孕，合符逻辑；发扬民主，广泛听取群众意见。
注意事项：注意区别设定权利和义务的词语，如“可以、应当、必须、要”等。大量使用“的”字结构 短语设定规范或责任。慎用单音节词。准确使用近义词。指示代词一般用“其他”，不用“其它”。以上、以下、以内等均包括本数，不满、以外则不含本数。 ? 了解规章类文书的具体写法。
1、规定、办法
规定、办法用途较广，既可用于法规、行政规章，也可用于管理规章。
规定多用于对某方面工作作出部分规范和要求，着重写明应该、必须、可以做什么，不能、禁止做什么，违者如何处理等内容。办法多用于某项工作作出具体规范和要求，重在处理的可操作性，着重写明应该怎么做，强制性语气比规定稍弱。 2、章程
⑴章程是规定一个集体的性质、宗旨、任务、组织机构、组成成员、活动规则等事项的管理规章。应注意全局性、严密性和共容性。国家行政机关和职能部门一般不使用。一般党派、学会、协会、董事会等使用。 ⑵章程的结构一般由标题、签注和正文组成。 标题：组织（团体）+文种
签注：章程的权威性和执行效力标志，注明通过章程的会议和日期。
正文：分条分章的条连式或条文并列式。总则部分写明组织名称、性质、任务和指导思想等。分则各自为章，写明组成成员条件、组织机构、经费、业务范围、活动内容和方式、其他事宜等。附则常说明生效日期、实施要求、修订权限、办事机构地址等。
章程与简章不同，简章不等于简要的章程，更接近于启事。 3、准则、细则
⑴准则是单位团体对所属成员提出较高标准的行为品德规范和要求，必须认真遵守的一种管理规章，写法与守则类似。标题为适应对象+准则，标题下签注，也可正文后落款，一般比较简短，常为同一单位中各种规章中最重要的行为规定。
⑵细则为具体执行、实施有关法规、规章而制订的一种解释性、操作性的管理规章，常用法律法规的补充。写法与规定、办法类似。 4、守则、规则
⑴守则是在一定范围内对有关人员的行为和品德作出规范的管理规章。如《中学生守则》。 ⑵规则是在一定范围内对某项工作、活动作出行为规范的管理规章。如《阅览室规则》。
相同之处写法相似，作用有局部性、单一性特点。不同之处守则侧重制约人，规则侧重制约工作、事项、行为。
5、规范、规程
⑴规范是对某项工作质量标准、质量要求作出的规定。常用来确定岗位责任、实行目标管理。如《质检科工作规范》。
⑵规程是对某项工作、某项活动的操作过程、实施办法作出的有序的规定。一般用于程序性较强的工作，如《电工操作规程》。 6、制度、公约
⑴制度是机关、单位对某项具体工作、具体事项制订出一些必须共同遵守的行为规范的规章。如《保密制度》。内容要求合理合法，职责分明，具体明确，结构单一，条文简短，语言简明，一看就懂，便于施行。 ⑵公约是一定范围或有关群体的群众为正常进行工作和社会生活的需要，经过讨论协商而制订的某一方面的行为准则和品德规范。如《宝塔大道绿化爱护公约》。尊重群众意愿，内容单一，条文较少，易读易记，多用四字句，或顺口溜式押韵句 ? 法规与规章的区别 【书P39】
【范文】 ××市人民政府关于
坚决防治蚊蝇孳生的规定
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(1990年8月30日××市人民政府第29号令 发布1993年3月9日××市人民政府第2号令修改)
为消灭蚊蝇，改善环境卫生，保障人民健康，市人民政府决定：动员全社会力量，坚决防治蚊蝇孳生，做到人人动手灭蚊蝇，实现处处无蚊蝇。
一、本市城区、近郊区(包括农村地区)和远郊区的城镇，工矿区内的机关、团体、部队、企事业等单位(以下简称单位)，街巷、广场、游览区、市场等一切公共场所(以下简称公共场所)和居民住宅院落，必须分别按照国家和本市市容环境卫生、食品卫生、公共场所卫生等法律、法规、规章和本规定，清除蚊蝇孳生条件。
