规执行，依法追究法律责任。
第二部分 工程、设备、材料招标采购制度及流程
一、招标采购权限流程 1.工程招标采购权限：
1.1.所有工程、设备、材料招标采购总投资额≤50万元的，由项目公司总经理、 规划设计中心总经理、成本管理中心总经理、主管副总批准后执行，同时上报招 委领导监督。
1.2.所有工程、设备、材料招标采购总投资额＞50 万元的，由招标委员会批准 后执行。
1.3.合同发包范围外工程、设备、材料总投资额≤5万元零星采购由项目公司自 行负责采购。详见《项目公司零星采购管理制度及流程》。 2.招标方式确定：
2.1工程项目的工程勘察、规划设计费、监理费用、施工承包费、材料和设备购 置费等金额在5万元（含5万元）以上者，原则上必须采用招标方式。 2.工程、材料、设备采购类：
2.1以下情况可采用竞争性谈判采购招标：
2.1.1总投资额在5万元以内的工程、材料、设备采购；
2.1.2某一类工程或某一种材料、设备定标日期距新招标项目日期不久； 2.1.3受行业垄断、调整等因素影响，导致某一类招标采购投标单位较少的； 2.1.4经过资格审查或考察，投标单位不足三家，且工程工期紧迫的； 2.1.5综合考虑多种因素，经招委人员商榷，批准同意的。
3.以下情况可采用议价采购招标：（议价采购是指由买卖双方，直接讨价还价实 现交易的一种采购行为）
3.1某一种材料、设备供应商与我方已建立长期可持续战略合作关系的； 3.2某一种材料、设备供应商与我方正在进行合作，且合作情况良好、合作主要 条件不变、价格无较大波动的；
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3.3某一类工程因项目工期紧迫，不具备公开招标、比价议标的； 3.4某一类工程已形成行业实质性垄断的，投标单位不足2家的； 3.5综合考虑多种因素，经招委人员商榷，批准同意的。 4.工程招标采购责任部门、分子公司或项目公司： 4.1规划设计部； 4.2招标采购部； 4.3涉及项目成本部； 4.4涉及项目工程部；
4.5审计部须指定相关人员参与每项招投标活动； 5.招标计划：
5.1 项目工程部应根据工程进度节点要求，分±0.00 以下和±0.00 以上两个阶 段编制项目所包含的《甲分包、甲供材、项目配套工程进场计划》。±0.00 以 下需在项目进场前10日内编制，±0.00以上需在项目开工后30日历天内编制。 5.2招标采购部根据工程部所提交的进场计划，30日历天内编制项目工程、材料、 设备招标采购计划。
5.3招标采购计划通过招标采购部经理、成本管理中心总监、总经理审批后，通 过OA平台报送至招委人员批准。
5.4项目工程部应参照已经批准的《项目招标采购计划》（格式：见附表一）并 根据工程进度实际情况。提前一个月报月度招标采购进场计划，并随即附上进场 项目的招标申请，以便组织招标采购工作。 二、招标准备阶段
1.招标准备阶段由招标申请（格式：见附表二）、召开招标准备会、发布招标公 告、资格审查（招标考察）、编制招标文件5个环节组成。 2.招标申请：
2.1以项目工程部为单位，提前一个月报下个月度的招标采购进场计划，并附需 招标采购项目的《招标申请》。要求专业工程师按照时间节点要求，督促责任部 门按时上报。招标采购部将在每月下旬通知项目工程部申报。
2.2工程施工、监理服务、材料、设备招标采购由项目工程部发起，招标申请需
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填写内容，应尽量详尽满足编制招标文件所需的主要内容。
2.3关于工程勘察、设计单位、主体施工单位、监理服务单位、桩基工程，至少 提前60日提出招标申请。
2.4招标采购部按照每月上报的下下个月招标采购进场计划，汇总编制后，附招 标申请，统一发OA至所有招委。 3.招标准备会：
招标采购部根据批准的《招标申请表》确定招标主要时间节点计划，判断招 标项目投资额。按照第四节第七条权限规定，需经招委会批准的项目组织招标准 备会议，由招委会明确招标主要条件及投标要求。需经规划设计中心、成本管理 中心、项目公司、主管副总批准的项目，应汇报相关负责人，确定招标主要条件 及投标要求。 4.发布招标公告：
由招标采购部编制招标公告。对内通过企业网站、OA 平台留言，对外通过 河南招标信息网、河南招标网发布招标信息，收集投标报名单位。 5.资格审查（招标考察）：
