主要集装箱港区场地轮胎吊全面实施“油改电”[20]改造。加强沥青路面再生利用技术、温拌沥青、橡胶沥青等技术在公路建设养护领域的应用。研究与推广液化天然气(LNG)在运输船舶上的应用。建立和推广成熟的科研和技术目录,包括标准、规范、工法、工艺流程、管理指南,加强技术集成创新和运用。注重新材料、新技术、新工艺的引进和应用,不断延长设施、设备使用寿命,提高建材回收率。
4、推进交通运输科技创新能力建设
新培育建设1~2个国家级重点实验室,新建2~3个行业研发中心,作为行业技术开发、成果工程化、产业化的重要科研基础平台。依托连云港30万吨级航道工程、长江深水航道建设工程和京沪高速公路扩建工程等重大项目,大力开展技术创新,力争使水资源综合利用技术和公路扩建技术水平达到国际先进水平,公路预防性养护和桥梁、水工构造物养护监测技术水平达到国内领先水平。 (二)显著提高行业信息化管理和应用水平
1、利用物联网等技术加快建设交通运输监测感知体系
应用物联网技术完善各种运输方式的信息采集方案,加强海铁联运、江海联运、水陆联运等多式联运的信息整合。依托沿海和沿江主要港口,开展港口集装箱及散货多式联运信息服务系统示范工程建设,与海关、国检等相关部门的电子口岸业务合作,建立多种方式一体化单证体系和信息服务体系,实现信息共享和通关一体化服务。
2、加强行业管理信息化系统建设
继续完善交通电子政务系统建设,加强政务信息资源的分析和利用,建设覆盖全行业的业务应用平台和综合信息服务体系。推进交通运输安全应急保障的信息化建设,进一步扩大安全应急视频监控覆盖范围。整合现有执法业务系统,实现省市县三级执法信息网络的互联互通。全省所有执法车辆、船舶全部配备卫星定位系统。
3、提高公共服务的信息化应用水平
整合公共交通、民航、铁路、公路等各种客运交通方式的信息资源,完善“江苏出行网”。全面推广城市公交IC卡“一卡通”,逐步实现城市公交与农村客运IC卡“一卡通”,争取实现市域联网、区域联网。道路客运联网售票系统拓展至所有
乡镇客运站,力争实现公铁客运联网售票。加强交通服务热线96196和交通广播网服务功能的完善和提升。加快不停车收费系统(ETC)专用车道建设和用户发展。加快城市公共交通智能信息系统建设和出租汽车服务管理信息系统建设。建立省级卫星定位系统数据交换中心,逐步实现省市县数据共享。 (三)大力加强人才队伍建设 1、加大高层次紧缺人才引进力度
建立紧缺人才预测预报制度,及时发布全行业紧缺人才目录。建立人才引进工作协调机制,提供“绿色通道”服务。加强对海外留学回国人员的引进和培养。在交通企事业单位探索雇员制、年薪制等方式,引进关键岗位紧缺人才。通过与重点高校、科研院所开展合作研究、兼职、咨询、讲学等多种方式,增强智力引进成效。总结推广重点工程成立技术专家组的经验,为交通运输发展提供决策咨询服务。
2、加强各类人才培养工作
加大全行业对教育培训投入,支持厅属院校和教育培训基地建设,加强对交通运输从业人员综合性、专业性培训。
研究制定交通“示范性创新团队”管理办法,引导创新团队与重点工程和重大科研项目对接。继续实施“100人才工程”,启动“有突出贡献的交通专家”评定工作。制定《江苏省交通技术能手评选表彰办法》,广泛开展各种形式的职业技能竞赛和岗位练兵活动。成立省交通职业技术资格工作指导中心,建设“技能人才培训示范基地”,创建“首席技师”工作室。
全行业人才总量增长15%。创建10个示范性创新团队、10个人才队伍建设示范单位,培养选拔100名有突出贡献的交通专家、100名首席技师。 3、加强人才交流
推动各类人才跨岗位、跨单位的横向交流和省、市、县交通部门之间的纵向交流,实现人才多层次、多领域、多形式有序流动,全面提高交通人才的整体素质和能力。进一步把基层工作经历作为选拔和使用干部人才的重要条件,对经过地方任(挂)职、多岗位锻炼并表现突出的优秀年轻人才,同等条件下优先提拔使用。
4、创新人才使用和激励机制
健全科学的交通职业分类和人才考核评价体系,制定体现各类人才特点的能力素质指标。研究将公路、水运两个专业职称评委会合并为综合交通运输专业职称评委会,并充实铁路、航空、物流、智能交通等专业。重视人才的专业优势和工作效能,改革各类人才选拔使用方式,加大竞争性选拔干部人才力度。坚持物质与精神奖励相结合,对优秀人才在晋升、加薪、评优等方面予以政策倾斜。 (四)加强国际交流与合作
加强与发达国家的友好省州交通运输领域的联系,建立交流与合作机制。重点学习借鉴交通基础设施建设、物流发展、城市交通、交通环保、智能交通等方面的先进理念和成功经验。
积极参与或举办交通运输专业领域内的国际性论坛、研讨会。依托内河航道等建设项目加强与世行、亚行在资金、项目管理等方面合作。在规划研究、统计分析、运输管理等方面加强与国外科研院校、咨询机构等部门合作。 七、行业管理
