地方中心是指带动本县域城乡统筹发展的中心城镇，作为县域经济发展的核心，在农村城镇化的进程中发挥着关键的作用。
地方中心城市包括石林、寻甸、东川、富民、会泽、师宗、江川、澄江、易门、华宁、新平、姚安、大姚、永仁、双柏等城市。
因地制宜，塑造各具特色、丰富多彩的特色城镇。尊重高原山地地区的自然条件特点，坚持多样化发展的基本思路；适当加大对县城的投资力度，提高县城的基础设施和服务设施的建设标准；培育产业支撑，促进大型乡镇企业向县城集中并优化组合。逐步形成适合现有资源特点和现状基础的主导产业，扩充城镇职能使之向综合方向发展。
第四十三条 小城镇发展指引
从小城镇的地理位置、资源优势、区域环境等自身发展条件出发，确定旅游主导型、工矿型、三农服务型、商贸主导型、交通主导型五类职能发展方向。
旅游主导型：通过“民族文化建设、历史遗存保护、优美环境营造、特色经济培育”来开发建设旅游小镇。利用丰富多样的民族、历史、生态、产业文化元素，不断继承发展和创新，发展与旅游业相关的休闲、娱乐、餐饮、购物等行业，加强基础设施建设，适度开发或延伸旅游产业链，以游兴镇。
工业主导型：重点培育工业主导产业，以工兴镇。着眼于工业企业的聚集和发展，改造和提升现有工业，引进和发展规模工业，培育和发展民营企业，壮大企业实力和获利能力。通过兴办乡镇经济园区和扩大招商引资，把各类企业及生产要素吸引到小城镇来，实现经济规模、人口规模扩张，形成特色鲜明、优势明显、带动力强的小城镇。
三农服务型：以发展特色农业为主导产业，以农兴镇。以市场为导向，选准主导农业产业，着力培育各类农畜产品生产、加工、销售等农业龙头企业，带动其他产业发展。其次要发展充实集镇的服务功能，建立健全集镇各类生产生活服务设施，包括建立各类农产品交易市场等。中心镇职能主要是为本地“三农”（农民、农村、农业）提供服务，为高效农业提供前、后服务，如技术指导、产品加工、流通等。
商贸主导型：以商贸服务业为中心，完善市场服务功能，拓展专业市场，建设要素市场，充分发挥商品交换功能、生产要素聚合功能、信息传导功能、经济辐射功能，使之成为区域经济发展的支柱，带动工业、农业的发展。
交通主导型：发挥交通优势，以交通兴镇。努力向区域客货流集散中心发展；建设商品集散地，强化经济发展空间，并可发展农副产品加工工业等；体现门户与枢纽地位，在建设中应注重小城镇的风貌建设，既体现地方特点又要有时代精神。
滇中小城镇规划职能结构表 职能类型 小城镇 旅游主导型 双龙乡、沙朗白族乡、团结彝族乡、碧鸡镇、官渡镇、青龙镇、温泉21
镇、太平镇、汤池镇、九乡乡、斗南镇、大渔乡、晋城镇、新街乡、转龙镇、皎西乡、长湖镇、圭山镇、石林镇、柯渡镇、红土地镇、三宝镇、珠街乡、杨柳乡、西泽乡、马鸣乡、马过河镇、五龙乡、鲁布革乡、钟山乡、长底乡、古敢水族乡、雨碌乡、大海乡、娜姑镇、春和镇、大营街镇、小石桥乡、江城镇、阳宗镇、龙街镇、海口镇、兴蒙乡、华溪镇、大龙潭乡、戛洒镇、漠沙镇、新化乡、老厂乡（新平）、东峨镇、三街镇、紫溪镇、安龙堡乡、爱尼山乡、鄂家镇、凤屯镇、光禄镇、石羊镇、昙华乡、中和镇、永兴乡、江边乡、平田镇、凉山乡、物茂镇、万德乡、黑井镇、中村乡、川街乡 大板桥镇、北古城镇、耿家营乡、狗街镇、南羊镇、马金铺乡、款庄乡、宝峰镇、二街乡、上蒜乡、崇德乡、杨林镇、先锋乡、金所乡、塘子镇、汤丹镇、因民镇、阿旺镇、越州镇、东山镇、来宾镇、羊场镇、板桥镇、田坝镇、白水镇、盘江镇、王家庄镇、旧县镇、纳章镇、工业主导型 雄碧镇、竹基乡、富乐镇、马街镇、阿岗镇、大河镇、营上镇、竹园镇、后所镇、墨红镇、富村镇、黄泥河镇、老厂乡（富源）、十八连山乡、者海镇、矿山镇、马路乡、上村乡、李棋镇、高仓镇、路居镇、雄关乡、右所镇、纳古镇、盘溪镇、青龙镇、塔甸镇、青龙厂镇、因远镇、东瓜镇、太平乡、六苴镇、三岔河乡、插甸乡、一平浪镇、仁兴镇、勤丰镇、土官镇 