第一章 绪 论
应用文溯源
应用文有其产生、发展的过程。应用文在我国已有3000多年的历史，我国最早的文字殷墟甲骨文，就其内容和形式来看，就是原始应用文的雏形。随着社会经济的发展和国家的产生，除了民间的应用文日益丰富外，国家机关等适应公务需要的应用文发展更快。
例如，周代的《尚书》文告，秦代的制诏谕奏，汉代的表疏律令，魏晋的简牍署书，唐宋的条文律令，明清的史册文翰都是应用文。此外，书信、书契、碑碣志铭、法律条例等也是应用文。宋代张侃在《拙轩集?跋陈后出再任校官谢启》首次提及“应用文”一词。
在我国应用文发展的历史上，在长期的写作实践中，曾经产生了不少优秀作品，如李斯的《谏逐客书》、司马迁的《报任少卿书》、贾谊的《论积贮疏》、诸葛亮的《出师表》、魏征的《谏太宗十思疏》、王安石的《答司马谏议书》等，都是千古名篇。刘勰的《文心雕龙》文体论部分20篇。其中有12篇谈到应用文。
1911年辛亥革命后，南京临时政府颁布了一个公文程式条例，专门规定了公文名称和使用范围，废除了几千年封建王朝使用的制、诏、诰、刺、题、奏、表、笺等名目， 1928年国民党中央政府对公文程式又作了一些新规定，其中比较重要的一点是规定公文的写作要用白话文，使用新式标点符号。中国共产党成立后，从建立自己的机关开始，就相应地有了自己的公文。【P1】
应用文概念界定及其作用
①：在界定应用文概念之前，首先明确何为“写作”？“写作”就普通词义来说，就是指写文章。《现代汉语辞典》中“写作”词条解释为：“写文章(有时专指文学创作)。”从字面上来解释：“写”是用笔(借助于语言文字)在纸或共他东两上表述思维的成果；“作”是制作，即创造精神产品——文章。
因此，我们可以对“写作”这一概念作这样的表述，写作，是将思维和语言文字联结在 一起的精神劳动，其成果就是文章，其目的在于传播——传递信息，交流思想。从制作精神产品这个意义上说，写作是创建人类精神文明、发展文化、科学的一种不可缺少的活动。
写作可分为两大类：
一是文学创作，又称艺术协作，是指语言艺术中的诗歌、散文、小说、剧本等文学作品的创作； 二是实用写作，又称应用文写作，指党政机关、社会团体、各行各业、企事业单位和人民群众在处理公务和日常生活、交往中产生的社会性认识和书写实践活动。
因此，所谓“应用文”就是指：国家机关、企事业单位、社会团体以及个人用以办理公、私事务、传 递信息、解决实际问题时常用的一种具有惯用格式的文体的总称。 ②：应用文写作的作用
1、交流思想经验，互通信息、联络情感的作用
在当前的社会活动中，任何人、任何单位都免不了与外界接触、打交道。比如开业，要向工商管理局申请执照；双方合作，需要签订协议合同；销售产品，要策划广告，发函等等，都需要用应用文联系，以此来促进业务的开展，协调各方的联系。应用文表达清晰、准确，无疑会给企业树立良好的形象，促进企业的发展。
2、广告宣传的作用
党和政府通过应用文下达各种文件、法规、制度，向全国宣传党和国家的方针政策，各地区、各部门、各企业也通过应用文推广先进经验，表扬先进人物，批评揭露不良现象，丑陋行为，制裁不法分子，以此来提高人们的思想政治觉悟，规范人们的行为，保障社会的安定，推动各项事业的健康发展。
3、沟通联系作用
应用文是加强上下级联系的纽带，也是与各有关方面联系的有效工具。比如上下级之间的上情下达，下情上报；各单位之间的信息交流、经验交流，以此取人之长，补己之短，互相促进，共同提高，推动社会主义现代化的建设等。
4、提供凭证和保存资料
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在社会生活中，应用文也是开展工作，解决、处理问题的依据和凭证。向上级下达的文件、党和政府颁布的法规、有关方面的规章制度，都可作为开展工作和检查工作的依据；而一些条据、合同文本、公证材料等，也是业务中的凭证，一旦出现问题、纠纷，依靠这些凭证，可通过法律追究对方责任，维护自身利益。另外，一些重要的应用文也是历史档案资料，要了解某一时期的政治、经济情况，或某一方面的生产经营情况，只要查阅当时存档的应用文，就可以知道。有些冤假错案在事后也能凭借这些档案的应用文得以澄清事实，还其本来面目。
应用文的特点
【案例】：
关于禁止焚烧秸杆的紧急通知（公文）
各苏木乡镇人民政府，各国营农牧场，各有关单位：
