昆明重点完善主城区及县城、中心乡镇市政设施。提高城市供水能力,完善主城供水、输配水管网,新增日供水能力 60 万吨;曲靖重点完善城区及县城、中心乡镇市政设施;玉溪重点完善城区及县城、中心乡镇市政给水设施;楚雄重点完善城区及县城、中心乡镇市政设施,加大农村人畜饮水解困及饮水安全工程建设力度,确保农村群众饮水安全。
第七节 排水设施规划
第五十六条 规划目标
加强自然水体水污染防治,特别是高原湖泊水污染防治,充分发挥排水基础设施对城市群发展的保障支持作用。
第五十七条 区域协调及空间布局重点
加大滇中城市群城镇污水处理设施的建设力度。滇中所有县城城区及60%以上的中心镇建成污水集中处理设施,镇以上工业园区及有条件的农业园区逐步建设集中式污水收集处理系统。
昆明继续完成滇池污染治理工程;曲靖实施《珠江流域水污染防治规划》,主要河流(南盘江、北盘江、牛栏江、黄泥河)出境水质争取达地表水环境质量标准Ⅲ类水质标准,重点完善建设曲靖中心城区污水处理厂和各市、县中心城区和工业园区的污水处理厂;玉溪加大以抚仙湖为重点的“三湖一海”保护与治理力度;楚雄重点加快城市污水收集、处理设施建设。
第八节 电力设施规划
第五十八条 规划目标
以满足滇中城市群国民经济对电力的需求为总目标,同时满足“西电东送”、“云电外送”的需求,把电力培育成云南省及滇中城市群的支柱产业之一。电力建设超前于国民经济发展速度,电网达到结构合理、安全,并满足供电可靠率指标;把滇中城市群电网规划建设成为安全、经济、优质、高效、技术先进的电力网。
第五十九条 电源规划
电源开发指导思想是“优化电源结构,能源开发向可再生能源为主方向转变,大力发展大型水电,积极开发中小水电,协调发展大容量、高参数、满足环保要求的主力火电,发展节能措施,保护与开发并重”。鼓励在负荷中心建设符合产业政策的电厂,以改善受电端电压质量及提高电网安全稳定运行水平。
曲靖市建成滇东火电能源基地。配合云南省打造成全国主要水电基地的战略,滇中城市群水电站规划建设重点主要在金沙江、牛栏江、南盘江、北盘江、元江、普渡河等河流,以上几条河流均可开发梯级电站。
第六十条 电网规划 1、总体要求
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滇中城市群电网应围绕建设“统一开放、结构合理、技术先进、安全可靠”的现代化电网总目标,实现适当超前地发展,满足滇中城市群各城市经济社会发展、城市建设和各县、市、区协调发展需要,保障 “西电东送”战略的实施。
2、电网建设规划
各中心城区电网建设围绕“安全、可靠”为中心,注重完善电网网架,提高电网的安全性和可靠性;对次中心区电网建设在“安全、可靠”的基础上,应更加注重网架加强和延伸,整体提高区域电网的供电能力,满足区域经济发展的需要;对外围区电网建设以加快高压主干电网的延伸和覆盖为前提,积极进行农村电网改造和无电人口的通电工程。建设规划注重解决区域电网存在的经济性和可靠性问题。
昆明市远期需500KV变电站8—9座;曲靖市远期需500KV变电站5-6座;玉溪市远期需500KV变电站3座;楚雄州远期需500KV变电站2座。
第六十一条 高压电力线路走廊(通道)规划
城市高压走廊用地应和城市规划建设紧密结合,注重前期规划,科学布局,力求避免不必要的二次拆迁改线。
第六十二条 区域协调及空间布局重点
全面建成包含滇中城市群电网在内的全省统一电网,实现电力互补余缺,统一调配。火电电源点建设根据煤炭资源状况主要布局在曲靖,其次是昆明;水电电源点布局根据水资源状况统筹布点。
第九节 通信设施规划
第六十三条 规划目标
力争建成中国面向东南亚的通信枢纽;全面建成技术先进、网络安全、方便快捷的现代通信网络;建设适当超前的城市通信网络,满足滇中城市群经济社会发展的需要。
第六十四条 规划策略
全面普及通信基本业务,积极拓展新的增长领域,鼓励新一代通信网络的建设,培育通信产业市场。
第六十五条 电话普及率预测
远期固定电话普及率发展目标为60部/百人;移动电话普及率发展目标为75部/百人。 第六十六条 网络基础设施建设
