来农业发展中将成为滇中农业发展的重点。曲靖半小时经济圈包括曲靖、沾益、马龙中心城区，以及陆良、富源的部分城镇，具备广阔的城镇及产业发展空间。
玉溪是亚洲最大的烟草产业基地，现代生态宜居城市，滇中城市群次中心。玉溪具有良好的生态环境，产业发展过程中应尽可能避免对生态环境造成破坏，应优先发展旅游、教育、高新产业等绿色环保型产业。玉溪半小时经济圈包括红塔区、峨山、通海、江川等城镇，积极推进红塔区、峨山县、通海县和江川县的一体化发展。
楚雄是彝族特色鲜明，以生物制药、绿色食品加工及文化产业为主的滇中城市群次中心。楚雄作为滇中城市群中相对弱的一个州，应注重从产业选择上做到错位发展，重点发展农副产品加工和民族文化产业。楚雄半小时经济圈包括楚雄、南华、牟定、双柏中心城市，以及广通和罗川镇，依托昆楚公路和成昆铁路，推进楚雄市、南华县、牟定县和广通镇的一体化发展。
第二十四条 “三极”地区发展导引
曲靖城市包括沾益、马龙，规划期末城市人口约140万人，玉溪城市包括峨山，规划期末城市人口约为70万人，楚雄城市包括南华，规划期末城市人口约为80万人，在这些滇中二级中心城市的周边区域，应重点发展技术密集和劳动密集特征兼备的工业门类，并注重防范工业发展可能对城市规划区造成的环保、生态、交通等方面的负面影响。
??二级中心城市曲靖发展导引
曲靖应限制发展的产业为：中心城市规划区范围限制发展二类、三类高污染工业项目，三类工业必须远离中心城区发展。
曲靖应慎重发展的产业为：作为云南省煤炭资源大市，曲靖的煤化工近年来快速发展并壮大，正逐步成为云南省最大的能源工业基地和煤化工基地，但曲靖应该在有限的、适合的空间合理发展冶炼、煤化工、煤电等工业。
曲靖应引导发展的产业为：工业方面，以能源、有色金属冶炼及压延加工业、汽车及机械制造业为主，在富矿地带发展煤炭开采和洗选业、非金属矿采选业，积极培育并壮大光电子产业、交通设备制造业、清洁能源生产和供应业；农业方面重点关注以烟叶生产基地、蚕桑生产基地为主的传统优势产业、畜牧业、粮油产业、新兴特色农业产业和农副产品加工业；在进一步加快工业化和工业发展、扩大城市规模的基础上，积极发展第三产业。
??二级中心城市玉溪发展导引
玉溪应限制发展的产业为：?三湖一海一库?周围区域及入水口避免布置重化工业，调整优化江川、澄江和华宁磷化工产业布局，禁止在三县抚仙湖汇水区域内扩建和新建黄磷生产能力，控制黄磷生产规模；避免在主要城市规划区的上风、上水方向布置污染严重的产业；限制发展纺织业等高污染、高耗水的产业。
玉溪应慎重发展的产业为：在新平、元江、易门、峨山县一定的空间内重点发展矿电业。
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玉溪应引导发展的产业为：第三产业中的旅游休闲产业和体育产业；工业方面的烟草行业、矿产业、钢铁冶炼及制造业、建材业、橡胶、塑料制造业；以生态为建设主题的?生态农业?产业。
??二级中心城市楚雄发展导引
楚雄应限制发展的产业为：中心城区及周边地区限制发展高污染工业；
楚雄应慎重发展的产业为：以铁、铜、钛等为主的金属矿开采业及冶金化工业，以煤炭开采和洗选业为主的能源工业。在发展空间选择上，楚雄州除禄丰以外的城市，不适宜加大化工工业发展。
楚雄应引导发展的产业：工业方面，以?彝药?为特色的医药产业，烟草行业；农业方面以绿色农产品加工业为主，重点培育元谋、罗川两大特色蔬菜种植园区，建立多种多类农产品养殖基地，建设绿色食品加工园区；第三产业，以物流业、旅游及民族文化产业为主。
第二十五条 ?两环?