在当前秋收即将结束的重要时期，一些地区出现焚烧秸杆现象，不仅污染环境、浪费资源、毁坏树
木和耕地，甚至引发交通、火灾等重大安全事故。为了提高农业资源的利用水平，防治大气污染，保障交通安全，保护和改善城乡生态环境，促进经济、社会、环境的协调发展，根据《中华人民共和国大气污染防治法》和环保部《秸秆禁烧和综合利用管理办法》以及《赤峰市城市管理暂行办法》的有关规定，现紧急通知如下：
一、 加大宣传力度。各苏木乡镇场、各有关部门要采用多种形式，开展有关秸杆禁烧法律、法规，特别是《中华人民共和国大气污染防治法》和《赤峰市城市管理暂行办法》的宣传，要利用报纸、电视、电台等媒体，宣传秸秆禁烧有关政策、秸秆焚烧的危害性，以及秸秆综合利用技术，形成秸秆禁烧和综合利用的良好社会氛围。
二、加强组织领导。秸杆焚烧，不但浪费资源、污染环境，还会引发重大安全事故。各苏木乡镇场、各有关部门要结合实际情况，制定具体措施，把禁止秸杆焚烧作为农业生产和安全生产的重要工作来抓，做到组织领导到位，力量集中到位，责任到位。
三、加强秸杆综合利用。农业、农机等部门要积极推广秸杆还田技术，加强秸杆气化、秸杆沼气利用等工作，充分利用秸杆资源，同时积极配合环保部门做好秸杆禁烧的监督管理工作。
四、加强综合执法。环保、公安、交通等部门要加强联合执法，加强对焚烧秸杆的监督与管理，对因焚烧秸杆引发的环境污染、交通事故和火灾事故，要坚决予以查处，切实保护人民生命财产安全。
违反本通知，在田间、人口集中地区、交通干线附近和公共场所露天焚烧秸秆的单位和个人，由禁烧秸秆监督管理人员责令其停止违法行为，情节严重的，依照《中华人民共和国大气污染防治法》第五十七条的规定，由环境保护主管部门或其委托的组织处以二百元以下罚款。
造成环境污染事故或火灾事故的，由环保、公安部门分别按有关规定处罚。
五、拒绝或妨碍禁烧秸秆监督管理人员执行公务的，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定处罚，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
翁牛特旗人民政府办公室
二ΟΟ八年十月二十四日
试分析这则公文反映出的文本特征？
1、 实用性：应用文最大的特点在于“实用”，“实用”是应用文与其他文学作品的主要区别之一。 一般文学作平的创作是“有感而发”，诗歌、散文、小说等文学作品主要是表达人们的喜怒哀乐、抒发理想、反映现实。而应用文的写作主要是为了解决实际问题，是“有事而发”，无事不发。
2、针对性：应用文的写作都有明确、直接的对象。而文学作平的阅读对象往往是不明确，没有严格的对 性，像一首诗、一篇小说、一部电影剧本，谁多可以看，谁多可以不看，老少不分，雅俗共赏。
3、时效性：由于应用文是为了解决实际问题而写的，所以它的时间性很强。相对而言，文学作品的写作 时间性不强，像《红楼梦》写了十年之久，欧阳修的《醉翁亭记》写好后又搁置了很长时间才发表。 4、真实性：应用文写作必须讲究真实、各观，实事求是地反映问题，反映情况，不允许向文学创作那样 可以虚构，进行艺术再加工，“杂取种种、合成一个”，追求艺术的阵；也不能发挥主观想象、夸大
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其辞，否则就会歪曲事实真相，蒙骗对方，误导消费者，给社会带来不良影响。
5、程式性：指应用文的写作有其特定、惯用的格式，这些格式，有的是长期以来约定俗成、相沿成习的， 有的是由国家、有关部门统一制定的。如书信有书信的格式，公文有公文的格式，经济合同有经济合 同的格式等，每一种应用文包括哪些内容，那些在前，那些在后，分几部分，都应严格遵守，不得随 意标新立异，也不能像有些文学创作那样，随意编排，自由联想，打破时空观，讲究情节情节的曲折 变化等。应用文的格式也不是一成不变的，随着社会的发展，人们生活习惯的变化，观念的变化，应 用文写作格式也会变化，使它更加方便人们表情达意的需要，更加顺应社会发展的需要。
6、平实性：由于应用文注重实用，所以它的语言也讲究务实，就是语言要简洁、朴实、明白、准确、规范，便于理解执行。不能像文学创作那样讲究生动、形象、含蓄、朦胧，或以取悦打动读者。平实是应用文写作的基本风格。