围绕第三代移动通信、下一代互联网和数字电视等通信网络建设重点,推进无线数字城市建设,加强无线调度及应急保障网络体系建设,继续建设和完善具有先进水平的通信基础设施,完善公共信息平台,加强对基础通信管道的管理,避免通信基础设施的重复建设。积极推进“多网合一”建设。继续做好云南区域国际出入口局的相关工作,积极为中国-东盟自由贸易区建设创
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造良好的信息环境条件,以参与大湄公河次区域电信论坛为契机,逐步实现与东南亚各国的网络互联。
城市内通信管线规划主要沿城市道路敷设通信主干线路,采用地埋敷设;通信管道的管孔数应满足各类通信业务(包括电话、数据通信、有线电视等信息服务行业)的要求。地下通信管网按照统一规划、需求平衡、联合建设的原则建设综合弱电管道。
第六十七条 通信设施区域协调
建设统一的滇中城市群通信网络,通信网络建设应打破行政区划的限制,逐步实现滇中城市群统一区号、电话号码统一升为8位及统一资费等,以利于城市之间的协调及一体化发展。
第十节 垃圾处理设施规划
第六十八条 规划目标
加快城市生活垃圾处理设施建设,逐步形成城市垃圾分类处理的多元化垃圾处理设施系统,提高垃圾处理效率和废物资源利用效率。完善城市生活服务设施,至2015年初步建立城市生活垃圾分类收集回收服务体系,垃圾无害化处理率提高到80%以上;至2030年垃圾无害化处理率达到100%,垃圾资源化达到65%。
第六十九条 规划原则
经济发展与保护环境相协调的原则;资源优化配置和基础设施区域共享原则;垃圾处理减量化、资源化和无害化原则;以人为本,公众利益和公共安全优先的原则。
第七十条 城镇生活垃圾清运与处理工程规划
对已建垃圾卫生填埋场的城镇重点规划完善固体废物的收集运输系统,包括收集设施、中转站、压缩运输车辆等,杜绝固体废物由于得不到及时收运而污染城镇人居环境;对未建垃圾处理工程的重点城镇,则根据城镇的社会经济情况、固体废物的排放方式、对临近水域的污染程度规划建设固体废物处置工程,并配套完善收运工程。建设重点区域包括环境保护重点城市、九大高原湖泊流域城市、珠江流域城市、金沙江流域城市、元江流域城市。通过这些工程措施,使得滇中城市群的城镇生活垃圾无害化处理率达到目标值。
滇中城市群共规划建设31座垃圾处理场,县市配套完善垃圾收运设施,新增垃圾处置能力为6400吨/日。垃圾处理工艺主要考虑卫生填埋、堆肥、焚烧、综合处理等方法。其中昆明市、曲靖市近期启动垃圾发电厂项目建设,远期扩展到玉溪市、楚雄市。
第七十一条 医疗废物和危险废物处理处置工程
滇中城市群共规划建设7个医疗废物和危险废物处置中心。主要收集处理昆明中心城区、曲靖市麒麟区、玉溪市红塔区及楚雄市等人口较为密集、医疗卫生设施较多且齐全、废物产生量较大的城区医疗废物和危险废物,主要建设内容包括医疗废物收集清运系统、预处理车间、焚烧车间、污水处理站、配套安全填埋场等。
第十一节 其它设施规划
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第七十二条 教育科研事业发展指引
积极实施科教兴滇战略,深入实施“科教兴滇”和“人才强省”战略,加强教育与经济建设和社会发展的紧密联系,更好地为滇中经济建设、政治建设、文化建设和社会建设服务。
到规划期末,滇中教育发展整体水平进入西部地区前列,15岁以上人口平均受教育年限达到12年以上。适龄儿童普遍享受到高水平、高质量的义务教育。幼儿入园(班)率达到90%,高中阶段教育毛入学率达到95%以上,高等教育毛入学率达到35%左右。形成一支数量适当、结构合理、素质优良的专业化教师队伍。各级各类学校的办学条件达到国家规定标准,素质教育普遍实施,教育质量全面提高。形成体系完整、布局合理、发展均衡的现代国民教育体系和终身教育体系。部分大学和一批重点学科接近或达到全国一流水平,高校科技创新和哲学社会科学研究能力显著增强。
推进创新体系建设和创新环境建设,结合滇中重大产业和创新基地布局,全面落实中长期科技发展规划和配套政策,不断增强自主创新能力,着力发挥科技对转变经济发展方式、构建和谐社会的支撑引领作用。
