 滇中城市群发展布局规划 第一节 发展结构体系
第二节 生态环境保护与建设指引 第三节 主要产业聚集区 第四节 城镇中心体系 第五节 交通设施规划 第六节 给水设施规划 第七节 排水设施规划 第八节 电力设施规划 第九节 通信设施规划 第十节 垃圾处理设施规划 第十一节 其它设施规划 第十二节 空间管制规划
第五章 次区域和重点空间规划指引 第一节 五湖次区域发展指引 第二节 都市区发展指引 第三节 城市间协调与互动
第四节 跨行政区重点协调发展指引
第五节 历史文化名城、镇、村、街空间发指引 第六节 景观资源区空间发展规划指引 第六章 近期建设规划
第一节 产业特色化、重型化发展 第二节 城镇体系重在外围培育与扩张 第三节 建设交通一体化体系格局
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第七章 机制与政策保障 第八章 附则
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前 言
一、工作背景和工作过程
滇中城市群是云南省最重要、最具发展活力的区域，也是我国面向南亚、东南亚增长最快，竞争力影响力较强的地区之一。在新的国际、国内形势下，以“科学发展观”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，推动城镇群的协调发展，对于滇中城市群整合资源，优化环境，提升优势，消除障碍，走更强更快的经济持续发展、社会全面进步、资源永续利用、生态良性循环的发展道路，具有十分重要的意义。
在滇中城市群规划的编制过程中，项目组在技术上从始至终得到了瑞士联邦理工大学的大力协助和支持，在Willy A. Schmid、Diego Salmeron等国外同行的共同努力下，滇中城市群规划得以在GIS应用、发展模式选择、基于各种不同发展模式所对应建设成本比较等方面开展了大量有益的尝试。
滇中城市群规划作为住房和城乡建设部和云南省住房和城乡建设厅的合作试点项目，规划工作始于2007年3月，2008年8月中旬至同年10月中旬，项目组依次征求了楚雄州、玉溪市、曲靖市相关部门及人员意见，2010年1月下旬继而又完成了昆明市征求意见，2010年5月30日顺利通过有关专家和省级相关评审。我们热切地期待社会各界关心滇中发展，对滇中发展提出宝贵的意见和建议。
二、主要工作思路
1、对滇中城市群发展的思索
（1）滇中城市群以占全省37.4%的人口，实现了占全省59.5%的GDP总量，2007年城镇化水平为36%左右，已成为云南的名副其实经济核心区。滇中经济和产业结构不断优化，经济活力不断增强，形成了以烟草、有色金属冶炼、装备制造业等产业为主的，高新技术产业为增长点，在国内及周边地区也具有较强竞争能力的产业群体。但在发展的同时，经济增长与资源短缺、社会需求提高与公共供给滞后、城镇快速扩张与环境压力加大等问题逐步凸显，如何打破行政界线的藩篱，有效整合资源和发展要素，保障经济、社会与环境和谐发展，是滇中城镇发展面临的问题。
（2）云南发展的重点在滇中，滇中作为云南省经济最发达、设施最先进、继续开发前景最好的地区，经过多年的高速发展，局部区域已呈现接近沿海发达地区的高度城市化，但滇中城市
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群的综合实力仍显薄弱，尚不足以担负起更大区域“龙头”的重任，滇中的经济总量、发展速度、创新能力、对外开放程度、基础设施水平、人民生活水平等都有待进一步提升。如何实现滇中城市群又好又快发展，促进经济、社会、环境协调发展，是滇中城市群未来发展的关键。
（3）云南已成为中国面向东南亚、南亚的对外开放前沿，但在区域合作发展方面，云南面临成渝城市群和北部湾城市群的强力竞争。成渝城市群的工业基础、经济总量在西部都是最强劲的，广西北部湾城市群在中国、东盟开放合作方面又占有海上大通道的绝对优势。如何充分发挥云南地缘优势，在对外开放与区域协作方面构建新格局、实现新突破，是云南未来提升竞争力的重中之重。
在类似的地理地貌、区位条件下滇中城市群的城镇发展各具特色，但受行政区划和管理体制的制约，区域内城镇同构竞争、重复建设的不协调现象较为普遍，不利于区域整体竞争力的提高。建立有效的区域协作发展机制，推进区域一体化发展进程，对于滇中城镇群未来发展构成了主要挑战。
2、工作任务和目标
（1）站在促进西部发展的高度，从带动全省快速发展的角度，明确滇中城市群在这一发展过程中的职能，落实科学发展观，创造良好的发展环境，促进滇中区域各城市之间的协调合作，最终实现滇中城市群综合竞争力的高效提升。
（2）通过对滇中城市群现阶段发展特征的判断，对资源与环境问题的识别，对区域不同单元优劣势的分析比较，正视现实，顺应趋势，引导区域协调、城乡协调、合理发展。
（2）分析全球化背景下的区域发展趋势和前景，在国家发展战略指导下，制定滇中城市群空间发展目标和发展战略，从资源环境的合理利用，产业空间的科学布局，城乡建设的有序引导，明确城镇群空间整合的思路与措施。
（3）在问题与目标双重导向的技术路线下，构建合理的空间布局和支撑体系，并通过空间管制的合理分区，明确各区政府在滇中城市群协调发展中的主要任务和工作要求，实现目标与措施的合理对接，规划与实施的有效结合。
3、规划的指导思想
坚持统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放，立足云南，着眼全国，面向世界，进一步完善功能，提高品位，增强实力，走特色鲜明、经济持续、社会进步、环境改善、生态循环的发展道路，充分发挥区域火车头的作用。
4、规划的重要原则
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