一是对果农和林农实施补贴。赣南是脐橙和林业主产区，但对种植脐橙没有补贴，建议对脐橙出台补贴政策，以增加果农抵抗市场风险的能力。同时，在果业合作社带动销售方面，也应该出台相关扶持政策，对将果卖给合作社的果农采取补贴，增加合作社对果农的凝聚力和占有市场的信心。
二是扶持产业发展，增加创业、就业机会。如加大对贫困地区农产品加工龙头企业的扶持，引导企业建立现代企业制度和诚信机制，发展以农产品加工为核心的农业产业化经营，实现规模化、集约化、标准化经营和生产，增强龙头企业的带动能力；发挥财政贴息资金的引导作用，引导信贷资金更多地进村入户；充分发挥扶贫到户贷款、贫困村发展互助资金在帮助贫困农户创业增收中的作用；大力扶持农村专业合作组织的发展。对返乡农民工愿意从事种养业的，在政策、资金、技术上给予支持，积极引导贫困农户因地制宜发挥当地的资源优势搞开发，采取土地租赁、合理流转、综合开发等形式，发展农村经济，开发荒山荒土，宜养则养、宜种则种，拓宽路子，增加农村就业岗位，开拓农村经济增长的新财源。 三是加大培训力度。在强化技能培训的同时，加大农民工实用技术培训力度，使其掌握一至两门种养业实用技术，增强创业、就业本领。
国际金融危机对我市国家级
扶贫龙头企业生产发展影响调研情况的综合汇报
——践行科学发展观学教活动专题调研
江卜万 刘守敏
根据办党组关于开展深入学习实践科学发展观活动的统一部署，结合扶贫工作实际，我们分别深入到兴国将军红果业发展公司等5家国家扶贫龙头企业，就国际金融危机对我市国家级企业的影响进行了专题调研，现将调研情况综合汇报如下： 一、基本情况
我市有兴国将军红果业发展公司、天音通信控股股份有限公司、江西丰泽米业公司、安远安圣达果业有限公司、江西五丰食品有限公司等5家国家扶贫龙头企业。5家扶贫龙头企业中有2个是农业产业化国家重点龙头企业，其中农业产业企业3个，粮食加工及农产品加
工企业各1个，4个企业具有进出口权。
1、2007年5家扶贫龙头企业生产经营情况。2007年企业资产总额达612147万元，产品库存161472吨。企业资金情况：企业资金比较短缺3个，短缺1个、正常1个；2007年实现销售收入1573661.7万元（其中出口销售收入20465万元），企业职工13244人（其中在企业务工的贫困户劳力2418人），职工月平均工资1565元。2007年第4季度实现销售收入396710万元（其中出口销售收入6192万元），企业职工13178人（其中在企业务工贫困户劳力2285人），职工月平均工资1540元。第4季度职工月平均工资比年度月平均工资减少25元。
2、2008年5家扶贫龙头企业生产经营情况。2008年企业资产总额达701068.7万元，产品库存191359吨。企业资金情况：企业资金比较短缺的3个，短缺的1个，正常的1个；2008年实现销售收入1668925万元（其中出口销售收入17617万元），企业职工12235人（其中在企业务工的贫困户劳力2210人），职工月平均工资1623元。2008年第4季度实现销售收入318695万元（其中出口销售收入4335万元），企业职工12228人（其中在企业务工贫困户劳力2208人），职工月平均工资1618元。第4季度职工月平均工资比年度月平均工资减少5元。
3、2009年第1季度5家扶贫龙头企业生产经营情况。2009年第1季度预计销售收入1484431万元，企业资产总额达71333.4万元，产品库存110552吨。企业资金情况：2个企业资金正常，3个企业资金比较短缺。2009年第1季度实现销售收入378011万元（其中出口销售收入5489万元），企业职工12361人（其中在企业务工的贫困户劳力2505人），职工月平均工资1628元。
二、金融危机对企业造成的影响 随着金融危机的蔓延，对贫困地区扶贫龙头企业的影响也逐步显现出来，给贫困地区的发展和贫困群众的增收带来一定的困难，如何化解金融危机带来的不利影响。