松华乡、厂口乡、矣六乡、六甲乡、八街镇、县街乡、禄表乡、马街镇、竹山乡、七甸乡、散旦乡、罗免乡、赤鹫乡、东村乡、六街乡、双河乡（晋宁）、夕阳乡、茂山乡、云龙乡、板桥镇、大可乡、牛栏江镇、滇源镇、阿子营乡、杨桥乡、倘甸镇、功山镇、六哨乡、甸沙乡、鸡街乡、凤仪乡、七星乡、金源乡、联合乡、河口乡、乌龙镇、拖布卡镇、舍块乡、茨营乡、务德镇、落水镇、东山镇、热水镇、龙三农服务型 潭镇、得禄乡、文兴乡、阿都乡、普立乡、双河乡（宣威）、乐丰乡、德泽乡、播乐乡、炎方乡、大坡乡、菱角乡、大庄镇（马龙）、月望乡、芳华镇、三岔河、活水乡、小百户镇、龙海乡、彩云镇、葵山镇、高良乡、龙庆乡、九龙镇、老厂乡、大水井乡、旧尾基乡、大井镇、乐业镇、新街乡、火红乡、纸厂乡、鲁纳乡、五星乡、田坝乡、大桥乡、老厂乡、洛河乡、九溪镇、安化乡、九村镇、高大乡、里山乡、通红甸乡、富良棚乡、水塘镇、腰街镇、者?乡、建兴乡、平掌乡、龙潭乡、羊街乡、洼坻乡、那诺乡、眯哩乡、中山镇、东华镇、子午22
镇、八角镇、树苴乡、大过口乡、大地基乡、新村镇、法裱镇、大麦地镇、独田乡、安乐乡、新桥镇、蟠猫乡、戎街乡、江坡乡、红土坡镇、五街镇、雨露乡、一街乡、罗武庄乡、五顶山乡、马街镇、前场镇、官屯乡、大河口乡、桂花乡、新街乡、湾碧乡、铁锁乡、莲池乡、维的乡、黄瓜园镇、姜驿乡、羊街镇、猫街镇、田心乡、发窝乡、白路乡、已衣乡、环州乡、东坡乡、碧城镇、罗川镇、和平镇、妥安乡、高峰乡、 小板桥镇、吴家营镇、路美邑镇、小街镇、羊街镇、沿江乡、宝山镇、商贸主导型 海岱镇、马街镇、大莫古镇、板桥镇、北城镇、前卫镇、河西镇、四街镇、杨广镇、甸中镇、化念镇、扬武镇、苍岭镇、西舍路乡、兔街镇、沙桥镇、三台乡、宜就镇、高桥镇、 小哨乡、阿拉乡、洛羊镇、格宜镇、倘塘镇、龙场镇、板桥镇、召夸交通主导型 镇、迤车镇、驾车乡、待补镇、研和镇、九街镇、岔河乡、吕合镇、大庄镇（双柏）、弥兴镇、赵家店乡、龙街乡、猛虎乡、老城镇、广通镇 第四十四条 1、基本思想
改变传统体制下以城市为核心的管理理念，构建“城乡统筹、系统推进”的管理指导思想，将农村发展纳入滇中发展的管理框架之中。
2、空间统筹
整合城乡空间，优化城镇结构。以各级城镇为主体、以广阔乡村为依托、通过高密度、高强度的相互作用形成组团式、开敞式的布局
整合农村土地资源，保护基本农田。整合农村土地资源，提高土地产出效率是滇中农业发展的重大问题。引进市场机制，促进农业企业及农业合作社发展，推动土地规模经营。加强整个滇中地区的耕地保护，控制城镇建设规模，提高土地集约利用效率，增长压力较大的核心地区在增长空间有限的情况下，鼓励产业向外围地区转移，引导核心地区与外围地区的合作发展。
保护农村地域文化特色。农村是地方传统文化和民族文化的主要空间载体，保持并保护乡村绿色、恬静、生态、本土化和低密度的本色，不断提高的产业效率和生活质量。
3、产业统筹
积极培育村镇二、三产业发展，支持产业转移，形成产业互补。大力推进农村产业结构的战略性调整，坚持“三集中”原则，培育主导产业，努力增加农民收入。城市的部分产业逐步向农村转移，实现城市、农村互补发展，共同繁荣的格局
城乡统筹
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发展特色农业和精品农业。发展精品农业、设施农业、加工农业、休闲观光农业，支持农业的三产化发展方向，形成农业、旅游业、手工业互动发展的格局。
确立粮食保障性生产地区。确定曲－沾坝区、宣威、会泽、富源、陆良、寻甸、沾益、罗平、宜良等粮食安全保障性生产地区。执行严格的农田保护政策，增强财政转移支付的力度，适度补贴农业发展，改革正及考核制度，保证滇中地区乃至云南的粮食安全。
4、建设与设施统筹
开展城乡整体规划。将城市中心组团与周围乡镇及乡村居民点作为一个整体加以规划。工作重点也从“以城市工作为主”转向“城乡并重”，既重效率，又兼顾公平，统一规划城乡人口分布、产业构成、用地布局、基础设施、生态保护等。
延伸城市基础设施。建立城乡统筹发展的管理理念，重视促进城市基础设施向农村延伸，提高农村环境质量和建设水平。重点推进公交线路外延扩散，尤其应在昆曲玉楚都市区范围率先开展。
健全公共服务设施。全面规划城乡一体化发展，建立城乡融通的管理体制，建立全面的、相对公平的公共服务体系，提高农村居民享受公共服务的水平。
