迁。
——适度开发区。空间范围包括南部滨海地区和梅山岛，主要功能是旅游休闲和海洋生态保护，同时发展适量的无污染工业、服务业。本区域要合理控制开发规模，适度聚集人口，建成具有滨海特色的城市功能区。对梅山岛的发展要从宁波舟山一体化和全市经济社会发展的战略高度进行规划，进一步明确目标定位。要充分利用梅山岛的岸线资源和区位优势，发展优势产业。
（二）增强中心城区的辐射能力
实施东拓、西连、南进战略，拉开中心城区建设框架，建设功能完善、布局合理的中心城区。东拓，向柴桥发展，把柴桥建成中心城区的重要功能区；西连，向小港发展，和西部城区成为一体；南进，向春晓发展，把春晓建成滨海特色功能区。坚持基础设施先行，推进开发区东区建设。严格产业导向，加快引进物流、高档服装、电子、新材料等产业，在保护生态的基础上实现产业集聚。合理规划发展城区产业，把服务业发展放在突出位臵，建设位臵合理、布局科学、聚集效应强的商务中心，建成特色商业街和大型商业广场，完善文化、体育、医疗、科技、教育、卫生等各种设施，进一步方便居民生活。规范发展房地产业。进一步优化中心城区功能布局，实现大工业、港口和城区均衡发展。
（三）加快东部城区和西部城区建设
加快东部城区开发进程。白峰地区要积极为穿山半岛港口开发和大工业发展服务，合理规划建设居住区，完善商贸、文化、体育、教育、卫生等设施，形成新的港区和大工业服务区。抓住宁波城市东扩的机遇，建设
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北仑西部城区。进一步优化小港产业布局，工业项目向江南公路两侧集聚，服务业、居住区沿通途路两侧布局。引导纺织、注塑机、文具等传统产业集约化发展，争取迁移垃圾发电等高污染项目，拓展城区发展空间。完善城区商贸、交通、供水、环保等配套设施，提升服务功能。抓住宁波东部新城建设的机遇，实现产业配套和功能协调。
（四）推进区域联动发展
区域联动的总体思路是统一规划、明确定位、优势互补、资源共享。推进港口和各功能区的开发，加快区域一体化进程，推进区港联动发展。合理规划港区的发展，充分发挥港口的龙头作用。进一步明确各功能区的定位，实现优势互补。发挥开发区的综合优势，努力提高产业发展水平。利用保税区的贸易和政策优势，培育北仑城区的贸易和服务功能。借助宁波出口加工区的功能优势，提高北仑出口加工工业的档次和水平。依托大榭岛港口和物流优势，带动北仑东部城区发展。从整体上把握区域开发的进程和模式，把城区建设和区域的开放开发有机结合起来。建立区域发展协调推进机制，共同解决区域发展中的资源要素支撑、基础设施建设、生态环境保护、社会事业发展、公共事务管理等问题，提高区域整体竞争力。
（五）拓展城区功能
大力发展海洋经济，推进港口城区向海洋城区转变。抓住象山港开发的机遇，发展海洋渔业、海洋生物产业、滨海旅游业、海洋油气利用业。充分利用海岛资源，建立特色产业基地。大力发展海洋环保产业，加强海洋生态建设。以“东方大港、花园新城、滨海风景、山水情怀”为主题，开辟金色海岸旅游线和南部山地旅游线，建设以东方大港为核心，以海洋、
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海岛、海岸为主要特色的旅游功能区。抓紧规划港口观光走廊、现代工业旅游基地等项目，继续抓好吉利、北电、城湾等旅游示范点建设，培育凤凰乐园、游艇城等现代旅游项目，加快洋沙山旅游度假区建设，提升九峰山旅游区的形象和品牌，完善城区的休闲、观光、娱乐、度假功能。
（六）加强城区管理
进一步明确区、街道在城区管理上的职能，强化各街道管理城区的职责。规范城管、环保、水利、建设、交通等部门的职责分工，建立职责明确、运转高效的城区管理系统。引入市场机制，提高市政、环卫、绿化管理的效率。提高物业管理水平，进一步方便居民生活。加强社区建设，做好外来务工人员的管理服务工作。加强应对各类重大突发事件的应急管理体系建设，完善城市防洪、抗涝、防风、抗震、消防、防空、防疫、环保等设施。完善国防动员体系，提高国防动员的组织和动员能力。广泛应用信息与网络技术，加快城区管理信息系统建设。
