二 重点任务
（一）深入实施素质教育
牢牢把握“坚持以人为本、全面实施素质教育”战略主题，坚持面向全体学生，坚持德育为先、能力为重、全面发展，着力提高学生的社会责任感、创新精神和实践能力，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。
1、坚持德育为先。立德树人，切实把德育融入各级各类教育，融入学校、家庭和社会教育的各个方面。将未成年人思想道德建设和大学生思想政治教育摆在首要位置，大力开展马克思主义中国化最新成果教育，加强理想信念教育，引导学生树立正确的世界观、人生观和价值观。弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，培养学生服务祖国、服务人民的社会责任感和创新创业精神。加强道德教育，强化道德修养，培养良好品质。加强公民意识和健全人格教育，培养社会主义合格公民。
增强德育工作的针对性和实效性，创新德育形式，丰富德育内容，改革德育工作途径和方法，提高德育工作的吸引力和感染力。加强中小学校和中等职业学校德育课程、高校思想政治理论课建设，注重发挥各门课程的德育功能。加强思想政治理论课教师、辅导员、班主任和心理健康教育教师队伍建设。
注重知行统一，丰富社会实践，强化能力培养。建立大中专
- 11 -
学生见习制度。完善社会实践等培养环节，增强实验、实习、实训的效果。建立覆盖全省的社会实践基地。到2015年，省辖市要建好一批综合性、有特色的素质教育基地，县（市、区）要建好一批青少年校外活动中心。
2、促进学生全面发展。切实加强和改进德育、智育、体育、美育，注重品行培养和养成教育，全面提升学生综合素质。坚持健康第一，推进“阳光体育”运动，增强学生体质。加强卫生健康教育，全面实施学生体质健康监测制度。加强心理健康教育，建立和完善学校心理健康教育体系。加强美育，丰富学校艺术教育内容和形式，推进高雅艺术进校园。加强劳动教育，增强学生动手能力，促进学生主动适应社会。
3、建立现代教育评价体系。建立对政府、教育部门、学校、教师教育教学工作科学的评价指标体系，引导各地和学校全面贯彻党的教育方针，坚决克服“应试教育”倾向，把工作重点放到面向全体学生，促进学生全面发展上来。坚决扭转和纠正单纯以考试分数和升学率评价教育的倾向，坚决制止向学校下达升学指标和按升学率进行奖惩的错误做法。
（二） 积极发展学前教育
学前教育对幼儿身心健康、习惯养成、智力发展具有重要意义。到2020年，要全面普及学前一年教育，基本普及学前三年教育。
1、明确政府责任。把发展学前教育纳入经济社会发展规划
- 12 -
和城乡建设规划，加大政府投入，积极发展公办幼儿园，扩大公办学前教育资源。大力扶持民办幼儿园。形成政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制。扩大农村学前教育资源，提高农村学前教育普及程度。充分利用中小学布局调整后的富余校舍和教师，改扩建和新建一批幼儿园，到2020年所有乡、镇建起标准化的乡镇中心幼儿园。新建城镇、新建小区都要配套建设幼儿园。重视0—3岁婴幼儿教育。
2、提高保教质量。遵循幼儿教育发展规律，坚持科学的保教方法，促进儿童健康快乐成长。制定幼儿园办园基本标准，建立幼儿园准入和督导制度，核定收费标准，规范办园行为。实施保教资格准入制度，加强岗位培训，提高保教水平。教育行政部门认真加强学前教育的指导和管理，相关部门各自履行职责，充分调动社会各方面力量发展学前教育。
（三）高质量普及九年义务教育
义务教育是面向所有适龄儿童少年的基本公共教育服务，是教育工作的重中之重。到2020年，要全面提高普及水平和教育质量，基本实现区域内均衡发展。
1、全面提高九年义务教育水平。适应城镇化发展需要，超前规划学校布点，进一步调整优化布局，加快推进城镇学校建设，加强农村寄宿制学校建设。指导规模较小的山区乡镇办好一批九年一贯制学校，办好必要的农村教学点，方便学生就近入学，努力消除辍学现象。坚持流入地政府管理为主、以全日制公办中小
- 13 -
学为主，保证进城务工人员随迁子女平等接受义务教育。严格执行义务教育国家课程标准、教师资格标准，配齐学科教师，开齐开足规定课程。深化课程与教学方法改革，创新课堂教学模式。建立健全义务教育质量标准和监测机制。
2、推进义务教育均衡发展。建立和完善中小学校舍安全维修改造长效机制。实施义务教育学校标准化建设，均衡配置教学设备、图书、仪器和师资等，推动区域内校长和教师定期合理流动。探索建立义务教育学校之间协作机制，鼓励优质教育资源向新城区和农村延伸，鼓励优质中小学校采取多种方式与其它学校协作办学。力争到2020年，全省基本实现县域内义务教育均衡发展，全省城乡义务教育学校实现办学条件标准化、教师配置均衡化、学校管理规范化。省人民政府建立对县（市、区）义务教育均衡发展工作评估、通报和奖惩制度。
3、严格规范义务教育管理。严格教育经费管理，切实保障办学经费按时足额拨付学校。依法严格规范义务教育阶段学校办学行为，坚决纠正违规补课和收费等行为。义务教育阶段严禁设置重点学校和重点班。不得将各种等级考试和竞赛成绩作为学生入学和升学的依据，不得依据考试成绩对教师、班级、学生进行排名和奖励。按照谁主管、谁负责和属地管理的原则，对区域内重大违规办学的问题严格问责。
发挥政府、学校、社会和家长的作用，努力减轻学生课业负担，率先实现小学生减负。严格控制学生作业量和考试次数，严
- 14 -
格控制教学中增加课时和提高难度，严格规范社会补习机构和教辅管理。建立减轻学生课业负担的专项督导制度。
（四）推动普通高中教育优质特色发展
高中阶段是学生世界观、价值观、人生观形成以及创新能力、实践能力发展的重要阶段，对提高国民素质和培养创新人才具有特殊意义。到2020年，要全面普及高中阶段教育，构建高质量、多样化、可选择的高中教育发展格局。
1、促进普通高中优质发展。优化高中阶段教育结构，保持普通高中招生规模与中等职业学校招生规模大体相当。制定普通高中设置标准，优化整合高中教育资源，解决公办普通高中建校债务、教师编制等困难。努力消除薄弱高中，逐步消除大班额。充分发挥示范高中的正确引导作用，推动普通高中内涵建设，全面提高教育质量。
2、推动普通高中多样化办学。鼓励学校根据各自特点，形成富有特色的多样化培养模式。引导建设一批学科优势明显、教育方式独特、活动富有创意的特色高中，积极支持举办一批以外语、艺术、体育、科技等为特色的高中学校，鼓励有条件的普通高中适当增加职业教育的教学内容，探索普职融通的综合高中发展模式，为学生发展提供多元选择的机会。
3、提高普通高中学生综合素质。全面落实国家规定的必修课程，创造条件开设丰富多彩的选修课，开发建设富有本校特点的校本课程，形成适应不同学生发展需要的多样化课程体系。积
- 15 -