厕所、下水道口、垃圾站(桶、箱)、污物容器、雨水污水蓄积地等一切易于慈生和聚集蚊蝇的处所，必须分别采取冲洗、消毒、打扫、平整等卫生措施，严防蚊蝇孳生、聚集，及时消灭蚊蝇和蚊蝇幼虫。 食品生产经营厂店、饮食业摊商、单位内部食堂等一切易招蚊蝇聚集的场所，必须采取有效措施预防和消灭蚊蝇。
单位、居民住宅院落，必须经常保持院内公共卫生和家庭卫生，做到室外无蚊蝇孳生地，室内无蚊蝇。 近效农村集体经济组织和农户饲养禽畜，应搞好饲养场所及其周围的环境卫生，清除蚊蝇孳生条件。近郊菜区堆肥场，由乡政府统一规划设臵垃圾处理场、粪库、粪池等，应做好卫生保洁工作，粪库、粪池也应加盖密封。在蚊蝇孳生季节，应经常喷洒高效低毒杀虫药。
二、违反本规定，造成蚊蝇孳生、招致蚊蝇聚集和发现蚊蝇不予消灭的，按以下规定予以处罚。 ……
七、本规定自1990年9月1日起施行。 主题词：环卫 法制 规定 命令
发送：各区、县人民政府，各市级机关、人民团体、企事业单位，中央在×机关、部队，外省、市驻×机构(在《××日报》、《××法制报》上刊载)
共印1370份××市人民政府办公厅
1993年3月20日印发
中国广告学会章程
(一九八二年二月二十五日通过)
第一章 总 则
第一条 中国广告学会是中国共产党领导下的，全国从事广告工作的艺术人员、科研人员、业务人员、教育工作者以及广告专营企业、兼营单位、大专院校有关广告专业科系等组成的群众团体。
第二条 本会以马克思列宁主义、毛泽东思想为指针，坚持社会主义方向，贯彻百花齐放、百家争鸣的方针，团结一切可以团结的力量，发展社会主义广告事业，建设社会主义物质文明和精神文明贡献自己的力量。
第三条 本会的主要任务
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1、积极开展广告学术交流活动，探讨社会主义广告的性质、方向和任务，及时总结实践经验，不断提高理论水平。
2、举办广告设计作品展览，普及广告知识，传播、推广先进的设计思想和优秀的艺术技术。 3、召开学术年会，评选优秀论文和作品，向有关部门推荐、发表，并给予一定的奖励。 4、积极开展国际广告学术交流，加强同港澳地区和国外广告界的友好联系。 5、编辑出版广告学术书刊并交换有关资料。 6、举办为广告学术书刊并交换有关资料。
第四条 各省、市、自治区的广告学会，应申请参加本会，作为全国广告学会的组成部分。
各省、市、自治区所辖市的广告学会，作为各级省、市、自治区广告学会的组成部分，并可申请参加本会，作为团体会员。 第二章 会 员
第五条 凡拥护中国共产党的领导，拥护社会主义，积极从事广告事业，赞成本章程，愿意参加本会活动，并具有下列条件之一者，可由单位或本人提出申请，个人会员必须经两个会员介绍，经本会批准，加入学会。
(一)团体会员
1、经政府批准、领有营业执照的广告专业单位和兼营广告业务的报社、电台、电视台等单位的广告业务部门。
2、企事业中的经济宣传、广告部门。
3、大专院校、科研部门中有关广告理论、广告艺术的科、系、所、室。 (二)个人会员
1、从事广告设计、制作，具有一定水平的艺术、技术人员。
2、从事广告业务多年，具有一定理论水平和经营管理才能的业务人员。 3、从事广告或商业美术教学的教育工作者、广告专家或科研人员。 4、从事广告事业的领导干部。
5、支持本会工作，热心广告事业的社会人士。
6、热心和从事广告事业的台湾、港、澳同胞和华侨。 第六条 会员权利
1、在本会组织内部有选举权、被选举权和表决权。 2、对本会员各项工作和各级组织有批评、建议权。
3、优先参加本会举办的各种活动，优先订购并取得本会的刊物和资料。 4、会员有申请退会的自由。 第七条 会员义务
1、遵守本会章程，执行本会决议。 2、承担和完成本会委托的任务。