六、提高基础设施和要素支撑能力
（一）建设综合交通网
公路网建设。第一层次为区际交通公路。配合建设绕城高速东段、穿山疏港公路、大碶疏港公路、梅山至六横跨海大桥，改造通途路、江南公路、骆霞线,构建快速疏港体系，改善区际交通。第二层次为城区主干道，重点建设大碶至春晓公路、梅山环岛公路、上阳到梅山跨海大桥、四期码头连接线、穿山半岛环岛公路，改善各分区之间及各分区与周边相邻地区
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间的交通。第三层次为城区次干道，主要承担区内各大片区各分区内部交通职能，重点建设黄河路、泰河路、保税北路等城区道路。第四层次为农村公路，把各行政村(自然村)公路接入地区干线公路网，实现农村公路网络化。加快公共停车场建设，改进停车收费系统，有效缓解“停车难”问题。
铁路网建设。配合推进北仑港疏港铁路扩建工程，提升组织和管理水平，提高运输能力。规划建设大型的铁路编组站和铁路货场及集装箱枢纽站，提高铁路运输效率。配合建设轻轨一号线，进一步改善北仑交通条件。
（二）完善信息服务网
推进电子政务建设，完善政府信息网。加快企业信息化步伐，发展电子商务。加快农村信息网络建设，实施农民上网工程。加快广播电视网络建设，大力发展农村有线电视，全区有线电视用户力争发展到11万户。逐步实现模拟电视向数字电视转变。依托广播电视和互联网络平台,开展远程教育、远程医疗、可视电话、电子商务等信息业务。
（三）加快供电、供热、供气设施建设
提高供电能力，加快建设北仑电厂三期、LNG天然气发电项目；加强电网建设，建成500KV甬东变、220KV沙湾变、220KV邬隘变等变电所和一批110KV输变电工程，形成以500KV变电所为主要电源、220KV电网为主送电的供电格局。到2010年，形成100万KW的供电能力，基本满足经济、社会发展需求。建设城区天然气输送管网，在区域内设臵2座高中压调压站，加快建设LNG接收站工程，2010年确保临港大工业40－50亿立方米的用气量和区内的一般用气量。进一步完善热力设施。
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（四）完善水利设施
防洪：加强水资源开发和保护，加大水环境整治力度，提高行洪排涝能力，抓好岩泰、芦江、小浃江三大水系的治理，加快实施岩泰流域下三山红卫碶外移、算山碶外移及芦江水系穿山碶扩建工程。供水：配合建设北仑水厂三期、姚江引水工程、鄞东工业水厂工程、北仑水厂至穿山半岛给水管线工程、台塑地块给水管道工程等项目，启动黄龙坑水库、百香庵水库建设，完善穿山半岛、春晓、梅山等地的供水管网，到2010年，全区供水能力达到120万吨/日，基本满足生产、生活需求。排污：采用雨污分流制，城市污水以分片形式集中处理，并为三级处理留有余地,2010年城市污水处理率达到60%以上。完善污水处理系统，规划建设小港、岩东、白峰污水处理厂和柴桥、霞浦化工园区、青峙等六个污水泵站，引导大型工业企业建立完善污水处理设施。
（五）保障土地供给
在节约利用土地、提高土地利用效率的前提下，保障土地资源供给。“十一五”期间建设用地供应量不少于36000亩，争取达到50000亩。第一，加强土地整理，争取折地指标。第二，加大海涂围垦力度，完成峙南、峙北、七姓涂围垦工程。第三，积极争取扩大开发区范围，增加用地指标。第四，加强土地执法，提高土地利用效率。
（六）建成固体废弃物处理系统
重点建设垃圾处理中心一二期工程，开展垃圾分类收集和合理利用。建成北仑工业固废处臵站和医疗垃圾处臵厂，提高工业固废物回收利用率，实现固体废弃物的资源化和无害化处理。到2010年固体废弃物收集
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