为了帮助民航广大青年深入学习理解持续安全理念的内涵和意义，民航局航空安全办公室、全国民航团委共同组织编写了这册《中国民航持续安全理念青年读本》。在编写过程中，很多领导、专家给予了热忱关心和指导，许多同仁提出了宝贵意见和建议，在此，我们一并表示谢忱。由于编写组成员水平有限，加之时间紧迫，疏漏之处在所难免，因此，恳请广大青年朋友批评指正。
我们相信，通过对持续安全理念的深入学习和领悟，通过发扬我们党理论联系实际的优良作风，把实现持续安全的各项要求扎扎实实地见诸行动，并且在学习和实践中不断丰富、升华持续安全理念的科学内涵，广大青年一定能够在民航的安全发展、科学发展中充分发挥生力军和突击队作用，让持续安全理念开出更加绚丽的花朵，结出更加丰硕的果实。
本书编写组 2009年5月
目 录
上篇 学习篇
第一章 持续安全理念的提出 ??????????? 2 第二章 持续安全理念的内涵 ??????????? 9 第三章 持续安全理念的意义 ?????????? 20
下篇 实践篇
第一章 认清安全形势 明确青年使命 ?????? 28 第二章 深入学习理论 强化安全意识 ?????? 33 第三章 刻苦钻研业务 提高职业技能 ?????? 36 第四章 严格遵章守纪 培育优良作风 ?????? 40 第五章 认真履行职责 岗位建功立业 ?????? 45 第六章 加强组织领导 狠抓工作落实 ?????? 51
附 录
安全发展是实践科学发展观的必然要求
——论在民航工作中树立持续安全理念 ???李家祥 58
实现安全发展的关键在于落实责任
——再论在民航工作中树立持续安全理念??李家祥把安全发展作为系统工程精心谋划
——三论在民航工作中树立持续安全理念??李家祥
65
75
上篇 学习篇
第一章 持续安全理念的提出
持续安全理念是在科学发展观指导下，深入分析我国民航的发展形势，科学总结数十年来我国民航安全工作的成败得失，借鉴国外民航的安全管理经验而提出来的。它的提出，经历了一个思维不断创新、认识不断深化的过程。
一、持续安全理念提出的背景 进入新世纪新阶段，我国民航发展呈现一系列新的阶段性特征，主要是：航空运输持续快速增长，运输总周转量位居世界第二，同时生产力水平总体上还不够高，管理创新能力还不够强，长期形成的结构性矛盾和粗放型增长方式尚未根本改变；安全管理体制初步建立，同时影响行业安全发展的体制机制障碍依然存在，管理体制改革面临深层次矛盾和问题；运输航空需求旺盛、增长较快，同时运输航空与通用航空、干线运输与支线运输、东部地区与西部地区差距拉大的趋势还未根本扭转，统筹兼顾安全与效益、安全与发展的难度加大；安全法规规章体系不断完善，依法生产、依法监管基本方略扎实贯彻，同时人治现象依然存在，安全管理水平与行业发展的要求还不完全适应；“科技兴安”战略成果显著，安全文化建设不断加强，同时社会公众对民航安全工作提出了更高要求和更高期待；行业活力显著增强，同时民航企业组织形式、用工形式以及利益分配格局发生深刻变