3、缴纳会费。团体会员缴纳团体会费(没有广告收入的可不缴纳会费)；个人会员暂不缴纳会费。团体会员的会费，按每人×元计算，年底一次缴纳；有分会的地方，由分会负责收取，并按百分之五十留成，余额汇缴全国广告学会。
4、积极参加本会组织的各项活动，并反映各方面的意见和要求。
5、积极创作和提供有关论文、著作、译稿、作品、革新成果、先进技术或管理经验。
会员如有违反会章且坚持不改者，轻者劝其退会，重者开除会籍。个人被剥夺公民权，其会籍当然撤销。
第三章 组 织
第八条 本会的组织原则是民主集中制。最高权力机构是会员代表大会。代表大会由团体会员和个人会员民主协商推选的代表、理事会的理事以及特邀代表组成。 代表大会的职责是：
1、决定本会的工作、方针和任务。
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2、听取并批准理事会的工作报告。 3、选举新的理事会。 4、制订和修改会章。
第九条 会员代表大会每三年举行一次，由理事会召集之，在会员代表大会闭会期间，理事会代行代表大会的职权。理事会任期自选出后至下届代表大会选出新理事会止，连选得连任。理事会每年召开一次，由常务理事会召集；理事会应向代表大会提出工作报告。
第十条 理事会推选常务理事若干人，组成常务理事会；在理事会闭会期间，由常务理事会处理日常工作。
第十一条 理事会设名誉会长、顾问若干人，由理事会推选或聘请。常务理事会推选会长一人，副会长若干人，秘书长一人，副秘书长若干人。
第十二条 常务理事会根据工作需要，设立各种专业工作机构，并配备若干专职干部。 第十三条 本会会址设在北京。 第四章 经 费
第十四条 本会经费来源： 1、国家拨款；
2、本会举办的事业收入； 3、团体会员缴纳的会费； 4、社会捐助。
本会根据可能条件设臵广告基金与奖金，以组织会员深入生活、进行创作、理论研究等活动，及奖励优秀的作品和理论著作。第五章 附则第十五条 本章程经会员代表大会通过后实行。修改权属会员代表大会。
第五章 经济文书-
一、经济合同
含义分类和特点
1999年3月15日通过的《中华人民共和国合同法》第二条规定：本法所称合同是平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。 作用
要素指合同关系的构成 合同由三个要素构成：
1、主体：又称“合同的当事人”《合同法》规定合同的主体类型有3种：1、主体：指依法成立，有一定的组织机构和财产，能够作为当事人参加民事法律活动，但又不具备法人资格的组织。也称非法人组织。如：非法人企业、非法人私营企业、银行或保险公司的分支机构、附属性的学校等。
（1）自然人：指因出生而取得民事权利能力的民事主体。我国《民法通则》中，公民与自然人在法律地位上一致，但范围不同：公民：社会中具有我国国籍的一切成员。自然人：包括本国公民，也包括外国人和无国籍人。
（2）法人：法人与自然人相对，是具有民事权利能力和民事行为能力，依法享有民事权利和承担民事义务的组织。法人的成立需具备4个条件依法成立2有必要的财产或经费3有自己的名称、组织机构和场所4能够独立承担民事责任 （3）其他组织三、
2、客体：是合同当事人权利义务所指向的对象，又称合同的标的。 经济合同的分类
（一）从内容分类
1、买卖合同 2、供用电、水、气、热力合同 3、赠与合同4、借款合同 5、租赁合同6、融资租赁合同 7、承揽合同 8、建设工程合同?9、运输合同10、技术合同11、保管合同 12、仓储合 13、委托合同 14、行纪合同15、居间合同?
（二）从合同的法律效力分类?1、合同书2、协议书3、意向书?
（三）从书面样式分1、表格式合同2、条款式合同3、条款和表格结合式?
