分区域 投资 沿海 苏南 苏中 苏北 1、公路 1742 835 333 574 465 2、站场 48 38 5 5 3 3、航道 155 84 19 52 40 4、港口 474 213 71 190 210 5、铁路 1190 922 151 117 157 6、机场 74 54 3 小计 17 5 3683 2146 582 955 880 专栏2 交通基础设施服务经济社会节点情况
2010年交通基础设施对经济社会节点服务情况分析表
分区域 江苏 苏 苏 苏南 中 北 沿海 1、高速公路对县城和10万以上人口乡镇服务情况（5Km） 县城和10万人口以上乡镇数（个） 112 53 24 35 27 78 高速公路互通5km覆盖率（%） 86 92 79 80 2、省级以上开发区、服务业集聚区、特色产业基地、4A级以上景区服务情况（2Km） （1）省级以上开发区（个） 一级以上公路连通率（%）
138 67 29 42 30 97 100 93 95
90 （2）服务业集聚区（个） 88 57 19 12 11 82 11 一级以上公路连通率（%） 98 100 100 83 （3）特色产业基地（个） 60 32 13 15 一级以上公路连通率（%） 97 100 85 100 91 101 64 12 25 13 77 65 86 （4）4A级以上景区 一级以上公路连通率（%） 89 91 100 80 （5）所有经济类节点（个） 387 220 73 94 一级以上公路连通率（%） 95 97 95 90
注：所有经济类节点二级以上公路连通率均为100% 2、客货运输增长迅速，服务水平大幅提升
客货运输量再创新高。2010年完成综合客运量[3]23亿人、旅客周转量1646亿人公里、综合货运量18亿吨、货物周转量5582亿吨公里，分别是2005年的1.8倍、1.8倍、1.9倍和1.9倍。全省高速公路车辆行驶量年均增速16.0％。全省港口总吞吐量达到15.9亿吨，港口集装箱吞吐量达到1135万标箱。苏州港、南京港、南通港、连云港港、江阴港、镇江港6个港口进入全国23个亿吨大港行列。全省客货营运车辆年均增速6.4％，沿海、远洋船舶载重量年均增速分别为31.5％、23.2％。
积极发展农村客运。探索了“镇村公交”、“区域公交”、“城乡公交”、“全域公交”等城乡客运一体化发展新模式，全省95%的行政村实现客运班车通达，成为
服务民生的一大亮点。
服务水平大幅提升。全省所有一、二级汽车客运站（共111个）以及50个三、四级汽车客运站实现联网售票。高速公路不停车收费（ETC）系统实现苏、沪、皖、赣三省一市联网运行，ETC车道数达到224条，用户达到8万户。国省干线公路车辆平均行驶速度超过65公里/小时。沪宁城际高铁建成投运，南京至上海由140分钟左右缩短为73分钟，沪宁城市带同城化效应大大增强。苏北运河实现“一票通”，船舶通过耗时由15-20天缩短至5-7天。交通服务热线96196覆盖全省，实现“一个号码、一条热线，交通服务全覆盖”。 3、体制改革扎实推进，机制创新不断深入
各项改革扎实推进。在全国各省区率先形成公铁水空齐抓共管的体制架构，城市客运管理职能划入交通运输部门，省、市两级基本构建了综合交通运输管理体制。实施完成成品油税费改革[4]，撤除70个政府还贷二级公路收费站，会同省财政厅建立了江苏省成品油价格与税费改革中央转移支付资金分配管理制度，配合审计部门完成了政府还贷二级公路债务及里程锁定审计，全省养路费、航养费等征稽人员、政府还贷二级公路收费人员分流安置全面完成。实施完成高速公路路政管理体制改革，高速公路路政执法人员编制得到落实。基本完成了乡镇交管所机构和职能调整工作[5]。
机制创新不断深入。定期召开长三角及华东六省一市交通运输部门间的联席会议，协调解决省际交通运输发展问题。加强与国土、城乡建设、公安、环保等相关部门间协调机制的建设，与相关部门联合制订出台加强铁路综合客运枢纽规划建设实施等意见和补助政策。创新投融资机制，探索了以市县为主体统筹交通发展与国土开发、沿线产业开发的新举措。 4、行业管理不断加强，交通发展活力日益显现
基本形成了科学合理的交通运输规划体系。组织完成全省综合交通运输发展战略和规划研究并取得丰硕成果，在全国各省区率先完成了省级交通运输发展的顶层设计。出台了沿海地区交通发展规划、民航发展规划、高速公路网规划等专项规划和建设创新型交通行业等专项实施方案。开展了南京禄口国际机场集疏运规划、淮安市综合运输枢纽总图研究等专项规划或研究工作。
突出政策措施的研究制订。提请省政府出台了《关于加快水运发展的意见》、《关于加强我省铁路综合客运枢纽建设的意见》和《关于进一步加快航空产业发