应用文范畴的界定及种类
按内容以及使用的范围应用文有以下范畴：
﹝1﹞行政公文——命令、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会
议纪要
﹝2﹞事务文书——规章制度、计划、总结、述职报告、简报、调查报告、求职信、应聘、演讲稿、会
议记录、各类信函
﹝3﹞经济文书——合同、意向书、商品说明书、市场调查与预测报告、广告等
﹝4﹞礼仪文书——祝辞、贺信、贺电、请柬、邀请信、感谢信、欢迎词、欢送词、答谢词、唁电、讣
告、悼词
﹝5﹞司法文书——起诉状、上诉状、申诉状、答辩状
﹝6﹞学业文书——学术论文、毕业论文、实验报告、毕业设计说明书
第二章 应用文写作过程
应用文写作对主题、材料、结构、表达方式以及语言的要求 主题——专一显露
主题是文章的灵魂，写文章都是为了表达一定的主题。
不论是谁，他只要动笔写作，总会有个“意图”、“宗旨”、“目的”的。或者是为了宣传某一种思想，或是为了表彰某一个人物，或是为了介绍某一桩事情，或是为了传播某一项经验??总之，他要说明点什么意思，表达点什么想法，反映点什么意见，灌输点什么主张。而这“意思”、“想法”、“意见”主张”等等，就表示着作者对生活的理解，对事物的认识。表示着作者赞成什么，反对什么的鲜明倾向。这些，就是文章的“主题”了。
因此，主题就是作者在说明问题，发表主张或反映生活现象时，通过全部文章内容所表达来的基本的意见或中心思想。 1、主题的提炼
提炼文章的主题，要求做到正确、鲜明、深刻、新颖。所说的正确，就是内容要反映客观实际，符合党和国家的路线、方针、政策。所谓鲜明，就是赞扬什么，反对什么，旗帜鲜明。2、主题的表现 正确、鲜明、深刻、新颖的主题，如果表现得好，可以增色；反之表现不好，则要逊色。 如果说提炼主题不易的话，那么表现好主题就更难。它需要我们掌握适宜的表现手法。
应用性文章是为办理事情、解决问题而写的，贵在务实，利于行动。作者必须针对工作或生活中的实际问题，在文章中表明自己对某件事的态度或解决某个问题的意见等，因此，应用文的观点是由作者直接表达出来显露在文章中，就这一点，应用文与论说文有相似之处。 2、材料——绝对真实
材料是构成文章的要素之一，是大家在日常生活中收集到的，以准备写作用的有意义、有价值的资料。材料是形成主题的基础，又是表现主题的支柱。一篇文章的内容如何，首先取决于作者掌握材料的多少和好坏。“巧妇难为无米之炊”，就说的是这个道理。所以，写作前必须大量地积累材料。
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简而言之，材料就是写进应用文中的全部事实，可以囊括时间、地点、人物、背景、原因、结果、目的、措施、方法、意见、数据、图表等。它要求真实和典型。 如何具体使用材料?
一是调动，指的是材料先后顺序的确定，使材料之间依次排列，形成一定的逻辑关系。
二是平衡，指材料的详略、轻重的处理，一般行文的详略是从全文着眼，求得内容整体与各个局部之间文字量上的统一和协调。
三是匀称，材料文字量的相对齐整，在文章形式上能给读者一种对称、均匀的美感。 ﹙3﹚结构——完整清晰
1、结构即文章的内部构造，是如何运用材料以表现主题的组织安排。它是作者的思路在文章中的反映，实质是一个如何认识和反映客观事物的问题。如果把主题比作文章的灵魂，材料比作文章的血肉，那么结构就是文章的骨架。
2、文章的结构，包括两个方面：表现为思维形式的叫做逻辑结构，表现为语言形式的叫篇章结构。写作者一般先形成逻辑结构，再形成篇章结构；阅读者一般先了解篇章结构，然后理清逻辑结构。多写多看文章以后，两者也可同时形成或理解。 3、常见的结构形式：
第一，按照事物产生、发展、变化的过程或时间先后顺序去写，即纵式结构。这种写法，能形象地再现事物的原貌，可读性较强。 第二，根据内容的特点和矛盾的不同性质，也就是按事物的逻辑关系进行分类归纳，把主体分成几个部分(或几个方面)，然后把材料横着排列起来，逐个进行阐述，最后从总的方面集中说明一个中心思想，即横式结构，这种写法，便于抓住要害，突出主要矛盾，文章的观点鲜明，为应用文所广泛使用。 结构的表现形式： 序号 名称 1 含 义 要 求 保持段意的单一性；内容要完整；长短要适度 层次 思想观点或情节的次序和地位 2 段落 文章思想内容出现转折、停顿、强调、单一、完整、美观 间歇等情况时所造成的文字的停顿 适应主旨要求；自然和谐，凝炼明快；生动新颖，起笔“抓”人 绾结全文；巧妙有力；令人回味 承上启下，文脉通畅 强化重点，印象深刻，给人启示 3 4 5 6 开头 文章的开端 结尾 文章的收束 过渡 上下文之间的衔接转换 照应 前后内容的关照呼应 4、表达方式以及语言
