夺政治权利，正在服刑的。”
? 以上情形在代表任期内消失后，恢复其执行代表职务，但代表资格终止者除外。第41条规定：“代表有下列情形之一的，其代表资格终止：（1）地方各级人民代表大会代表迁出或者调离本行政区域的；（2）辞职被接受的；（3）未经批准两次不出席本级人民代表大会会议的；（4）被罢免的；（5）丧失中华人民共和国国籍的；（6）依照法律被剥夺政治权利的。”
二、间接选举程序
? 间接选举的程序相对简单，它不需要进行选区划分和选民登记，选举的组织工作在有关提名候选人、介绍候选人、投票程序、代表资格的终止与停止上与直接选举很相似，但也有自身的特点： ? 1.选举的主持机构为各级人大常委会
? 2.代表候选人由选举单位提名产生，各政党、各人民团体也可联合或单独推荐代表候选人，人大代表10人以上联名也可提出代表候选人。
? 3.投票选举大会由主席团主持，采用无记名投票方式，以代表候选人获得全体参会代表的过半数者当选，其结果由大会主席团确定是否有效，并予以宣布。选举当选的人大代表候选人还须经代表资格审查委员会的审查，并经本级人大常委会确认是否有效。
? 4.县级以上的地方各级人大举行会议时，主席团或1/10以上的人大代表联名，可以提出对由该级人大选出的上一级人大代表的罢免案。在人大闭会期间，县级以上的地方各级人大常委会主任会议或常委会1/5以上组成人员联名，可以向常委会提出对由该级人大选出的上一级人大代表的罢免案。
? 5.人大代表在任期内也可提出辞职，全国、省级、地市级人大代表应向选举他的人大常委会提出书面辞职。
思考题
? 一、名词解释
? 选举 选举制度 直接选举 秘密投票 罢免权 ? 二、简答题
? 1.简述选举权普遍性、平等性原则。 ? 2.简述我国直接选举程序。 ? 3.简述人大代表罢免程序。
思考题
? 三、论述题
? 1、论述我国选举制度的基本原则。 ? 2、论述选举制度与政党制度的关系
? 3、论述选举制度与现代民主制度之间的关系。
? 4、论述第十一届人大三次会议通过选举法修正案草案的亮点及其意义。 ? 作业：
? 假设2012年11月10日以闽江学院作为一个选区，选举闽侯县人大代表，如何组织选举，请你设计具体实施方案。
案情简介
? 2001年2月14日，沈阳市召开第十二届人民代表大会全体会议，在对沈阳市中级人民法院的工作报告表决时，应到代表508名，出席会议代表474名，赞成票218，反对票162，弃权票82，9人未按表决器，导致法院的工作报告未获人大通过。同日，大会主席团作出决议：由沈阳市人民代表大会常务委员
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会继续审议沈阳市中级人民法院的工作报告，并将审议结果向沈阳市第十二届人民代表大会第五次会议汇报。
所涉问题
? 1．人大表决未通过法院的工作报告时，法院应如何承担责任？
? 2．在没有通过法院的工作报告的前提下，由人大常委会继续审议的作法是否正当？
案例解析
? 第一个问题：我国宪法并没有规定法院向人大报告工作的制度，只是根据我国《人民法院组织法》、《全国人大议事规则》及《地方人民代表大会何地方人民政府组织法》等法律的规定，人民法院应向人民代表大会报告工作。这些法律规范显然存在着与宪法冲突的嫌疑。同时，退一步说，即使不存在违宪，但这些法律仅仅规定法院应向人大报告工作，却并未规定工作报告在未通过时应由谁来承担何种性质及内容的责任。
? 第二个问题：在法院的工作报告未获人大通过后，由人大常委会继续审议工作报告的作法同样没有相关法律依据。假设在这种情况之下，由人大常委会继续审议法院工作报告是正当的，那么如果常委会审议通过了工作报告，则又存在常委会变更人大决议之嫌。在没有法律具体规定的情况下，多数人主张应通过召开人民代表大会临时会议的方式来解决这个问题。
第十一章 政党制度
第一节 政党制度概述
? 一、政党的概念和特征
? 政党是一定阶级、阶层或集团的积极分子基于共同意志及共同的利益追求，为取得政权或影响政
权而建立起来的具有明确的政治奋斗目标的政治组织。
? 作为政治组织的政党必须具备政党组织、政党纲领、政党成员及政治目标四个基本要素。
? 政党具有如下特征：
? 第一，政党具有鲜明的阶级性、阶层性。
? 第二，政党以夺取或影响政权为目的，有明确的政治纲领。 ? 第三，政党以实现本阶级、阶层或集团的利益为宗旨。 ? 第四，政党具有明确的组织体系。