坚持从经济社会发展全局出发,加快完善规划体系,为科学决策、民主决策提供技术支撑。改进工程建设监管手段和方法,进一步规范建设市场秩序,扎实提升工程质量。强化运输市场监管,加快形成统一开放、公平竞争、规范有序的运输市场。提升交通运输行政执法水平,加强廉政建设,为发展现代交通运输业提供坚强保障。
(一)完善规划体系,提升决策水平 1、不断创新规划理念
始终将交通运输置于全省经济社会发展全局进行谋划,从支撑引领经济、城镇、国土的开发和服务社会、百姓民生的要求来考虑交通运输发展目标,确定发展重点和任务,以改革创新的精神谋划发展的思路和实现的途径。 2、进一步完善规划体系
着重围绕交通运输现代化、城乡客运一体化、城市公共客运、交通物流业、多式联运、低碳交通等开展规划编制工作,加快出台行业指导意见。建立规划评估机制,开展规划的中期评估和后评价工作。关注内外部环境发生的重大变化,
及时滚动更新规划目标和重点。 (二)加强工程建设监管 1、加强工程设计管理
积极探索设计质量监督管理工作,强化落实各环节设计管理责任,推行精细化、标准化设计,探索设计与施工的科学衔接机制,研究出台勘察设计质量监督管理办法,积极探索勘察设计后评价机制。试点建设项目设计监理一体化。 2、加强工程建设管理
继续加强交通建设市场主体的信用管理,形成市场与行为互为关联和制约的长效机制。全面建成省市交通运输招标评标中心并投入使用,加快推广电子招投标,实现省市远程评标。加强对项目法人的管理,制定《江苏省交通工程建设管理单位准入标准和管理办法》、《江苏省交通工程建设管理绩效考核办法》,实现项目建设管理的专业化。加快推广施工标准化和管理信息化,实现现场管理的规范化。
3、加强工程质量监督
围绕“程序化管理、规范化监督、信息化提升、国际化标准”,完善质量监督法规体系。建立健全“统一管理、分级负责”的省、市、县三级工程质量监督网络。加大现场从业单位和人员质量行为规范与现场实体工程质量的监督检查力度,强化现场施工、监理单位履约情况和质量保证体系运行情况检查,加大质量问题和违规质量行为的查处,研究建立科学的质量评价体系。实现交通建设工程实体质量优良率、工程耐久性、低碳环保水平、技术创新支撑体系、建设管理水平全国领先的目标。开展“品牌工程”创建活动,建设一批国家级工程质量品牌示范工程。 4、建立健全交通建设市场专业分包和劳务分包体系
制订完善全省交通建设专业分包和劳务市场的相关规定和实施意见,通过规范专业和劳务分包,促进工程分包规模化、专业化、规范化,促进基础设施建设对农村劳动力转移、就业、致富渠道的拓展。合理设置交通分包的专业资质种类,探索交通劳务分包二级市场建设。加大对专业人员和劳务人员的培训,培养本土化、高素质的产业工人。 5、推广重点工程的跟踪审计
围绕促进交通运输事业又好又快发展、构建综合交通运输体系的中心任务,
突出建设项目和建设资金审计、突出内控制度审计、突出绩效审计。发挥内部审计的监督与服务职能,为促进各项管理工作规范有序、确保资金安全、确保干部清正廉洁服务。改进审计方法,确保审计工作取得实效。加强组织保障,确保交通运输审计工作顺利开展。
6、积极探索地方铁路、民用机场工程质量监管的有效途径
积极探索对地方铁路建设单位、勘察设计单位、施工单位、监理单位等责任主体的质量行为及工程实体质量的监督。积极参与民用机场工程质量的监管机制,逐步建立与相关专业质量监管机构的有效衔接机制,形成质量监管工作合力。 (三)加强运输市场监管 1、加强道路运输市场管理
以安全、节能减排和服务质量为重点,完善道路货运市场准入和退出机制。加强行业诚信体系建设,完善对道路运输企业质量信誉考核和从业人员的诚信考核。完善驾驶员培训、机动车维修服务质量信誉考核体系,逐步建立汽车配件质量追溯系统。大力发展汽车租赁业,推动建立汽车租赁业服务网络,完善汽车租赁业管理制度,扶持推广物联网技术在汽车租赁业的应用。 2、加强水运市场管理
完善市场准入和退出制度。建立和完善动态监控机制。实施经营资质年度审核,以客船、危险品船的管理为重点,建立经营资质预警和动态监管制度。完善港口收费体系和定价机制。加快建设企业信用体系,逐步建立服务质量信誉考核制度,营造“规范有序、公平公开、诚实守信”的市场环境。 3、源头治理超限超载车船
联合公安、安监、经贸、工商等部门,把好车船标准、源头装载、运输环节三个治理车船超限超载的关口。开展超限超载货物运输源头运量的调查,建立完善货运站场、港口码头、货运企业、货运车船、从业人员“黑名单”制度和诚信考核制度。积极协调地方政府与所在地重点工矿企业货源单位签定责任书,落实企业规范装载运输的直接责任,督促并指导货源企业建立防控超限运输的内部管理制度。加强高速公路、干线公路入省通道和长江公路大桥等重要节点的控制,建成87个超限检测站,配备不停车超限检测系统。 (四)加强政策引导和法制建设