Ａ：表达方式——恰当有效
写作的表达方式是多种多样的，主要有记叙、描写、抒情、说明、议论。这五种表达方式各具特点。它们在写作中，有的单独使用，有的交互使用，更多的是交互混合使用。 应用文写作中常用的表达方式，主要是叙述、说明、议论。 1、叙述
应用文的叙述，要求写作者有一个立足点和观察点。要么从自我出发，要么就是从与叙述对象的平行地位出发，所以叙述时要确定人称。
应用文的叙述，也与一般文章相同，分为顺叙、倒叙、插叙、补叙。 2、说明
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说明是对事物、事理和人物所作的具体或概括的介绍或解说。
常用的说明方式有：定义、诠释说明；概貌说明；程序说明； 局部说明；举例说明； 比较说明； 数据与图表说明。
说明的文字，必须言简意赅，只要能把事物形状、性质、特征、关系、功用等解说清楚，或把人物的经历、特点、成就等表达明白，就是好的说明。 3、议论
议论就是作者通过事实材料及逻辑推理阐明道理，表明自己的见解、主张以及驳斥别人观点的一种表达方式。议论有三个要素：论点、论据、论证。议论分为两大类，立论和驳论。立论，是正面阐述自己的观点，驳论是反驳他人的论点。在一篇文章中，有的是典型的立论或驳论，有的则交叉使用，破立结合。 论证的方法很多，常用的有：归纳法、演绎法、举例法、引典法、比较法、类比法、驳论法 因此，应用文写作要把语言运用得好，就必须做到准确无误，意明笔畅，简洁精练，朴素通俗。 【小结】：
应用文是工作中的公务文书，它的政策性很强。因此，在写作前，要认真学习有关方针、政策，领会政策精神，掌握政策界限。在写作中，要处处注意以政策为准绳，根据政策分析问题、解决问题。不同的文体有不同的语体风格。有的含蓄，有的婉转，有的艳丽，有的雄奇，有的幽默风趣，有的自然深沉等等。应用文由于它内容与功能的特点，决定了它庄重，典雅，朴实，自然的风格。
第三章 行政公文
行政公文的概念、特点及行文规则 国家行政机关的公文，是行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的公务文书，是传达贯彻党和国家的方针、政策，发布行政法规和规章，实行行政措施，答复问题，指导、布置和商洽工作，报告情况，交流经验的重要工具。 特点
? 鲜明的政治内容。公文的法定作者是合法的制定机关，我国是中国共产党领导下的社会主义国
家，运行于我国各机关的公文，必须贯彻党和国家的路线、方针、政策有利于社会制度，维护人民利益。
? 法定的权威性和约束功能。公文的法定作者是合法的制发机关，而非执笔者个人。机关的制发
权利经法定认可确定的。
? 一定范围和使用时间。一份公文对应某一方面的工作，发给一定的受文对象，这就限定了公文
的空间范围，超出该范围公文变失去其效能。
? 规范性的文体形式。公文时一种高度程式化的应用文体。公文在长期实践中形成了独特的写作
格式和一套制发规范，并用国家法规予以规定，任何机关都不得另搞一套各行其是。 ? 准确庄重的文风。公文要求反映事物客观实际，表达意见态度明朗，选词用于严谨准确，从而
形成庄重的公文风格。 行文规则
正常有效的行文应当遵循以下普遍适用的基本规则： ? 按机关隶属关系和职责范围行文的规则
这条规则要明确两点：一是按机关隶属关系行文。上级机关对下级机关可以作指示、布置工作、
提出要求，称为下行文。下级机关可以向直接的上级机关报告工作、提出请示，上级机关对请示事项应予研究答复称为上行文。除了这一层关系外，在我们国家现行管理体制中，还形成了一种各业务部门上下垂直的条条关系，其中有些部门属本级政府和上级部门双重领导，大部分和上级业务部门之间虽然不属直接领导与被领导的关系，但在业务上的确存在指导与被指导的
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