?两环?指连接滇中主要城市的内、外环高速路。配合滇中?核心圈层放射?的空间结构，构建以昆明城市为核心，联系昆明半小时经济圈和一小时经济圈的双环交通。内环加强安宁、嵩明、宜良、澄江、晋宁这些昆明都市区范围内主要城市相互间的联系，外环加强区域内昆－曲、昆－玉、昆－楚及其它城市间联系，促进沿放射状对外联系通道布局的城镇间取得紧密联系，实现资源、产业互补，优化滇中城市群城镇空间结构，推动昆明半小时到一小时经济圈区域发展。
第二十六条 ?两环?地区发展导引
近、中期以昆明都市区绕城线为重点建设滇中城市群的内环公路，通过半小时交通圈的建立，逐步向昆明周边的富民、嵩明、宜良、石林、澄江等区域疏散部分产业，缓解中心城区人口、环境压力。
中、远期逐步加快滇中城市群外环高速即楚雄－玉溪、玉溪－曲靖、楚雄－曲靖城际间高速公路所构建的环状高速公路建设，?弱化?昆明枢纽的绝对支配地位，缓解由于过境交通流对昆明核心枢纽造成的巨大交通压力，形成既满足群内中心城市间密切联系又提升交通通道上城镇节点功能的区域交通网络体系。武定－寻甸－曲靖－陆良－石林（或泸西）－弥勒－通海－峨山－易门形成高速公路连接，易门－禄丰－武定形成一级公路连接，构筑快速连通的外环交通。
第二十七条 ?两轴?
?两轴?是滇中区域产业、城镇密集发展的带状走廊。一为?中国－东南亚?发展轴，是东连我国中部、东部经济发达地区，南接东南亚各国的发展主轴，一为?亚欧?发展轴，是滇中出滇入海的重要轴线，向东直通我国东南沿海港口，向西接南亚并接通欧洲。
第二十八条 ?两轴?地区发展导引
重化工业实施南下东进的重型化调整，构筑?昆－曲??昆－玉?重化工产业发展轴。重点培育轴线上曲靖、楚雄、安宁、宣威的区域性专业化服务功能，培育富源、嵩明、宜良、晋宁、
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石林、陆良、罗平、禄丰、峨山、新平等重要节点的产业和城镇成长，使两大主轴真正成为产业聚集、功能综合、辐射力强大的区域发展主轴。
逐步将昆明现状存在的一些高耗能、高污染的产业门类转移到昆玉经济带和昆曲经济带的外围区域，如宣威、富源、禄丰等地发展，实现昆明冶金、化工等产业南下东进的重型化调整，构筑?昆－曲??昆－玉?重化工产业发展轴。
昆明重化工主要沿嵩明、寻甸、东川一线发展，安宁的钢铁及磷化工基地近、中期保留，远期逐步转移到外围区域；曲靖重化工避开中部的珠江源自然保护区范围，在花山、越州、富源、宣威北部、会泽者海、师宗大同、罗平阿岗等区域发展；玉溪主要布局在红塔区、新平、易门；楚雄主要布局在禄丰。
第二节 生态环境保护与建设指引
第二十九条 生态功能区划分
根据滇中城市群生态环境特点、生态敏感性及生态服务功能重要性评价结果进行局部调整，滇中区域划分为19个生态功能区。
滇中城市群生态功能区划
编号 功能区名称 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18
元江干热河谷水土保持与林业生态功能区 新平撮科河水源涵养生态功能区 楚雄礼社江山原谷盆农业与城镇生态功能区 金沙江分水岭水源涵养生态功能区 绿汁江河谷水土保持与综合整治生态功能区 禄劝武定河谷盆地农业生态功能区 掌鸠河水源涵养生态功能区 普渡河干流、小江上游水土保持生态功能区 嵩明牛栏江上游水源涵养生态功能区 陆良、宜良、路南盆地农业与城镇生态功能区 南盘江岩溶低山丘陵水土保持生态功能区 富源、罗平岩溶中山水源涵养生态功能区 永仁、大姚水源涵养与生态农业区 元谋金沙江干热河谷生态农业功能区 金沙江、小江高山峡谷水土保持区 会泽以礼河高山深谷水土保持生态功能区 牛栏江、南盘江上游岩溶地区水源涵养与生态农业区 宣威岩溶生态农业区 13