? 二、政党的类型
? 第一，以政党的阶级基础为标准，政党可以划分为资产阶级政党、无产阶级政党、联盟政党。 ? 第二，根据是否执政，政党可以分为执政党和在野党。
? 第三，根据政党的活动范围，可以分为国际性政党、全国性政党、地区性政党、民族性政党。
? 三、政党的功能
? 政党是构成现代国家民主政治的一个重要因素，也是现代民主制度建设的一个重要组成部分，政党和选举制度是现代国家民主制度的两大基础。政党在现代国家具有极其重要的作用。 ? 第一，遴选政治精英，促进民主政治。 ? 第二，集中反映民意，整合社会利益。 ? 第三，夺取国家政权，维护政权稳定。
? 四、西方国家政党制度及其运作
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? 政党制度是指在国家实际政治生活中形成的或者由国家法律规定的关于政党的社会政治地位和功能、政党执掌或影响国家政权的方式、程序及其他方面的制度化规定。因此，政党制度是一国关于政党的各项制度的总和。
? 西方国家政党制度的运作体系一般包括以下几个部分：
? 第一，西方国家政党制度的运作大多建立在三权分立的基础之上。 ? 第二，竞争选举。
? 第三，控制或影响议会。
? 议会一般是国家最高立法机关，享有最高立法权、财政预算权及人事决策权等重要权力。政党如果要成功执掌国家政权，就不仅需要在竞选中胜出，还必须尽力控制或影响议会。
? 第四，政府的组织。
? 第五，控制或影响司法权。
第二节 我国的政党制度
? 从社会根本制度的属性的角度进行划分，政党制度可以分为资本主义政党制度和社会主义政党制度两大类别。我国是社会主义国家，因而实行的是社会主义政党制度。具体而言，我国实行的是具有中国特色的中国共产党领导下的多党合作和政治协商制度。我国大陆现有中共、民革、民盟、民进、民建、农工党、致公党、九三学社、台盟共9个合法政党，这不包括港澳台地区的政党。
? 一、中国共产党的领导
? 1．中国共产党的领导体制
? 党的中央组织包括党的全国代表大会、中央委员会、中央政治局、中央政治局常委会、中央书记处与中央委员会总书记。 ? 2．中国共产党的领导方式
? 中国共产党的领导主要体现为三个方面，即政治领导、思想领导与组织领导。
? 二、中国共产党领导的多党合作制度
? 中国共产党领导的多党合作制度是具有中国特色的社会主义政党制度，其具体内涵主要在于：居于领导地位的中国共产党，以国家执政党的身份邀请各民主党派参政议政；各民主党派则以参政党的身份加入到国家事务的管理当中；中国共产党与各民主党派的合作建立在中国共产党的领导和执政地位的基础之上。
? 我国的多党合作制度具有以下特征：
? 第一，多党合作制度强调和坚持了无产阶级政党——中国共产党的领导地位和执政党地位。 ? 第二，中国共产党领导的多党合作制度与西方的两党轮流、多党轮流或联合执政具有本质的不同。
? 第三，作为执政党的中国共产党和作为参政党的各民主党派之间是一种友好合作、共同管理国家事务的关系。
? 中国共产党和各民主党派及无党派人士合作的方式有以下几种：
? 第一，直接担任各级行政机关及司法机关的领导职务，如现任科技部部长万钢就属于民主党派（中国致公党中央副主席）。 ? 第二，以会议形式进行合作。
? 第三，通过国家权力机关参与国家事务管理。
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? 第四，列席各种会议的形式。
? 三、中国人民政治协商会议
? 1.中国人民政治协商会议的概念。
? 中国人民政治协商会议，简称“人民政协”，它是实现中国共产党领导的多党合作和
政治协商的重要形式，也是我国人民的爱国统一战线组织。
? 2. 中国人民政治协商会议的特征。 ? 第一，构成的多元性。 ? 第二，具有广泛的代表性。 ? 第三，民主性。
? 3. 中国人民政治协商会议的职能
? 第一，政治协商，即各民族党派参与到国家和地方的大政方针以及政治、经济、文化、社会生
活中的重大问题的决策当中来，对这些问题进行充分的协商。
? 第二，民主监督，即人民政协对国家宪法、法律和法规的实施、重大方针、政策的执行以及国家机关工作人员的工作，通过各种方式进行积极监督。 ? 第三，参政议政。