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合同的结构和写法
尽管合同的种类各异，但一般均包括首部、主部、尾部三部分。 1、 首部。首部主要包括以下各项
（1）标题。标题写在合同首页上方正中位置。要明确写出合同的性质，如“购销合同”，“工程安装合同”。 有的合同还在标题下面书写合同的编号。a标题：由 “事由+文种”组成。事由：反映合同的类别和性质。 如：工矿产品购销合同 类别是工矿产品类； 性质则是买卖合同。
（2）立合同当事人：立合同人必须用全称标示双方的法定名称，并在后面的括号内注明各方的简称。一般 为“甲方”、“供方”、“卖方”；另一方则“乙方”“需方”“买方”等。书写时一般上下并列处理。 （3）开头：写明签订合同的依据和目的。一般写法——“为了X X X X，在自愿、平等、协商一致的基础 上，双方订立下列条款，以资共同恪守。”
2、主部 《合同法》第十二条规定：合同的内容由当事人约定，一般包括以下条款：
当事人的名称或者姓名和住所：法人、其他组织订立合同时，应写明法人、其他组织的名称、住所或经营场所、法定代表人或负责人姓名；
自然人：要写明姓名、住址；外国人，要求写明国籍、姓名、住所。
标的：指经济合同当事人双方权利和义务共同指向的对象。任何一种经济合同，都要有明确的标的。没有标的，权利义务无法确定，合同就无法成立。①标的根据合同类别而有所不同，可以是实物、货币、劳务、工程项目、科研成果等。②数量：是标的的计量，是衡量标的的大小、多少轻重的尺度。标的数量必须以法定计量单位和计量方法来确定，无法按法定计量单位和计量方法确定的，则由双方商定。③质量：指标的内在素质和外观形象的状况。④合同必须详细列明标的的名称、品种、型号、规格，等级、质地等具体内容。至于质量的确定，有国家或行业标准的，按照这些标准；没有标准的，则由双方商定。 价款或报酬：价款或报酬是当事人一方向交付标的的另一方支付的以货币为表现形式的代价。
在以物为标的的合同中，这种代价称为价款；在以劳务或智力成果为标的的合同中，这种代价称为酬金或报酬。
履行期限、地点和方式：履行期限指当事人履行合同的时间限度。履行地点是指交付或提取标的的地方。是确定运输费用和风险来谁承担的依据。
方式是指当事人以什么方式来履行义务，包括标的的交付方式和价款的结算方式。
违约责任：是违反合同义务的当事人应承担的法律责任。一般由当事人双方在法律规定的范围内约定，对一方的违约责任作出明确规定。
解决争议的办法：指双方因合同的订立、履行等发生争议时的解决办法。一般分非正式和正式两种：非正式：私下协商的方法正式：仲裁和诉讼
3、 尾部 这部分是合同特定的内容和格式。
①即在合同的有效期限和保管条款下方依次写上当事人的名称、签章、法定通讯地址、法人代表、银行账号、签约日期、补充协议的规定、份数、保管者、附件等内容。（有些合同有特殊要求，或有附件也要在尾部注处，通常在合同正文“其他条款”之后注明：“合同附件，附表均为本合同的组成部分，且有同等的法律效力”。如工程承包合同要在“附件”中列出：工程项目表、工程图纸、工程进度表、这些附件、附表均表写在合同落款的最下方，即“年、月、日”以后的部分）
②落款一般由署名、日期和盖章构成。写法是在正文之后，另起一行，写明双方单位全称及代表姓名。在署名下方，写明签订合同的日期。在姓名与日期上方盖章。有的合同还要有保证单位和鉴证机关，并加公章，方为有效。 【合同范文】：
茶叶购销合同
供方： 红叶茶场
需方： 华盛茶叶公司
合同编号： N0.001
签订地点： 常清县工商行政管理所 签订时间： 1998年3 月10日 一、产品名称、品种、数量、金额
产 品 品种 名 称 红叶绿茶 特级 计量 数量 单价 总金额 32000.00 单位 千克 500 64.00 合计人民币金额（大写）叁萬贰仟圆整 30