第七十三条 文化设施及产业发展指引
以促进滇中文化事业和文化产业的全面、协调、可持续发展为核心大力推进各级文化设施网络建设,大力培育和扶持滇中文化产业发展。规划期末,力争把滇中建设成为具有较强的文化综合实力的西部特色区域,文化发展主要指标在西部地区位居前列、拥有一批在全国、全世界有广泛影响力的文化品牌的文化城市。
1、积极推进文化事业发展
加强基层文化建设,努力推动群众性文化活动的持续发展,加强农村文化建设,促进城乡文化协调发展,加强文化遗产的保护。
2、培育和发展文化产业
以着力建设文化大省为目标,紧紧围绕促进文化与经济相融合的工作思路,积极发展文化产业,完善文化产业政策,优化文化产业结构,形成以文化旅游业为龙头,以信息服务业、演艺娱乐业、印刷发行业、广播电视业为支柱的产业体系,加快发展艺术培训业、动漫游戏业等,使之成为滇中新的支柱产业和新的经济增长点。
第七十四条 体育事业发展指引
培育滇中成为我国西南重要的体育产业基地。规划期末,初步建成与大众消费水平相适应,以体育服务业为重点,多业并举、结构合理的体育产业体系。体育产业增加值在国内生产总值中所占的比重明显提高,城镇居民人均体育消费显著增加,充分发挥体育产业在拉动消费、优化产业结构、扩大就业的作用,把体育产业培育成滇中国民经济新的增长点。
1、发展培育健身休闲市场。引导和鼓励社会力量兴办体育经营活动,努力满足不同人群消费者的多元需求。积极引进国外健康有益、趣味性强的健身休闲项目;在确保安全的前提下,开
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展新兴的户外休闲、极限运动等项目的经营活动;根据农村地区特点和农民对体育健身的实际需求,积极开发农村体育健身休闲市场,丰富广大农民的文化体育生活;鼓励面向城市社区的体育服务和指导工作;加强对民族传统体育项目的市场开发。
2、结合高原体育训练基地发展,大力开发竞赛表演市场。吸收和借鉴国际体育赛事市场运作的经验,探索和完善全国运动会、全国城市运动会等国内大型体育赛事的市场开发和运作模式;积极引进国际知名的品牌赛事;推动职业体育俱乐部的发展壮大,健全职业联赛赛制,活跃职业联赛市场。
3、积极发展体育用品市场。建设世界体育用品生产基地。引进国外技术和管理经验,研制开发高科技含量的进口替代产品。进一步发挥行业指导作用,鼓励和引导体育用品企业增加研发投入,开展技术创新、产品创新和营销手段创新,提高体育用品业的自主创新能力。 4、提高体育设施规划、建设和运营水平。加强城乡体育设施的规划和建设,按照区域覆盖、合理布局、方便群众、提高利用率的原则,编制和实施公益性体育设施建设规划。
第七十五条 医疗卫生事业发展指引
深化医疗卫生体制改革,率先落实国家对医疗卫生体制改革的总体部署,率先建立比较完善的四项基本制度,覆盖全体居民的基本卫生保健制度、多层次医疗保障制度、基本药物制度和科学规范的公立医院管理制度;加强公共卫生体系建设,提高预防控制重大疾病的能力和应对处置突发公共卫生事件的能力;完善医疗服务体系,促进基本医疗服务的普及并做强高端医疗服务。
第七十六条 社会福利事业发展指引
构建和谐社会,关爱弱势人群,建立健全的社会福利设施体系。
按低、中、高不同档次配置养老设施,近期滇中每万人拥有的社会养老床位将不低于35床,远期每万人拥有的社会养老床位将不低于60床。
第十二节 空间管制规划
第七十七条 空间管制目标 滇中城市群将实现以下管制目标:
1、保护生态及环境安全。严格控制区域生态“底线”,防止生态环境继续恶化,保护区域生态结构,提升生态环境质量。
2、合理保护和利用战略性资源。通过对整体发展空间的管制,防止战略性空间资源的破坏和低效利用,保障区域经济与产业具有可持续发展的活力与竞争力。
3、优化空间结构保障区域协调。针对地区发展差异,通过制定标准、政策倾斜,基础设施引导等措施,协调发展中的冲突和矛盾,提高城镇建设水平,实现保障区域整体利益的提升和协调全面发展。
第七十八条 空间管制分区原则
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