原则和全县农技推广工作一盘棋的大局意识,形成纵向联动、横向互动、优势互补、互惠互利的农技推广新局面。 (四)协调方法
县农业局负责农技推广工作的统筹与协调,具体由一名副局长主抓,并建立各部门的联席会议制度,由农业局定期组织召开各农业技术推广部门负责人参加的联席会议,解决农技推广中出现的矛盾和问题。(见附件)目前,已召开了6次联席会议,有效解决了在推广过程中出现的推诿扯皮、脱节断档等问题,理顺了各方面的关系,推动了农技推广工作的协调运转。如六塔乡土什方村莴笋协会多年来苦于无法解决菌核病和软腐病的防治,年初参加了农业局组织的联席会议,会上农业局协调六塔区域站为其提供技术担保,派驻专人负责该村莴笋种植。今春,六塔区域站为该协会举办4期培训班,培训会员300余人,基本上防止了莴笋菌核病和软腐病的大面积发生,使莴笋种植效益大幅度增加。该村卢现宽今年莴笋亩效益达3000元,较去年增收1200元。 六、建立了以政府推广机构为主导的多元化服务运行机制 1、创建农技协会,拉长服务链条。
样本站发挥自身技术优势,结合服务区域产业发展状况,按照民建、民管、民受益的原则,引导农民组建自己的种、养协会,吸引种养能手、技术明白人、物资经营门市和相关龙头企业入会,对会员实行统一技术指导,不断提高农民的科
学文化素质和种、养专业技能。止目前,已建立各类专业技术协会20余个,发展会员10000余人,正发挥着积极的作用。如韩村区域站指导贾枣格村组建的食用菌种植协会,已发展会员600人,建成食用菌大棚530多座,种植食用菌12万平方米,仅此一项可为群众增加收入600万元;另外该协会还统购各类农资、物料价值达200万元,统销白灵菇、香菇950吨。
2、推行龙头企业+基地,发展定单农业。
样本站积极探索与龙头企业合作,推行龙头企业+基地+农户的合作化模式,发展定单农业。如今年仙庄区域站与五誉庄食品有限公司合作,发展种植市场前景好、产量高、效益好的“七姊妹”朝天椒2万亩,区域站技术员负责辣椒生产的全程技术服务及产品质检,公司负责保护价收购。有效地解决了市场不稳,椒贱伤农的难题。 3、加强与农业科研单位的合作。
与河南农大、省科技大等科研院所签订合作协议,在我县建立了1块辣椒高产稳产科技攻关示范田和1所食用菌科技示范园等。重点推广无公害辣椒病虫害防治、平衡施肥、白灵菇和香菇无公害生产等技术,全面提升我县主导产业的科技含量,促使我县主导产业健康发展。如六塔区域站与河南农大合作在我县纸房乡五仙镇建立了食用菌科技试验示范区。通过进行新品种、新技术的试验示范,取得了明显的效果。
七、建立健全了动态管理机制
2005年我县农技推广体系改革,设置并建立了三个基层农技推广区域站,在农技推广区域站用人标准方面,规定进展工作人员必须为国家正院校中专以上农业专业类毕业生。这次改革共招聘农技工作人员39名,全部是通过公开招聘、竞争上岗的。2006年初,农业局又重新整合农技推广资源,从县农技推广服务中心通过竞岗选拔39名优秀技术员到新设置的三个基层区域站。由此形成覆盖全县17个乡镇的基层区域站。推广体系的健全为建立农技人员动态管理机制奠定了基础。
2006年底,清丰县农业局为了进一步推动农技推广工作的健康发展,完善农技推广体系建设,制定了清丰县农技推广区域站工作人员管理办法(见附件)。
第五部分 启示与建议
一、启示
清丰县自2007年3月实施农技推广运行机制创新研究以来,在农技推广运行机制创新方面做了许多有益的尝试,取得了丰硕成果,积累了丰富经验。通过总结可以得出以下几个方面的启示
1、领导重视是关键。
农技推广体系改革与运行机制创新涉及农业、财政、人事等多部门,牵涉方方面面的利益,是一项复杂的系统工程,领导的重视程度起着决定性作用。清丰县委、县政府对农技推广体系改革高度重视,尤其是在区域站建设方面,在财力十分紧张的情况下,投资200万元为每站配备了一部农技推广服务车和每人一辆电动自行车等交通工具,同时配备电脑、电视、VCD、相机等电教设备和办公及培训室桌椅等,为农技推广工作创造了良好的工作环境。 2、工作经费是前提。
基层区域站履行的是公益性职能,政府财政在保证人员工资的基础上,还应提供杂志征订、水、电、暖、试验、示范和农技人员再教育经费。否则会出现有钱养兵,无钱打仗的被动局面。
3、农民需求是核心。
从农民实际需求出发,农民需要什么技术就推广什么技术,需要什么服务就提供什么服务的做法,是当前农技推广工作的生命所在。为此,农技推广部门要树立“以农民需求为核心”的新理念。今年以来,我县样本站在每次举办培训班和推广某项新技术前,都先通过入户走访、召开座谈会、发放征求意见表等方式广泛了解农民的意愿,根据农民需求,确定培训内容,根据农时结合群众习惯确定培训方式。如针对椒农急需辣椒病虫害防治技术的意愿,仙庄区域站就及时入
村为椒农举办了这方面的培训班;针对农民白天在外打工或在地里忙于农活,没有时间参加技术培训,韩村区域站就利用夜间举办培训班。这些灵活多样的培训方式深受农民欢迎。
4、制度建设是保障。
俗话说:“无规距不成方圆”。我县通过建立健全目标管理责任制、考勤制、学习培训制、考核考评制等一系列规章制度,并严格实施,使我县农技推广工作迅速走上了制度化、规范化、科学化管理的轨道。尤其是对考评机制进行了大胆创新,制定了操作性较强的考评办法,把目标量化到人,每项工作都赋予一定分值,做到了考评内容既系统规范,又便于操作。通过这些制度的运行切实解决了技术员干与不干,干多干少,干好干坏一个样的问题,极大地调动了技术员的工作热情和积极性。
5、农技人员素质是基础。
农技人员素质高低直接影响农技推广的效果。我县区域站技术员起点较高,全部是农业院校毕业的大中专毕业生,具有较高的理论水平和一定的实践技能,为高质量完成农技推广任务奠定了坚实基础。但是现代科技知识的不断更新,要求农技人员必须加强学习,提高素质,满足现代农业发展及农民的需要。为此,我县通过建立学习制度,对技术人员进行强化培训,周一为集中学习日,由技术人员相互授课,课前