企业，发挥北仑特色农业的优势。建立完善农产品质量安全保障体系，争创绿色品牌，不断提升农产品竞争力。建立完善的农产品销售网络，提升农产品销售水平。
（二）推进城乡公共服务一体化
把城区的各种服务功能延伸到农村，加大公共财政对农村地区的支持力度，努力改善农村的发展环境。把城乡统筹发展体现在各级规划中，完善城镇建设规划，做到城区、街道（镇乡）、村（社区）规划的协调。统筹城乡基础设施建设，完善农村的交通、供水、供气、环保等设施。把城区公共交通系统延伸到农村，加快通村公路建设，打破城乡空间上的分隔。推进千里清水河道整治、百万农民饮用水工程，基本形成城乡联网供水格局。优化城乡教育、卫生资源配臵，提升农村教育、卫生水平。把优质教育资源向农村倾斜，提高农村义务教育质量，建立农民综合教育体系。建设城乡一体的公共卫生体系，提升农村公共卫生服务水平。加强农村信息系统建设，实现城乡信息资源共享。
（三）加快农村新社区建设
深入实施“十村示范，百村整治”工程，加快城中村改造。制定农村新社区建设规划，引导农民向新社区集中，改善农民的居住环境。统一建设新社区的公共服务设施，加快城镇社区服务向农村新社区延伸。规范农村新社区管理，完善社会福利、卫生文化、法制宣传、治安管理、信息咨询等服务体系，形成资源信息和公共服务共享的区、街道（乡镇）、社区三级网络。
（四）努力提高农民素质
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完善农民素质培训体系，加大农村劳动力素质技能培训和被征地人员就业培训力度，建立技能培训和转移就业的联动机制，促进被征地人员、富余劳动力向非农产业和城镇转移。鼓励发展劳动密集型产业和第三产业，着力开发公益性岗位，采用临时工、钟点工和劳务派遣等灵活就业形式，推进农民非正规就业。建立劳动力需求信息库，规范和有序发展劳务中介，加快形成城乡一体的劳动力市场。放宽企业注册登记条件，取消对投资者的身份限制，形成平等的创业环境，鼓励农民自主创业。实施“农民走出去，农业向外发展”战略，积极引导农民和农业龙头企业向外拓展发展空间。
（五）深化农村改革
深化农村改革，形成有利于城乡统筹发展的体制机制。加快乡镇综合改革步伐。按照职能清晰、权责明确、决策科学、运转高效的原则，推进乡镇、街道机构改革，使乡镇、街道政府适应农村城镇化、农业现代化、市场化的要求。改革现行户籍管理制度，促进城乡人口合理自由流动。深化农村税费制度改革，建立减轻农民负担、鼓励农民创业致富的长效机制。按照以区为主的原则，改革乡镇教育管理体制，统筹城乡教育发展。深化农村股份制改革，有效整合农村各种生产要素，激发农民致富兴业的积极性。推进城乡社会保障一体化，完善新型农村合作医疗制度，探索建立农民养老保险制度。完善村民自治制度，引导农民依法行使管理各项事务的权利。
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四、建设航运中心和港口物流中心
（一）建立现代化的国际航运与物流体系
以资本为纽带，引进国内外知名的航运公司和港口管理服务公司，全方位服务港口的开发，推进航运业快速发展。以港口为龙头、以制造业为支撑，以物流园区为载体，构建有北仑特色的国际物流体系。依托原北仑港区和穿山北港区，抓紧规划建设以集装箱和化工、钢铁等生产资料为特色的物流园区。以港区联动试点为契机，以国际物流为重点，在白峰镇建设宁波主物流园区。调整产业布局，为物流园区建设提供足够的空间。采取政府引导、企业投资、市场运作的模式，在物流园区管理上积极创新。
（二）完善支撑系统
构建以港口为中心、以公路运输为主、铁路、内河和航空等多种运输方式紧密配合的现代物流综合运输网络。构建完善的城区货运网络，建立高效的分拨、配送体系。整合现有仓储设施，建立高效便捷、功能强大的仓储系统。构筑以战略规划、决策分析、管理控制、业务处理为主要功能的物流信息平台，提高物流系统运转的效率。建设以物流信息平台为依托的物流交易中心，培育物流交易市场。
（三）培育第三方物流
以仓储、运输、快递、海运、货代为重点，培育和港口、大工业配套的第三方物流。出台鼓励政策，建立引导资金，扶持物流企业发展。支持有条件的物流企业采取跨行业、跨地区、跨所有制发展战略，组建物流主
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导企业。积极吸引国际国内知名物流企业到北仑落户。引导传统物流企业向现代物流企业转型，努力提高信息化水平，积极向专业化发展，稳步向多元化推进。
（四）建立生产资料交易中心
超前规划，合理布局，建立大型生产资料交易中心。培育不锈钢及其制品、特种钢、化工材料、汽车及配件、塑料机械、建筑材料、模具等专业市场，促进生产资料的集散。鼓励企业发挥各自优势，建立特色产品交易市场。整合企业产品展示场馆，建立规模大、品种丰富的特色产品展示中心。
（五）发展配套服务业
开展多式联运，加快设备更新，建立完善的修配和补给体系，推动交通运输业快速发展。有效整合，优化布局，促进仓储配送业集约发展。采用连锁经营、电子商务等先进手段，大力发展商贸流通业，形成以大型购物中心为龙头，连锁店、专卖店、便利店为主体的覆盖城乡的商贸流通网络。发挥国有商业银行、股份制银行的主体作用，开发高质量的金融产品，全力支持高新技术、物流、中小企业的发展，努力为地方经济发展服务。扩大保险业覆盖面，提高保险业的质量和水平。大力发展信息服务、电信通讯、科技服务、决策咨询、会计审计、律师公证、资产评估、质量认证、经纪代理、职业培训、社区服务、文化传媒等现代服务业。
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五、统筹区域发展
（一）优化区域功能布局
根据自然资源承载能力、开发现状和发展潜力，将区域空间划分为：优化开发区、重点开发区、禁止开发区、适度开发区。
——优化开发区。包括小港、新碶、大碶、霞浦、柴桥太白山麓以北沿海地区。本区域是中心城区和西部城区所在地，发展方向为依托城区、宁波经济技术开发区、保税区、出口加工区、北仑港，发展临港大工业、传统优势产业、高技术产业、物流业和其他生产、生活服务业，成为先进制造业发展的重点区和港口物流的核心集聚区。本区域要把提升结构、优化布局、完善功能、丰富文化内涵放在首位，严格限制低水平开发。
——重点开发区。指北仑的东部地区，空间范围是白峰北部沿海和峙头沿海地区，主要功能是利用港口优势，发展临港大工业和物流，成为先进制造业基地的重要组成部分和港口物流新的发展区。该区域是北仑“十一五”期间开发的重点区域,要在保护环境前提下，加大空间拓展和开发力度，坚持基础设施先行，明确产业导向，发展先进制造业和现代物流业，引导人口和产业集聚。
——禁止开发区。中部太白山区是北仑的天然生态屏障、水源涵养区域和森林公园，该区的主要功能是生态保护，主要任务是保护生态系统、涵养城区水源、防止水土流失、控制环境污染。该区域保留少量的基本农田，严格控制工业项目，对现有的乡村工业主要是模具业适时进行整体搬
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