法制建设是保障；妥善安排分流人员是难点； 综合配套是必要条件。 七、政务公开：03
政务公开，指政府的公共管理事务或活动应该在法律规定范围内让大众了解。 意义：1.有利于人民当家做主
2.有利于反腐倡廉、建立廉洁、廉价政府 3.有利于有效利用现有的信息资源 4.是建立完善社会主义市场经济体制的需要
对策：1.把政务公开纳入法制轨道，从制度上、法律上提供有力保障 2.完善与政务公开密切相关的各项民主制度
3.提高党政领导机关活动的开放程度，健全政治沟通机制 4.更新观念，提高公民的民主意识 八、电子政府：模拟
指在政府内部行政电子化和自动化基础上，利用网络等信息通讯技术，连接政府各单位和资料库，对各个系统进行整合，建立数字化、电子化、网络化的政府信息系统，为社会提高信息和其他服务。
必要性：1.政府机构改革的需要，民主参政、议政的需要
2.建立廉政、高效、公平、务实政府的需要，树立全新形象的需要 3. 4.
国际形势发展需要，
国民经济信息化建设重要组成，经济社会网络化发展的客观需要
八、行政审批制度改革目标、原则：15
主要目标： 转变政府职能、推进依法行政、建设法治政府。
原则：
合法：设定行政审批应该遵循我国立法体制和依法行政的要求，符合法定权限和法定程序。
合理：设定行政审批要符合社会主义市场经济发展的要求，有利于政府实施有效管理。
责任：按照谁审批谁负责的原则，在赋予行政机关行政审批权时，规定其相应的责任。
效能：合理划分和调整部门之间的行政审批职能，简化程序，减少环节，加强并改善管理，提高效率，强化服务。
监督：行使行政审批权的行政机关应当建立健全有关制度，依法加强对被许可人是否按照取得行政许可时确定的条件、程序从事有关活动的监督检查。 九、政府绩效意义
有利于贯彻落实科学发展观，形成强有力的目标导向。
有利于深化政府管理体制改革，为我国经济社会发展增加新活力。 有利于深化干部人事制度改革，促进政治文明建设。
有利于推动和规范政府管理改革实践，促进我国公共管理模式创新和改革。 十、公共危机
公共行政管理的目的
公共行政管理的终极目的是实现其应有职能，满足社会需要。这一目标必须在达到各个具体的行政目标，提高行政效率的过程中才能实现。
行政目标是行政组织试图达到的某种状态或结果，是行政职能的具体化。
行政职能只有在追求和达成行政目标的过程中才能得以实现。 而行政目标必须以实现行政职能为根本依据。
第十五章行政目标
一、行政目标
行政目标是一个行政机关或组织，适应社会环境的条件和需要，配合当代文化公认的价值系统，根据国家赋予的使命和任务，经过人员的共同参与，得到一致的思想，朝一致方向努力追求的最后成果。 二、行政目标的基本特征：
规定性：公共行政的目标由宪法和有关法律规定，行政组织本身不能改变 复杂性：行政是对广泛的社会事务的管理，规模庞大、业务广泛的性质决定了目标系统结构的复杂性和差异性。
责任性：政府的一切组织目标，都必须符合和有利于人民的意志、利益和需求，都必须对公民承担责任。着眼于全社会和全体国民而不是特殊社会阶层团体。
协调性:行政目标系统结构的复杂性和差异性，决定了同时要考虑多个政策目标。为实现政策目标的组合和协调，必须巩固多目标间的同向性，减少异向性。
权变性：行政组织的外在环境会改变，行动本身也能造成新的情况。因此必须调整原有的组织目标，放弃已经丧失了时效和无希望达到的目标。
三、行政目标的功能：
行政目标是行政活动的方向和标准，是行政聚合力的内在源泉。因此，
行政目标对行政组织及成员都有重要意义。
1.决定行政实践的方向、指引行政活动的归宿：方向对头决定效能，行政目
标选择正确，就为公管活动奠定基础。获得某种结果为目的。
2.增强行政组织的协调整合能力：有助于各行政单位和人员明确定位 3.激发行政成员的工作热情和合作意识：自我成就，内在的工作欲望。 4.建设考核公平和客观的标准：具体的工作目标可以作为考核的客观和公平的对照标准，为组织稳定、形成公正舆论创造条件。
5.促进组织机构和权资体系合理化：以目标为导向设立机构和分配权责，有利于各司其职、提高效率 四、行政目标与行政环境：
行政目标是由行政系统与环境发生互动这一过程产生的。 表现形式为：竞争、磋商、合作、联盟
竞争对行政目标的影响表现为在与其他国家组织的关系方面。 磋商用来消除行政目标系统的排斥和不和谐，实现组织目标一致性。 五、目标管理的含义、特点、类型、功能：17
当代公共行政管理对组织目标给予了很多关注。为了促使组织成员的力量和行为能向组织目标合力推进，因此引入了目标管理的方法。
目标管理指行政组织通过确认目标、实施目标和按照目标进行检查评比，并在执行目标的过程中实现“自我控制”的一种管理方法。
目标管理的基本特点是注重心理因素、整体观念和实行民主参与。 具体有：整体性：全体成员参加管理活动，以目标指导和安排行动。 人本性：人为政本，这是民主管理思想的具体体现，核心是把人的积极性激励出来。重视人的因素并搞好对工作人员的激励管理；将用人和重用人结合，按目标责任授权。
超前性：对未来状况进行预测和规划，鼓励并组织全体成员为实现理想的前景而努力。
成效性：通过目标成效来评价管理效能。
类型：组织目标管理、方针目标管理、岗位目标管理、成果目标管理 目标管理功能：1.有利于克服传统管理流弊、提高整体管理成效 工作缺乏预见和计划；集权遏制成员自发服务精神、效率低下 2.有利于改善人际关系、使成员能力得到激励和提高
沟通意见，形成团体意识；密切配合，融洽感情。 为完成目标，提高能力；自我价值的需要和满足。
六、目标制定的原则：
全面性与关键性结合：反映单位全面性工作；突出重点、抓主要矛盾。 具体性与定量性结合：目标明确、具体，用定量指标描述。 挑战性与可行性结合：调动积极性or挫伤积极性；
一致性与灵活性结合：分目标与总目标一致、发挥主观能动性
科学性与艺术性结合：科学论证，定性定量；领导聪明智慧和高超领导艺术。
第十六章 行政效率
一、行政效率：03、04
行政效率指在保证政府活动目标方向正确，并给社会带来有益成果的前提下，行政活动的产出与投入之间的比率。
行政效能指行政组织实现预期目标的适应性和能力，是对组织功能的评价。 行政效益指对社会有益影响的大小，给社会带来福利的多少。 行政效率是关于效果与消耗，即行政产出与行政投入间的关系。