? 五、完善中国共产党的领导
? 1.切实做到依法执政。我国实行依法治国，建设社会主义法治国家。 ? 2.民主执政方式的加强和完善。
? 从范围上来说，我国民主制度的建设应该包括两个方面：
? 一个是执政党内的民主，中国共产党历届领导人都强调党内民主的重要性；
? 一个是党外民主制度的建设，这主要是作为执政党的中国共产党民主执政制度的建设。 ? 党内民主和党外民主即民主执政是相互作用、相互促进的。
思考题
? 一、名词解释
? 政党 政党制度 中共领导的多党合作与政治协商制度 爱国统一战线 ? 二、简答题
? 中国人民政治协商会议有哪些职能？ ? 三、论述题
? 1.如何坚持和完善中国共产党的领导？
第八章 国家机构
? 由于宪法最主要的功能就是规范国家权力以保障公民权利，因此，各国宪法都将国家机构规定为最
主要的内容之一。按照我国现行宪法的规定，我国的国家机构是由中华人民共和国主席、各级人大及其常委会、各级人民政府、各级人民法院和各级人民检察院及中华人民共和国中央军事委员会组成的，以民主集中制为组织原则的行使国家权力的国家机关体系。
第一节 代议机关
? 一、代议机关概述
? 1.代议机关的界定、性质、地位和功能
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代议机关即代表机关、立法机关、权力机关，是由选民直接或间接选举产生、代表选民评议和决定国家和社会重大事务的国家权力机关。代议机关有不同的语言表现形式，美语congress，英语
parliament，德语diet，法语parlement，俄语soviet，中文“人民代表大会”等。不管采取何种形式，代议机关在现代宪政社会即为全体人民的代表机关。
? 2.代议机关的组成
? 从其组织结构来看，代议机关可分为单一结构与复合结构两种。 ? 单一制即一院制，它是指由一个议院行使代议机关全部职能的结构形式，其理论根据为卢梭的人民主权统一说。
? 复合制是指由两院或多院共同行使代议机关职能的结构形式，为孟德斯鸠所首创，其理论根据是分权制衡说。
二、外国宪法关于代议机关规定的特点
? 1.确认代议机关的法律地位
? 2.保证代议机关组成的广泛代表性
? 3.保证代议机关活动的正常进行，这体现为： ? （1）保证代议机关组成人员享有豁免权 ? （2）规定代议机关会议公开举行 ? （3）限制解散代议机关的权力
三、我国八二宪法所规定的代议机关体系
? 我国八二宪法第58条规定：“全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会行使国家立法权。”同时，地方各级人民代表大会及其常务委员会也是行使立法权的国家代议机关。各级人大及其常委会共同组成了我国现行代议机关体系。
? 1.全国人民代表大会（The National People’s Congress）
? 我国现行宪法第57、58条规定：全国人大是最高国家权力机关，行使国家立法权。而根据宪法第3条第3款的规定，国家行政机关、审判机关和检察机关都由全国人大选举产生。由此可见，全国人大是我国的最高权力机关和最高立法机关，其法律地位在国家行政机关、司法机关之上。 ? 根据我国现行宪法第62条的规定，全国人大的职权主要有： ? （1）国家立法权
? （2）国家人事任免权 ? （3）国家重大事务决定权 ? （4）国家机关监督权 ? （5）其他
? 全国人大的主要工作方式是举行会议
? 全国人大各专门委员会是全国人大的常设工作机构 ? 全国人大开会期间，全国人大代表的职权
? 在全国人大闭会期间，全国人大代表的主要任务 ? 全国人大代表在执行职务时享有以下法律保障： ? 言论免责
? 人身特别保护
? 时间服务和物资保障
? 追究妨碍职务执行人员法律责任等
? 代表的权利。出席全国人民代表大会会议，参与对国家重大问题的讨论和决定，根据法律规定的程序提出议案；提出质询案；人身特别保护；代表的言论和表决不受追究；物质保障。
? 代表的义务。模仿遵守宪法和法律，保守国家秘密，在自己参加的生产、工作和社会活动中，协助宪法和法律的实施；同原选举单位和选民保持密切的联系，听取和反映人民的意见和要求，努力为
?
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