5、保障统筹
确立政府主导，尊重市场规律的原则。在政策上向农村大力倾斜，强调政府主导对城乡一体化发展进行全面规划，建立城乡融通的管理体制和为农村地区提供全面的公共服务，在此基础上，充分尊重市场规律，运用市场机制，给民间企业以大量的发展空间。建立城乡统一的社会保障体系。逐步消除政策性差别待遇，改变城乡政策的二元化。建立以公共服务均等化为基本原则的乡村医疗卫生、义务教育、文化事业和社会保障支持系统。
建立健全补偿机制。积极建立以新型公共财政制度为支撑，大幅度增加城市对农村反哺投入的财政转移支付系统；加强以改善农村生产条件和人居环境为目标的农村农业产业化经营工程、农村发展环境建设工程和农村扶贫开发工程的建设支持。
第五节 交通设施规划
第四十五条 滇中城市群综合交通体系分圈层战略规划
1、核心交通圈层：昆明、曲靖、玉溪、楚雄四个中心城区直接交通联系的空间区域范围，是实现滇中城市群交通一体化的关键。建设90分钟交通圈，以高速公路和城际轨道交通为支撑，使昆明、玉溪、曲靖、楚雄四个城市直接交通通达时间距离控制在90分钟以内。
2、紧密交通圈层：指以昆明、玉溪、曲靖、楚雄四个中心城区为核心，各市域范围内的重点城镇到中心城区的高等级交通联系的空间区域范围，紧密交通圈的构建将实现滇中城市群由传统单中心放射状向多极分散的网络状发展模式转变。建设60分钟交通圈，以高等级公路为核心，使昆明、玉溪、曲靖、楚雄四个市域范围内重点城镇到其中心城区的时间控制在60分钟以内。
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3、辐射交通圈层：对内覆盖整个滇中城市群区域范围，对外向六盘水、攀枝花等交通腹地辐射的空间区域范围，是强化滇中城市群作为其它区域交通腹地的作用，扩大滇中城市群的影响能力。建设90分钟交通圈，以高等级公路为核心，使辐射交通圈区域内的城镇到中心城区的时间控制在90分钟以内。
第四十六条 交通发展战略重点
滇中交通发展战略重点是“一核心、二圈层、三连通、八轴线”。
1、强化一核心：进一步加强区域核心城市——昆明交通运输建设与发展，发挥其对外的辐射作用。
2、构筑两圈层：以区域交通运输组织功能结构调整为重点，协调好以昆明为中心的核心高速公路圈和外围的紧密联络圈。
3、建设三连通：加快滇中城市群中心城市楚雄－玉溪、玉溪－曲靖、楚雄－曲靖城际间高速交通通道的建设，形成既满足群内中心城市间的密切联系又提升交通通道上城镇节点功能的区域交通网络体系。
4、完善八轴线：以区域经济合作所需要的综合运输大通道建设为主线，突出八条轴线的综合运输大通道建设。八条轴线分别为：昆（明）曲（靖）轴线、昆（明）玉（溪）轴线、昆（明）楚（雄）轴线、昆（明）石（林）轴线、昆（明）攀（枝花）轴线、昆（明）昭（通）轴线、昆（明）河（口）轴线、昆（明）兴（义）轴线。
第四十七条 交通体系规划布局 1、建立高效强大的滇中交通枢纽
枢纽层面分为核心枢纽、中心枢纽和次枢纽。核心枢纽是昆明，是整个城市群发展的核心，是参与更大区域的主枢纽；中心枢纽指玉溪、曲靖、楚雄三个城市，是区域内具有一定辐射力和影响力、经济实力较强的主要城市。
核心枢纽作为交通运输过程的纽带，应加强昆明新空港、昆明铁路枢纽、昆明公路枢纽的规划和建设，以保证昆明核心枢纽各项功能的实现。
航空交通枢纽建设方面，楚雄、曲靖和玉溪三城市航空客流利用昆明新机场，通过高速公路和城际轨道交通中转。
铁路交通枢纽方面，昆明铁路枢纽是全国区域性铁路枢纽，位于亚洲大陆与南亚次大陆和中南半岛三大区域经济往来的交汇口；是“兰昆通道”、“沪昆通道”、“南部沿海及西南通道”和“泛亚铁路”的汇接点，既是全国铁路网区域性客运中心之一，也是全国铁路网18个集装箱中心站之一。
2、构建迅捷、经济的环状通道网格 ⑴骨架公路网系统构建。
滇中城市群骨架公路网系统主要由“二环、八出口、一连通”构成。
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