19 昆明、玉溪高原湖盆保护区 以上19个生态功能区进一步划分为四大功能类型区，即水源涵养生态功能区、土壤保持生态功能区、农业与集镇生态功能区、高原湖盆城镇生态功能区，各类型功能区的空间分布及生态功能区的组成见下表。
滇中城市群生态功能类型区组成
功能类型 生态功能区 新平撮科河水源涵养生态功能区 金沙江分水岭水源涵养生态功能区 水源涵养功能区 掌鸠河水源涵养生态功能区 富源、罗平岩溶中山水源涵养生态功能区 珠江源水源涵养生态功能区 嵩明牛栏江上游水源涵养生态功能区 元江干热河谷水土保持与林业生态功能区 绿汁江河谷水土保持与综合整治生态功能区 土壤保持功能区 普渡河干流、小江上游水土保持生态功能区 会泽以礼河高山深谷水土保持生态功能区 南盘江岩溶低山丘陵水土保持生态功能区 金沙江、小江高山峡谷水土保持区 禄劝武定河谷盆地农业生态功能区 楚雄礼社江山原谷盆农业与城镇生态功能区 农业与集镇功能区 陆良、宜良、路南盆地农业与城镇生态功能区 永仁、大姚水源涵养与生态农业区 元谋金沙江干热河谷生态农业功能区 宣威岩溶生态农业区 高原湖盆城镇功能区 昆明、玉溪高原湖盆保护区 第三十条 生态功能区发展指引
水源涵养生态功能区生态敏感度最高，对维持区域整体生态安全最重要，主要分布于昆明市东北部小部分区域、楚雄州中部大部分区域、玉溪市西南小部分区域、曲靖市宣威－沾益－会泽交界地带和富源－罗平大部分区域。应高度重视产业和城镇发展对该类区域的不良影响，妥善处
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理好保护与发展的关系，通过对水源保护区及周边地带实施封山育林、调整土地利用方式、退耕还林等措施，提高区域的水源涵养能力。
土壤保持生态功能区生态敏感度其次，对维持区域整体生态安全很重要，主要分布在昆明市北部及会泽大部分区域、曲靖市罗平－师宗大部分区域、玉溪西部南部大部分区域。该生态功能区水土流失和泥石流等生态灾害严重，应通过水土流失和泥石流的综合治理，严格限制进行各种建设活动，禁垦坡地及禁止挖砂、采石、取土，对25°以上的坡地要搞好退耕还林还草工作，大力营造水土保持林，积极开展以小流域为单元的水土流失综合治理工作，对水土流失特别严重的重灾区实施生态移民，提高森林的数量和质量，防止泥石流和水土流失的进一步恶化。
农业与集镇生态功能区和高原湖盆城镇生态功能区，是城镇和产业比较密集的地区，空间分布特点是以昆明－玉溪为中心，向东沿宜良－陆良－曲靖－宣威向东延展，向西沿禄丰－楚雄－南华延展，此外，在西北部的元谋－永仁一带也有大面积分布。这两类区域城市化水平高，工业企业集中，农业生产现代化水平较高，是集大流域分水岭、湖滨水陆交错带、城乡交错带为一体的区域。主要生态环境问题有湖泊、河流污染及生态系统退化；水资源及土地资源的短缺；工业、农业及生活污染严重。这两类功能区的是云南省生态环境破坏和污染最严重的区域之一。这两类功能区应调整城市布局和产业布局，发展以循环经济为核心的生态经济和现代产业，重点发展资源节约型和环境友好型的产业；提高资源的利用效率，减少污染物的排放；加强工业、农业和生活污染的治理，加强环境基础设施的建设，提高污水、垃圾的收集和处理率；加强湖泊、河流的保护与治理。
第三十一条 重要生态功能区发展指引
重要生态功能区在保持流域、区域生态平衡，防治和减轻自然灾害，确保地区生态安全方面具有重要作用，包括珠江源（云南）生态功能保护区和东川生态功能保护区两个国家级生态功能保护区、掌鸠河水源涵养区、清水海水源涵养区等，详见下表。
滇中城市群重要生态功能区
功能区名称 珠江源生态功能保护区 东川生态功能保护区 掌鸠河水源涵养区 水源涵养 水土保持 主导生态功能 水源涵养 珠江源头区，行政区包括沾益县4500 北部、宣威市西部及会泽的南部地区 东川全境及会泽、寻甸两县部分3300 地区 包括武定、禄丰大部分区域和禄3945 劝西部区域 15
范围 面积（km2）