技人员考评时,必须首先确定考评原则。我们主要确定了以下考评原则:
1、以人为本原则。考核考评的对象是农技人员,同时,整个过程又离不开农技人员的积极参与。因此,在对农技人员考评时必须坚持以人为本的原则,即考核考评的出发点和落脚点都应当放在有利于挖掘人的潜能,有利于促进人的全面发展,有利于调动人的积极性。
2、客观公正原则。考评的主要目的就是为了调动工作人员的工作积极性和主动性,促进工作,提高农技推广效能。因此,在对农技人员考评时,必须坚持客观公正的原则。一是制定考评办法的过程要公开化、民主化,提高全体人员的认同度。二是考评的过程和结果要公开,全员参与。三是考评本身要相对客观、公正,才能起到相应的激励、引导、促进作用。
3、重要性原则。现在的考评内容主要包括“德、能、勤、绩”四个方面。在正常和绝大多数情况下,前三项都最终体现在第四项上。因此,在单位内部彼此都比较了解的基础上,“用业绩说话”,既是必要的也是可行的,因此,在考评时,应把农技人员进村入户为农民服务的业绩作为重点考核内容。
4、定量分析与定量分析相结合原则。在制定考评方案时,应坚持以绩效为核心,与农技人员的岗位责任相一致,制定
科学合理的量化指标。考核指标应尽可能量化,减少弹性,便于操作,尽量缩小“软指标”项目,彻底废除“送分”项目,对实在无法量化的项目,也要确立明显的比较标准。废除那些尚无据可依、可操作性不强的指标,提高考核考评的可操作性。在考核内容设置上必须有据可查、有章可循,使考核对象能通过主动履行其职能而完成这一目标。 (三)建立了工作考评制度。
自2005年基层农技推广体系改革试点工作开始(区域站成立)以来,县农业局每年年初都针对基层农技推广工作实际认真制定年度工作考核办法,通过量化指标、细化内容对基层农技推广单位实行严格年度目标考核;各基层农技推广单位也都在年初认真制定农技推广人员工作目标管理及考核办法,把每名技术员的工作任务量化为分值进行严格的百分制考核。
1、考评指标和分值的设定
农技人员考评内容主要包括德、能、勤、绩四个方面。其中,“德 ”主要考评政治思想道德和职业道德两个方面,具体体现在服务态度和工作态度上,占15分;“能”主要考评专业理论水平和实践技能,占20分;“勤”主要考评出勤及执勤情况,占15分;“绩”作为重点考评内容,主要考评农技人员的工作实绩,包括工作的数量、质量和效率,占50分。 2、考评办法
农技人员考评,实行领导与群众相结合,平时与定期相结合、定性与定量相结合,并把服务对象和乡镇政府对农技人员的评价纳入考核体系。由农业局牵头组织乡镇政府、服务对象和技术推广单位参与的考核小组,形成综合评价考核体系。(见附件)
(四)建立了工作督查制度。
为推动基层农技推广工作的顺利开展,每年年初农业局都认真制定基层农技推广单位工作督查方案,明确督查内容、方法、时间。且年内对基层农技推广单位及农技人员工作落实情况进行两次以督查,每次督查按百分制考核计分,为年终目标管理考核提供重要依据。 (五)建立了工资绩效奖惩制度。
一是农技人员绩效工资以基层农技推广单位为单位,统筹使用,不再平均发放,依据考核分值确定工资发放额度,年终一次性兑现;二是当年考核不合格的技术员不晋升工资档次,不发放绩效工资,连续两年考核不合格的按照人事部门有关规定予以解聘。
(六)实行考评机制的效果。
1、评出了推模晋级的依据,体现了公平、公正的原则。 以往农技人员在年终推模晋级中都是实行全体人员评选制,评选过程难免出现人情票、投机票,造成推模晋级工作出现不公平性,影响了基层农技人员的工作热情和积极性。考评
考核机制的运用为推模晋级提供了公平、公正的依据。例如韩村区域站欧阳照华同志在2006年终考核考评中,理论考试、技能测评、工作实绩、考勤及民主测评综合成绩达96.5分,位列全站第一,被农业局推为2006年度县委、县政府表彰的全县基层农技推广先进工作者。
2、产生了良好的激励效果,调动了工作人员的工作积极性。 考评机制能较好的把工作人员的利益、责任和农技推广效果有效的结合起来,激励工作人员创造更高的业绩,真正体现了经济利益原则,使广大工作人员的积极性得到充分发挥。 五、建立了县域统筹协调推广工作机制
为了确保县域内各项农技推广计划目标的完成,农业技术推广系统必须在认真履行好各自职能的同时,努力做到相互协调,密切配合,及时排除各种障碍,理顺各方面关系,促进农业技术推广工作的正常运转,构建一种和谐的工作环境。 (一)相关部门主要任务
县农业局:是全县的农业技术推广主管部门,负责管理监督和统筹协调全县的农业技术推广工作。
县农业技术推广中心:是县级公益性农业技术推广机构,负责全县农业技术推广工作,为农业技术推广提供科学依据和技术支撑,如病虫测报、土肥化验、新品种新技术引进及试验等,内设植保、土肥、能源、农技等业务站。
农业技术推广区域站:是县农业局派出机构,是区域内农业
技术推广的核心单位。主要职能是按照全县农技推广的统筹安排,结合农户需求和本区域特点,通过培训、指导、试验、示范及时把农业技术传送到千家万户,田间地头。 县农业信息服务中心:负责处理全县农业及农民需求信息,负责清丰农业信息网站建设,同时开展技术咨询及疑难技术问题的解答。
村科技示范户:在区域站技术员指导下开展新品种的引进及新技术的示范推广工作,以示范带动的形式直接为农民服务。
农业技术合作组织和龙头企业:在县农业局的指导下通过和各级农技推广部门的积极协作向农民传授技术。 (二)协调内容
按照工作性质和分工,农业局履行行政协调管理职能。农业技术推广中心履行农技推广业务职能,指导全县面上工作的同时,并直接参与区域站的农业技术试验、示范、培训、检测等工作,及时掌握点上的一手资料。
协调的范围涵盖专业分工与整体综合的协调,技术推广服务各环节上的协调,被动推广与主动推广的协调,以及经济效益与社会效益的协调。在农技推广工作运行过程出现的矛盾和冲突,都在协调范围之内。 (三)协调原则
各部门应坚持密切合作,资源共享,上下协调,及时有效的