展的政策措施》等一批政策性文件，并将2010年确定为江苏省交通运输厅政策措施推进年，有力地推动了交通运输结构调整和产业发展。
交通立法工作成绩显著。提请省人大、省政府出台了《江苏省机动车维修管理条例》、《江苏省航道管理条例》、《江苏省港口条例》、《江苏省收费公路管理条例》和《江苏省农村公路管理办法》，制定出台了《江苏省交通行业与产业项目招标投标信用档案管理办法》等54件厅规范性文件，江苏交通运输法规框架体系基本建成。
交通运输安全形势持续稳定，应急保障有力。出色完成应对2008年雨雪冰冻灾害、“5·12”汶川大地震等重大灾害的保畅通保运输保安全任务和北京奥运会、上海世博会等重大活动的运输及安全保障任务。全省煤炭、成品油运输，防汛抗旱运输，春运、“黄金周”等节假日运输以及其它公共突发事件运输保障可靠有力。公路网应急指挥体系初步形成。继续推进撤渡建桥和渡口改造工程，进一步改善水网地区安全出行条件。三大湖区五个水上搜救基地[6]全部建成启用。船员管理得到加强，船舶检验质量不断提高。
科技创新成果丰硕。依托大型工程建设开展科技攻关取得了一批拥有自主知识产权、具有国际先进水平的科研成果。苏通大桥创造了4项“世界第一”，获得了众多国际、国内重大奖项。建成了江苏省水运技术研究中心等4个科研基地。成功地将国产改性沥青大量用于高速公路，江苏“沥青路面十年不大修”的品质享誉全国。在全国率先建成覆盖全省的交通信息高速公路和交通服务热线，构建形成门户网站、服务热线、交通广播三位一体的信息服务体系，并实现信息化对交通运输业务的全覆盖。运输服务和应急保障等领域的信息化水平显著提高。 人才队伍和精神文明建设成效显著。加大了全行业教育、培训力度，组织开展“100人才工程”和干部“千人培训工程”。利用国际平台加大科研管理和技术人才的培养。与德国北威州签署了两省州交通运输领域的友好合作协议，组织、承办了混凝土桥梁技术国际研讨会（PIARC2009）等众多技术交流和学术研讨活动。省交通运输厅等2家单位创建为全国交通运输文明行业，4家单位为全国文明单位，4家单位被评为全国交通运输文化建设示范单位。涌现出的“雷锋车”、“李瑞班”等先进集体和劳动模范成为了新时代的道德模范和文明风尚。
建设市场规范有序，工程质量全国领先。率先建立了交通工程建设信用体系，进一步规范交通行业与产业项目招投标行为，加大了工程建设领域违法违规等行
为的惩治力度。提出了全新的工程质量管理公式，使生态环保、资源节约、可持续发展的理念以及创新、创优意识贯穿于工程建设全过程。打造了以苏通大桥、润扬大桥、宁杭、宁常高速公路、京杭运河两淮段和常州市区改线段工程、京杭运河宿迁水上服务区工程等为代表的一批精品工程和国家示范工程。“十一五”以来8项工程获国家优质工程奖、1项获鲁班奖、7项获詹天佑奖。全省重点公路、水运工程项目质量优良率达到100%。
党风廉政和机关作风建设齐头并进。以预防为主的反腐倡廉监督机制更加完善，研究制订的《交通基础设施建设项目廉政风险防控手册》被交通运输部向全国推广。扎实推进工程建设领域突出问题专项治理。实现了纪检监察监督对重点工程的全覆盖。229项省级交通行政权力全部上网公开透明运行。为民办实事工程得到全面落实，并且不断加强行政服务窗口建设，实现了交通政务公开、行政许可和效能投诉的“一个窗口对外”。
“十一五”期江苏交通运输发展取得了显著成绩，为“十二五”发展奠定了坚实基础，但还存在一些问题和薄弱环节：一是各种运输方式能力仍然不足。长江主航道局部水深不足，影响长江黄金水道效益更大发挥。干线铁路和内河干线航道尚未成网。以行政区为单元的公路规划难以适应国家新的区域发展战略要求。民航枢纽机场的运输能力亟待提升。二是各种运输方式之间的衔接不充分。主要港口普遍缺少铁路、高速公路、高等级航道等集疏运方式。货运枢纽发展滞后，货物运输转换效率低、成本高。各层次公路网络间衔接仍待加强。三是运输服务水平还不能适应经济社会发展的更高要求。物流成本依然偏高[7]，多式联运和甩挂运输还处在起步阶段，国际运输服务能力不足[8]，公交优先战略未得到全面落实[9]。四是交通筹融资能力有待加强。公共财政的保障仍然不足，交通债务负担沉重，投融资渠道不宽，还不能适应交通运输发展需要。 （二）“十二五”发展形势与要求
《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》中提出，按照适度超前原则，统筹各种运输方式发展，基本建成国家快速铁路网和高速公路网，初步形成网络设施配套衔接、技术装备先进适用、运输服务安全高效的综合交通运输体系。交通运输部《交通运输“十二五”发展规划》要求，交通运输行业必须把加快发展方式转变作为重要的战略举措，将交通运输结构调整作为主攻方