“十二五”期间，对接国家重大项目，围绕我省教育改革发展战略目标，着眼于促进教育公平，提高教育质量，增强可持续发展能力，以加强关键领域和薄弱环节为重点，组织实施一批重点工程。
1、学前教育推进工程。支持办好现有的城镇和乡村幼儿园。城市新建住宅小区必须配建幼儿园。“十二五”期间，在全省城乡新建或改扩建1000所公办标准化幼儿园，使学前三年毛入园率达到65%以上。对农村幼儿园长和骨干教师进行规范化培训。
2、义务教育学校标准化建设工程。集中力量进行义务教育学校标准化建设，市、县人民政府以农村寄宿制学校和城市薄弱学校为重点，加强师资、图书、仪器设备和体育场地的建设，加强学校的规范化管理，提高义务教育整体发展水平，促进义务教育均衡发展。到“十二五”末，80%的县（市、区）达到义务教育学校标准化要求。建立义务教育学校标准化建设督查、评估工作机制。
3、职业教育基础能力建设工程。支持建设一批高标准的县级职教中心。围绕我省产业调整振兴规划，支持建设100个省级职业教育实训基地，提升职业教育实践教学水平。完成一批“双师型”教师培训，支持职业院校聘请一线高技能人才担任兼职教师。重点支持建成100所中等职业教育改革示范学校和优质特色学校以及10所示范高等职业院校，争取一批学校进入国家建设行列。
- 31 -
4、高等教育质量提升工程。加快高校老校区改造和新校区建设进度，2012年前完成改造建设任务。继续支持山西大学和太原理工大学重点建设。围绕全省主导产业和新兴产业，重点建设40个左右优势特色鲜明、对山西经济社会发展具有重大支撑作用的重点学科，重点支持200个特色专业，新增20个省级重点实验室、30个行业企业共建工程研究中心。继续实施本科教学改革与质量计划、研究生教育创新计划、产学研合作计划、哲学社会科学繁荣计划和高层次创新人才支持计划。启动“三晋学者”支持计划，引进和培养一批高层次领军人才。
5、农村教师队伍水平提升工程。实施农村义务教育学校教师特设岗位计划和农村学校新任教师学历提升计划，吸引高校毕业生到农村从教。以“国培计划”为示范引领，实施山西省中小学教师培训计划，加大农村骨干教师培训力度。实施名师、名校长培养计划，造就一批社会广泛认可、国内有影响，代表山西基础教育水平的教育教学名家。落实农村教师待遇倾斜政策，进一步提高农村教师工资收入水平。建设农村教师周转宿舍。
6、教育信息化工程。提高中小学每百名学生拥有计算机台数，为中小学班级配备多媒体远程教学设备。建设有效共享、覆盖各级各类教育的数字化教育资源库和公共服务平台。基本建成较完备的教育基础信息库以及教育发展监测、分析、决策支持系统和教育电子政务协同工作系统。
（二）组织开展改革试点
- 32 -
在全面组织实施国家重大改革试点的基础上，针对制约教育发展的突出问题和薄弱环节，选择部分地区和学校组织开展改革试点。
1、推进素质教育改革试点。探索减轻中小学课业负担的有效途径和机制。完善中小学课堂教学模式改革。探索开展研究性学习活动和综合实践活动。加强基础教育课程教材建设，推进开发校本课程。开展普通高中多样化发展改革试点，建设一批特色明显的普通高中和普职融通的综合类高中。
2、职业教育人才培养模式改革试点。深化职业学校工学结合人才培养模式改革，完善 “双证书”制度，开展“双师型”教师队伍建设试点。探索部门、行业、企业参与办学的有效机制，完善职业教育集团的运行机制。探索统筹城乡职业教育发展的新途径，推动城乡中等职业学校通过多种形式合作办学。开展财政支持、校企合作、人员互动的职业教育教师特聘制度试点。
3、教师培养模式改革试点。探索建立中小学教师培养机制。探索建立和完善发展学生专业技能和专业实践的实践教学体系。积极探索高等学校师范生实习支教与农村教师换岗培训联动机制。开展师范生免费教育试点工作。
4、校企联合培养研究生模式改革试点。支持高校围绕我省新兴产业、支柱产业的需要，与大型企业联合共建研究生教育创新中心和工程中心，探索校企合作培养高层次拔尖创新人才。
5、现代大学制度改革试点。制定和完善学校章程，探索学
- 33 -
校理事会或董事会、学术委员会发挥积极的机制。完善大学校长选拔任用办法。探索行政管理人员聘任制度和专业技术职称评聘制度改革。实行教代会、职代会、学生代表会、校务公开、社会参与监督等制度。开展健全高校廉政风险防范机制试点工作。
6、终身教育体制机制建设试点。探索建立区域内普通教育、职业教育、继续教育之间的沟通机制。建立完善终身学习网络和服务平台。统筹开发社会教育资源，探索建立继续教育学习资源中心。完善学习成果认证体系，探索建立“学分银行”制度。
7、办学体制改革试点。探索公办学校联合办学、中外合作办学、委托管理等形式。开展对营利性和非营利性民办学校分类管理试点。建立民办学校财务、会计和资产管理制度。探索独立学院管理和发展的有效方式。
8、地方教育投入保障机制改革试点。完善多渠道筹措教育经费长效机制。制定各级学校学生人均经费基本标准和学生人均财政拨款基本标准。探索建立教育投入分项分担机制。探索建立对长期在农村基层工作的教师实行工资福利倾斜政策制度。
五 保障措施
（一）保障经费投入
1、增加财政性教育投入。教育投入是公共财政的重要职能，大幅度增加教育投入是教育优先发展和实现教育现代化的重要
- 34 -
保障。各级政府要按照教育法律法规规定，年初预算和预算执行中的超收收入分配都要体现法定增长要求，保证预算内教育经费拨款增长明显高于财政经常性收入的增长速度，保证教师工资、学生人均教育经费和学生人均公用经费逐步增长。按增值税、营业税、消费税的3%足额征收教育费附加，按增值税、营业税、消费税的2%开征地方教育附加，专项用于教育事业。到2012年，确保财政教育经费支出（剔除中央财政教育转移支付）占到财政部核定的我省财政支出的目标比例，财政性教育经费支出占国内生产总值比例达到4%，并保持稳定增长。
2、拓宽经费筹措渠道。社会投入是教育投入的重要组成部分。充分调动全社会办教育积极性，多渠道增加教育投入。完善财政、税收、金融和土地等优惠政策，鼓励和引导社会力量捐资、出资办学。完善非义务教育培养成本分担机制，根据经济发展状况、培养成本和群众承受能力，调整学费标准。完善捐赠教育激励机制，落实企业、个人教育公益性捐赠支出在所得税税前扣除规定。
3、完善经费投入机制。义务教育全面纳入公共财政保障范围，建立由各级政府共同负担，省人民政府负责统筹落实的体制。学前教育投入由政府、社会举办者和家庭合理分担，逐步增加政府对学前教育的投入。普通高中实行以财政投入为主，其他渠道筹措经费为辅的机制。中等职业教育实行政府为主、行业、企业及其他社会力量依法筹集经费的政策。高等教育实行以举办者投
- 35 -