1、中小客户明显减少。由于部份企业倒闭，现有企业效益降低、企业福利用果减少；就业城市农民工返乡，导致消费群体萎缩，消费能力降低。兴国将军红果业公司2007年果季在浙江省杭州市有5个中小客户，到2008果季5个中小客户全部流失。据介绍，原有的中小客户2007年底前每天销售量在300-500箱，由于销量大，客户只有亲自上门调货，而2008年则下降到每天30箱左右，不再直接到果产地调货；又如东莞市场2007年果季销售脐橙7万吨左右，至2008年则下降到1.5万吨左右，下降近5倍。
2、销售合同难兑现。由于金融危机的冲击，销售商担心市场萎缩，市场前景不佳、信心下降；果价不稳、捉摸不定，导致合同执行率下降。兴国将军红果业公司2008年公司签订脐橙销售合同3.7万吨，实际兑现合同1.6万吨，且销售价下跌，如与成都、兰州等地的销售商签订的合同价是3.4元/斤，但实际供货时下降到2.1元/斤。尽管脐橙收购价有所降低，如2007年平均收购价是1.42元/斤，2008年平均收购价下降到1.07元/斤，但销售价格的跌幅比收购价的跌幅还要大。
3、出口量减少。由于受国际金融危机的影响，外部对内需求明显减少。兴国将军红果业公司2007年出口脐橙1200吨，2008年则下降到600余吨，减少48%。安远安圣达果业有限公司2008年果品出口12000吨，比上年减少24.7%。导致企业外销脐橙难度进一步加大，脐橙外销量明显减少。
4、货款回收期延长。由于果品零售量下降，销售周期延长，导致货款回收期延长。与去年同期相比，普遍延期一个月以上，给公司资金调度带来困难。江西丰泽米业有限公司2007年底应收货款350万元，2008年底增加到800万元。
5、产品质量下降。由于价格下跌，收入降低，农民生产管理的积极性将受到挫伤，投入和管理的积极性降低，产品质量将会受到一定的影响，反过来对企业的品牌经营和营销利
润也会带来不良影响。江西丰泽米业有限公司稻谷加工的副产品价格下跌，大米生产过程中产出的副产品饲用细糠由原每吨1800元下降到每吨1200元，每吨减少600元。燃用粗糠原每吨300元，减少到现在的200元，每吨减少100元，该两项分别减少年利润429万元和130万元。
6、企业效益受损。兴国将军红果业公司尽管2008年的销售收入较2007年有所增长，但是由于诸多方面的因素，直接或间接导致公司的效益受损。2008年果季脐橙销量尽管实现1.63万吨，比2007年果季1.1万吨多出0.53万吨，2007年果季销售收入1.06亿元，企业实现利润73万元。2008果季销售收入1.114亿元，实现利润56万元。在销量、销售收入增加的情况下，都出现了利润下降的结果。安圣达果业有限公司出现库存产品增加，导致产品成本大幅度增大，2009年1季度脐橙库存达1709万公斤，比2008年库存增加57.4%。江西丰泽米业有限公司2009年1季度库存达25010吨，比2008年4季度增加7004吨。由于库存产品大幅增加，导致产品成本增加，使微利经营的企业经济效益明显受损。 三、企业应对金融危机的对策
面对金融危机给国家扶贫龙头企业经营带来的不利因素，在销售量增加，利润反而下降的形势下，按照中央“保生产、保增长、保稳定”的精神，结合企业的实际，积极采取应对措施：
1、坚持保本微利，扩大销售规模。一是坚持让利与农，保本微利经营。兴国将军红果业公司坚持保生产规模、保质量，在果价低时，公司腾出库容贮存果农的脐橙，待到果价回升时再收购果农的脐橙， 2008年果季贮存果农脐橙达到5000吨。既保护了果农的利益，又扩大了销售规模。安远安圣达果业有限公司在无盈利的情况下，坚持提高脐橙收购价格，以每市斤高出市场价格0.1-0.2元的价格敞开收购果农脐橙，让利与客户（果农），稳定果农的生产积极性，为企业今后的发展提供保障。同时销售价格比往年每公斤降低0.1-0.2元，让利与经销商，增加销量，稳定供销关系，为今后公司发展奠定基础。二是努力开拓国内国外市场，进一步扩大市场规模。兴国将军红果业公司积极开拓市场，积极占领大超市，开拓新客户。在2007年销售区域7个省市的基础上，2008年扩大到15个省市。同时开拓国际市场，在原来进驻俄罗斯市场的基础上，新开辟了新加坡市场。安圣达果业有限公司积极开拓以中东地区为主的国外市场，目前产品以销往中东地区及香港、澳门、新加坡、马来西亚等30多个国家和地区。2008年全年销售收入4823万元，其中出口销售收入3600万元，而2009年第一季度实现销售收入3045万元，其中出口销售收入2436万元。