投标单位资格审查是确保选择合适单位的关键环节。招标采购部负责组织相 关人员对报名的投标单位进行招标考察，并保证每个标段不少于3家投标单位。 具体详见本部分第六节《招标考察》。
若需进行资格后审的工程，在招委人员共同推荐中标候选人后，由招标采购 部负责组织对其进行实地考察。资格后审完毕后，提交相关书面报告 OA 至招委 审定。
6.招标文件编制与审批：
招标采购部根据招标计划及已确立的招标主要条件，负责组织编制招标文 件，招标文件需提前2天OA发送至招委人员审核。招委人员须在招标文件发放 前完成相关审核批复。
编制招标文件主要参与部门及编制内容：规划设计部主要负责对技术要求进 行明确。项目工程部主要负责对合同主要条款及相关技术要求进行明确。项目成 本部主要负责对商务标书的编制要求、编制依据、编制范围等商务条款进行明确。 招标采购部主要负责对招标文件的通用条件及除以上外的其他专用条件进行编 制。
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所有招标采购项目，招标文件均要求提交电子版投标文件。 7.其他：
对于需要编制标底的工程，由成本管理中心负责编制标底。所有参与标底的 编制人员要对标底严格保密，严禁泄露标底。 三、招标考察 1.考察使用范围
1.1公司对外发包的工程设计、勘察、施工、监理、造价咨询、设备材料采购等 招标入围考察。其中，按照公司招标管理规定，凡必须通过公开招标选择合作单 位的项目，包括工程设计、勘察、施工、监理、造价咨询等，均应按招投标考察 相关规定实行招标入围考察，确保入围资格；
1.2金额大于5万元的工程，但属于下述情况时：a）政府垄断工程；b）因市场、 技术等原因造成实质性垄断，且无替代性的工程，可直接委托。当合作单位两家 以上时，可适当简化考察程序，但需择优选择；
1.3对于议标工程，是否需要进行考察，不做强制规定，可视情况而定。 2.考察流程：
2.1参与考察人员及责任部门：招委、项目工程部、审计部、规划设计中心、招 标采购部。外地考察人数临时委托指定；
2.2凡必须通过公开招标选择合作单位的项目，原则上招委成员均应参与入围考 察评审；
2.3 属下述情况时，a.工程技术成熟、行业市场规范，可选择范围大的工程 b. 技术含量低，整体品质要求不高的工程c.其他零星工程d. 金额大于5万元小于 100万元的工程，由工程系统及审计部共计1/3招委成员共同参加进行考察； 2.4金额大于100万元的工程，不论其性质如何，要求至少有常委1名、项目招 委人员1名（项目总经理、项目主管副总、部门经理），共同参加考察评审； 2.5招标项目金额大于500万（含500万）的工程考察，要求至少有常委2名、 项目招委人员2名（项目总经理、项目主管副总、部门经理）共同参加考察评审； 3.考察的组织
3.1 由招标采购部提前一日安排考察行程表，通过 OA 平台向招委发出通知，审
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阅人需及时批复并在批复时注明是否参加及参加人数，以便负责人组织车辆及其 他事宜；
3.2考察车辆的组织，可通过以下途径得到支持：a.行政部门派车b.招标需求部 门提供c.由被考察单位备车。 3.3增加关于参加考察的责任部门： 3.3.1项目公司工程部 3.3.2招标采购部 3.3.3规划设计部 3.3.4审计部 4.考察纪律
4.1所有参加考察人员在考察期间不得透漏相关招标信息，例如考察单位数量， 其他投标单位情况，已考察完单位情况等； 4.2考察期间，不得吃拿卡要。
5.考察内容及职责（《考察记录表》格式：见附表五、附表六） 6.考察报告
考察结束后，组织参与考察的人员共同进行讨论和分析，由招标采购部汇总 考察意见，形成书面考察报告，提出建议入围单位，OA 至所有招委人员审批通 过。
四、发标、开标、评标、定标阶段 1.发标：
1.1按照发标时间进行招标文件发售，发售记录应进行登记，并详细记录所发文 件资料的详细内容。按招标文件规定，投标单位在领取招标文件时应缴纳相关费 用。
1.2.回标应按照投递标书时间分别进行登记。 2.组织招标答疑会：
2.1原则上不再组织招标答疑见面会。如遇特殊情况需组织的，招标采购部将组 织工程招标采购责任部门、分子公司或项目公司相关负责人参加。需设计院参加 的，由规划设计部负责联系。
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