自然和谐等方面下工夫。
持续安全理念体现了统筹兼顾的根本方法。统筹兼顾，是辩证唯物主义思想方法在现代化建设中的具体运用。持续安全理念所要求的思想方法和工作方法，一是总揽全局，把安全工作作为系统工程来谋划。二是立足当前，着眼长远，在建设保障持续安全的长效机制上下工夫。三是全面部署，突出重点，着重推进《航空安全纲要》和航空安全体系建设。四是兼顾各方利益和诉求，综合平衡运输航空发展和通用航空发展，出台促进通用航空发展的安全政策。
总之，持续安全理念和科学发展观在本质和内涵上是密切联系和辩证统一的。我们一定要正确认识二者的辩证关系，在实际工作中不断提高从树立持续安全理念入手，贯彻落实科学发展观的自觉性。
三、持续安全理念是民航安全管理思想的一个飞跃 持续安全理念的提出，符合民航发展的实际，丰富了民航安全理论体系，是民航安全管理思想的一个飞跃。 认识论上的飞跃。过去，我们对安全的认识就是不出事，实践证明，这种认识不符合客观事物的发展规律。持续安全理念指出，安全是一种通过持续的风险管理，把行业运行的风险降低并保持在社会公众可接受的水平或程度，这体现了对安全生产规律的认识，体现了实事求是的精神，是科学的态度，是认识上的提高。持续安全理念提出要树立系统安全观念，指出安全工作是一个系统工程，要将安全工作作为系统工程精心谋划，整体推进，体现了系统论和控制论的思想，这也是安全管理理念的一个进步。
方法论上的飞跃。持续安全理念提出，抓安全工作，要在体系建设上下工夫，重点建设理念体系、队伍体系、规章体系和责任体系。这四个体系相辅相成，相互促进，构成一个有机的整体，系统的指出了今后一个时期安全工作的思路和方法，有助于解决民航安全管理的深层次问题。这些问题包括安全长效机制建设问题，安全目标和指标体系问题，安全绩效考核问题等等，都是长期困扰民航安全发展的深层次问题。随着从业人员对持续安全理念认识的深入和相关安全政策研究工作的开展，这些问题将会逐渐得到解决。 四、持续安全理念是不断提升行业安全水平的重要指导原则
持续安全理念具有重要的指导作用，不仅因为它是科学发展观与民航安全实践相结合的理论硕果，体现了科学发展观，而且因为持续安全理念指出了安全工作的目标、思路和重点。
持续安全理念提出了今后安全工作的奋斗目标。今后一个时期，我国民航安全工作的奋斗目标，就是创造一个让政府、社会可以接受的安全水平，即每百万运输飞行小时重大事故率比世界平均水平低50%，且逐年呈下降趋势。
持续安全理念提出了做好安全工作的思维方式。系统安全、过程安全、全员安全和统筹安全四个观念，为提高员工认识，统一员工思想，做好安全工作提供了思考路径。认真研究和部署安全工作，通过系统、过程、全员、统筹四个思考路径，基本上可以得到较为全面、系统的计划和总结。
持续安全理念提出了安全工作的主要思路。一是进一
步完善规章体系，做到有章可依，有章必依，违章必究。二是加强队伍建设，建成一支品格高尚、技能精湛、作风优良的安全生产（监管）队伍。三是严格落实责任，对组织来说，就是要落实安全主体责任和安全监管责任，对人员来说，就是要落实领导干部的安全领导责任和普通员工的安全岗位责任。
下篇 实践篇
第一章 认清安全形势 明确青年使命
树立和落实持续安全理念，民航广大青年肩负着神圣使命和重要责任。为了更好地履行使命，做好本职工作，首先必须认清我国民航的安全形势，把个人的岗位职责和肩负的使命放在我国民航发展的大背景下去思考。只有站得高，才能看得远，只有认清形势，才能明确任务，从而激发为我国民航事业自觉奋斗的热情和干劲。
一、目前我国民航的安全形势及存在的问题 目前，我国民航安全形势总体平稳，但安全工作面临新的挑战。一是受国际金融危机继续蔓延和世界经济增长明显放缓的影响，我国民航经济运行中的困难加大。受社会大环境的影响，部分从业人员的思想比较活跃，某些岗位的员工流动性有所增加，潜在的不安全因素相对增多，行业保障持续安全的难度加大。二是运行环境出现新情况，空防形势依然严峻，行业安全风险增大。三是随着行业的持续发展，管理体制方面的深层次矛盾和问题在一定程度上制约着行业安全发展。
1998年至2007年我国民航运输飞行每百万飞行小时重大事故率是0.23，低于世界0.33的平均水平。截至2009年5月底，我国民航运输安全飞行已达到1550多万小时，创造了历史最好的安全纪录。如果单看数据，我们的安全水平是不错的。但是，我们更应该看到，民航安全基础还不牢