2、加强内部管理，降低生产成本。兴国将军红果业公司广泛开源节流，采取计时与计件工资相结合，实施绩效考核，加强节电、节水等节能管理。但是仍然坚持保护就业农民工的利益，2008年果季节性农民工平均工资达到1100元/月，比2007年果季增加160元，确保了生产的稳定。
3、抓好技术创新，开展技术培训。一是进一步强化技术创新。天音通信控股股份有限公司进一步加强与中柑所、华中农大、江西农大等科研、教学机构的联系与合作，增强研发力量和人才引进，加强技术创新，加快技术改造，加强新产品、新技术和新工艺的开发与利用，努力抢占市场先机；同时进一步加强对自有核心示范基地和利益联结基地果园的管理，积极开展产业化基地示范，全力推广新品种、新技术、新农资、新模式，深入开展绿色脐橙生产技术的示范与推广，以不断提高产品品质和生产效率。二是积极开展技术培训。根据实际，强化农民工的技术培训，提高农民工素质，采取定期办班、专家授课、示范基地见学等多种形式开展农业技术培训。如天音通信控股股份有限公司近几年举办各类农业技术培训班300多期，培训农民6万多人次，其中贫困户3万多人次，发放技术资料15万多份。 4、狠抓质量，实施品牌战略。狠抓产品质量管理，进一步完善产品质量保障体系。积极实施品牌战略，努力塑造赣南品牌新形象。天音通信控股股份有限公司制定并执行了以赣
南脐橙品牌建设为核心的金色阳光品牌建设计划，以整合营销方式极大地提高了赣南脐橙的品牌附加值。进一步增强金色阳光品牌推广力度，今年积极参加了省食品博览会、2008江西-香港农业经贸交流展会、第11届国际柑橘学大会、江西名优农产品上海展销会、08绿色食品上海博览会等展销活动，通过各种形式大力推广具有地方特色的“金色阳光”牌脐橙，从而拉动赣南脐橙在全国的销售。使金色阳光赣南脐橙品牌价值得到大幅提升，“金色阳光”牌脐橙已成为全国柑桔知名品牌。兴国将军红果业公司坚持“保品牌，打好‘将军红’品牌。江西丰泽米业有限公司努力打造“翠田”品牌和中国“放心米”在消费者心中的形象。 5、坚持扶贫责任，维护了农民的利益。兴国将军红果业公司2008年果季收购的果品涉及15个县市、果农4.1万户，其中贫困户3600户，真正发挥了扶贫龙头企业的作用。江西丰泽米业有限公司2008收购的稻谷涉及周边4个县市，本县24个乡镇农民6万户，其中贫困户6500户，贫困人口23800人，真正发挥了扶贫龙头企业的作用。在微利甚至微亏的情况下，坚持开工生产经营，确保了企业员工稳定，工资不拖欠，无失业现象，既维护了当地粮食市场稳定，又维护了种粮农民利益，取得了明显的社会效益。 四、制约企业生产发展的主要瓶颈
尽管公司目前生产正常，员工稳定，销量拓宽，稍有利润，但是仍面临较多困难，如设备配套不够完善，需要进一步投资建设；内部管理需进一步加强；技术骨干人员紧缺，如兴国将军果业公司是全国第一家规模化、现代化气调库，技术参数还在摸索之中，组织化程度有待进一步提高，由于公司品牌面向世界，果品质量要求较高，生产有机橙，提高果品质量。需要加强对果农技术的培训；资金是目前制约公司生产发展的主要瓶颈，农业龙头企业（尤其是涉农流通企业）的发展仅靠其自身利润的支撑发展再生产，具有一定的局限性。因此，需要政策的扶持，需要资金的支持，才能稳定发展。2007年银行发放给企业的贷款是2500万，2008年发放贷款是1280万元。向果农收购脐橙需要大量的流动资金支持，加上收购以后对果品的分级、打腊、包装、运输、销售等成本费，如果这些流通资金没有银行贷款的支持，企业就会寸步难行。不仅影响企业的生存和效益，而且还会使企业丧失或弱化扶贫功能，如2008果季收购涉及15个县市、果农4.1万户，其中贫困户3600户。不仅会影响赣南脐橙产业的发展，而且会影响果农增收，给农民增收带来困难，影响农村社会稳定。 五、几点建议
通过调研我们认为，国家级扶贫企业尽管受到金融危机的影响较大，但是能够认真贯彻落实中央“保生产、保增长、保稳定”应对金融危机的正确决策，采取了积极的应对措施，确保了生产的正常运行，确保了企业保本微利，确保了农民的利益，发挥了扶贫功能，为发展赣南的扶贫产业做出了贡献。但是在发展中也遇到了一些困难，尤其是资金问题成了制约企业生产发展的瓶颈，因此建议：
