教育及公共服务平台，为社会成员终身学习提供服务。搭建终身学习“立交桥”，促进各级各类教育纵向衔接、横向沟通。
（八）支持特殊教育发展
特殊教育是促进残疾人全面发展、帮助残疾人更好融入社会的基本途径。全社会要理解关爱残疾学生，加强残疾学生职业技能和就业能力培养，使每个特殊教育学生都能获得更好发展。
1、改善特殊教育办学条件。将特殊教育纳入教育事业整体发展规划，到2015年，省辖市建成功能较为完备的特殊教育学校；30万人口以上的县（市、区）建设一所标准化的特殊教育学校。配足充实教学设施及康复训练设备，不断改善特殊教育学校办学条件。各级各类学校要积极创造条件接收残疾人入学，不断扩大随班就读和普通学校特教班规模。全面提高残疾儿童少年义务教育普及水平，加快发展残疾人高中阶段教育，大力推进残疾人职业教育，重视发展残疾人高等教育。因地制宜发展残疾儿童学前教育。鼓励社会力量举办特殊教育。
2、完善特殊教育保障机制。加大对特殊教育投入力度，制定并落实残疾学生人均公用经费标准。从社会福利彩票所筹集的福利金和残疾人就业保障金中提取一定比例用于特殊教育。逐步实施残疾学生高中阶段免费教育。实行特殊教育学校教职工特殊教育补贴制度。
（九）建设高素质教师队伍
教育大计，教师为本。要提升教师素质，改善教师待遇，努
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力造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍。
1、加强师德建设。加强教师职业理想和职业道德教育，建立师德建设长效机制，完善师德考核评价体系和监督机制，将师德表现作为教师考核评价、聘任（聘用）、评模评优的重要依据。加强高校学术道德和学风建设，严肃处理学术不端行为。 2、提高教师队伍水平。以农村教师为重点，提高中小学教师队伍整体素质。创新农村教师补充机制，完善制度政策，吸引更多优秀人才从教。完善教师培训制度，建立健全教师培训体系，将教师培训经费列入财政预算，对教师实行每五年一周期的全员培训。加强教师教育，构建以师范院校为主体、综合大学参与、开放灵活的教师教育体系。加大校长、骨干教师培养、培训和管理力度，培养一批教育教学名家。
以“双师型”教师为重点，加强职业院校教师队伍建设。实施中等职业学校教师素质提升计划， 提高专任教师学历达标率和“双师型”教师占专业课教师的比例。依托高等学校和大中型企业，共建双师型培训基地。推行职业院校教师到企业实践制度。建立职业院校特聘教师制度，开通职业学校面向企业和社会聘用高技能人才担任专业课教师和实习指导教师的渠道。
以中青年教师和创新团队为重点，建设高素质高校教师队伍。加强教师专业能力培训，提高教师学历学位层次。实施青年骨干教师国内访问学者项目，培养一批教学名师。实施“三晋学
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者”支持计划，培育一批在国内外有较高学术声誉、对优秀人才有较大凝聚作用的领军人物。建设一批教学科研优秀团队。认真做好高层次人才的培养和引进工作，全面提升高校教师队伍素质。
3、提高教师地位待遇。落实教师绩效工资，依法保障教师平均工资水平不低于或者高于国家公务员平均工资水平。对农村学校教师在工资福利、专业技术职务评聘、表彰奖励、骨干教师培养遴选等方面予以倾斜。落实农村学校教师特殊津贴。完善并落实教师医疗、养老等社会保障政策。不断改善教师工作、学习和生活条件，定期对优秀教师进行表彰，营造全社会尊师重教的良好氛围。
4、健全教师管理制度。严格实施教师准入制度。县级教育行政部门按规定履行中小学教师招聘录用、职务（职称）评聘、培养培训、流动调配和考核奖惩等管理职能。
建立和完善中小学校、中等职业学校、高等学校教职工编制标准和编制定期调整机制。逐步实行城乡统一的中小学教职工编制标准、学校岗位设置标准和教师专业技术职务职数结构比例，对农村边远地区实行倾斜政策。实施国家统一的中小学、中等职业学校教师职务（职称）制度改革。加强学校岗位管理，全面推行教职工聘用制，形成以聘用制和岗位管理为主要内容的新型用人机制。
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建立义务教育学校校长、教师定期交流机制。完善城镇新聘教师到农村学校任教服务期制度、城镇教师支援农村教育工作制度，城镇中小学教师评聘高级职务、评选骨干教师，原则上要有一年以上农村学校任教经历。推广顶岗支教实习模式，置换农村一线教师到师范院校进修。
建立完善教师转岗和退出机制，解决中小学代课人员问题。进一步理顺中小学校长管理体制，建立并推行校长聘任制和任期制，县级以上教育行政部门依法聘任中小学校长。
（十）加快教育信息化进程
信息技术对教育发展具有革命性影响。到2020年，要形成覆盖全省各级教育部门和城乡各级各类学校的教育信息化服务体系，以教育信息化带动教育现代化。
1、加快教育信息基础设施建设。把教育信息化纳入全省信息化发展整体战略，超前部署教育信息网络。整合优质资源和先进技术，创新运行机制和管理模式，构建先进、高效、实用的数字化教育基础设施。加快终端设施普及，推进数字化校园建设，实现多种方式宽带接入互联网。重点加强农村学校信息基础建设，实现中小学班班多媒体教学。加快山西教育骨干网建设，推进信息系统按标准化要求互联互通。
2、加强优质教育资源开发与应用。加强各类教育资源库建设。建立开放灵活的教育资源公共服务平台，促进优质教育资源普及共享。推进教育信息技术应用，提高教师在教学、科研和指
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导学生学习等方面的整合应用水平，增强学生运用信息技术主动学习和分析解决问题的能力。加快全民信息技术普及和应用。
3、推进教育电子政务建设。整合各级各类教育管理信息资源，建设教育数据中心，构建教育基础数据库和数据采集与技术服务体系。建立办公与文件信息交换、协同工作平台、视频会议系统，构建教育办公与应急指挥体系。建立教育发展动态监测、分析与决策支持系统，构建教育科学决策体系。建立统一的政务门户，建设全省教育管理公共服务平台，构建教育公共信息服务体系。加快学校管理信息化进程，促进信息标准化、规范化。
三 体制改革
坚持以改革开放增强山西教育发展的动力和活力。要以人才培养体制改革为核心，加快重要领域和关键环节改革步伐，形成有利于教育科学发展的体制机制，为教育又好又快发展提供体制保障。
（一）深化人才培养体制改革
更新人才培养观念，树立全面发展、人人成才、终身学习、系统培养观念，努力促进每个学生全面、健康发展。遵循教育规律和人才成长规律。推进大中小学教育有机衔接，学校、家庭、社会密切配合，普通教育与职业教育互相融通，教学、科研、实施紧密结合人才培养体制。深入教学改革，建立灵活开放的学习
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