1、要确保企业生产发展的贷款需求。要树立保生产，保增长，就是保稳定的观念，确保企业生产发展必要的资金需求，确保收购果品、稻谷等所需的流动资金，要在政策上进一步明确：一是确保国家级扶贫龙头企业，尤其是资产优良、资信较好的龙头企业，生产急需的贷款规模；二是明确国家级扶贫企业在那一家专业政策性银行给予贷款支持。三是适当延长国家级扶贫龙头企业贷款期限，以两年期较为适宜。
2、加大扶贫项目贷款贴息力度。对国家级扶贫龙头企业的扶贫项目贷款，财政扶贫资金应按其实际贷款规模给予据实贴息，确保贴息到位，要防止贷款规模多，而实际贴息少、贴息不到位的现象，让国家级扶贫龙头企业真正享受到扶贫优惠政策，在认识和实践上都真正体现扶持龙头企业就是扶持农民，就是扶贫济困。
3、对扶贫贷款进行抵押担保试点。对国家级扶贫龙头企业实施抵押担保，可安排财政扶贫资金用于国家级扶贫龙头企业贷款担保试点。由扶贫部门按有关规定成立担保公司，对国家级扶贫龙头企业贷款试行担保，宁都县对扶贫贷款组建担保公司进行了有效的探索，并
得到了国务院扶贫办范小建主任的肯定，建议国家、省将试点放在宁都，市扶贫办将尽全力把试点工作做好。
4、可列入科技扶贫综合试点。为了提高龙头企业综合效益和农民种粮的效益，挖掘产业发展的潜力，提高科技含量，解决我市主导优势产业发展的关键技术和关键环节。如兴国将军果业有限公司面对绝大部分果农已掌握生产环节管理技术的现状，关键要解决的是脐橙能否通过储藏保鲜延长其鲜活期，进而延长脐橙的销售期。一是引进世界同行业中一流的脐橙保鲜、分选、包装设备，为提高保鲜、加工、包装质量打下了坚实的基础。二是聘用同行业中拔尖科技人才，并与江西农大合作，就脐橙保鲜过程中，湿度、温度、氮气、氧气、二氧化碳的技术参数进行攻关，并科学配置，达到最好的保鲜效果。三是对脐橙采后处理，保鲜剂的科学配置进行探索、实验，并建立脐橙土壤、水质等检测和实验室，确保脐橙能销往世界各地。四是攻克设备贮藏与简易贮藏技术，让果农能掌握科学贮藏技术，提高果农生产效益，促进脐橙产业的发展。公司是全国第一家规模化、现代化气调库。如江西丰泽米业公司拟引进优质稻新品种丰优丝苗、岳优9113，其收购价可比常规稻分别提高10元/100市斤和3元/100市斤。按年收购加工稻谷65000吨计算，可为农民年增收1300万元。因此，国家级扶贫龙头企业均可列入科技扶贫综合试点项目，优先给予扶持。
金融危机对江西丰泽米业公司生产发展影响情况
的调研报告
——学习实践科学发展观活动调研材料
江卜万 刘大绮
随着金融危机的蔓延，对贫困地区扶贫龙头企业的影响也逐步显现出来，给贫困地区的发展和贫困群众的增收带来一定的困难，如何化解金融危机带来的不利影响成了当前扶贫开发工作面临的一个重要课题。为此，笔者结合学习实践科学发展观活动要求，就金融危机对江西丰泽米业公司带来的影响情况进行了调研，现就调研情况综合如下： 一、基本情况
江西丰泽米业有限公司是以发展无公害绿色优质稻产业为主，集生产、收购、储存、加工、销售为一体的股份制企业集团，原始注册资本180万元，占地72亩，拥有专业技术人才12名，企业职工763人，其中吸收贫困劳动力41人和基地建设员工370人。该公司拥有办公大楼1栋，标准生产车间2座，原粮和成品仓库4座、容量5000万公斤，总建筑面积22000平方米。公司走“市场牵龙头，龙头带基地，基地连农户”的粮食产业化经营之路，在宁都县24个乡镇建立优质稻基地85个，面积30万亩，辐射带动当地农民6万户，其中贫困农户和低收入户6500户，人口23800人，其生产的“翠田”牌大米荣获江西省“放心粮油”和中国“放心米”称号。从2005年7月以来连续被认定为农业产业化省级龙头企业；是国家第二批扶贫龙头企业，第五届市级文明单位。通过技改，引进大米色选、真空包装、脉冲除尘等先进工艺设备，提高了粮食综合效益，延长了产业链条，实现了粮食循环经济，然后“二次分配”反哺种粮农民，创造了良好的经济、社会和生态效益，加快了贫困农民脱