统一思想 统一抓法 统一目标 统一行动
为建设本质安全型企业而努力奋斗
—2011年安全工作会议上的讲话
董事长 卫广生 （2011年1月9日）
同志们：
新年伊始，我们紧跟集团公司步伐，隆重召开年度安全工作会议，其主要目的就是认真贯彻落实集团公司安全工作会议精神，全面回顾总结2010年安全工作，明确2011年安全工作重点和措施，实现安全健康稳定发展。刚才，史总代表公司所做的安全工作报告，以及下发的1号文件和相关制度是指导全年工作的纲领性文件和行动指南，我完全同意。要求各单位要认真贯彻落实，结合各矿井实际情况，认真安排部署好本单位的安全工作。下面，我讲两个方面意见。
一、关于2010年安全工作
2010年，是晋北公司发展史上具有转折突破的一年，企业发展面临困难与机遇的挑战，干部职工思想承受信心和希望的期待。安全、资源、环境、管理、源动力在考验着晋北公司的每一
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名干部职工。安全是一切工作的前提，占有资源是企业发展的基石，企业文化是企业发展的源动力。这一年，在集团公司的坚强领导下，全体干部职工思想得到了高度统一，上下同欲，坚忍不拔，持之以恒，一鼓作气，实现了阶段性目标。特别是在安全工作上，环境得到了改善，基础得到了夯实，素质作风得到了锤炼，全公司呈现出健康平稳的发展势头。全面总结2010年安全工作，我们需要在以下三个方面去引领对安全工作的认识和理解。
安全是一切工作的前提。安全是整个企业健康发展和一切工作的基础和前提。首先，随着“以人为本”科学发展观的更加深入人心，煤矿安全事故已经成为全社会倍加关注的焦点，党和国家、社会媒体、人民群众对煤炭行业的关注和要求越来越高。其次，从煤炭行业近几年来的发展来看，在大型生产设备和先进工艺推广下，规模产能在迅速扩大，井下作业环境发生较大变化，瓦斯、防治水、顶板、煤层等自然灾害的危害不容忽视，防治自然灾害的难度也在不断增大。再者，从两级公司来看，安全红线、安全生产问责制硬性指标和政策的出台，对干部的履职履责能力提出更高的要求。从我们公司内部来看，基建矿井、基建转生产矿井，再加上资源整合使得管理区域越来越宽，安全工作战线不断延长，干部职工队伍和各类人员的结构被扁平拉长，素质更加松散，给安全管理带来极大难度。这些变化就更加需要我们务必把安全工作摆到一切工作的首位。有“安”企业则兴旺，有“安”干部才有前途，有“安”员工才有福祉。
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安全是永恒的基本功。煤矿企业要做好安全工作，就需要下功夫苦练基本功。基本功就是整章建制、完善标准、落实责任，大兴“慎、勤、实、细、严、廉”六字工作作风；就是从严规范安全管理行为、业务保安行为、员工操作行为；就是强化干部下井跟班带班和岗位确认、岗位描述、手指口述。要扎实做好安全基本功，必须做到“一个坚持、三个着手、三个强化”。一个坚持，就是要始终坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的工作方针。三个着手，就是要从大安全观念着手推进安全文化理念提升；从重大灾害防治措施着手推进安全预防；从体制机制创优着手推进安全管理进步。三个强化，就是强化作风；强化流程；强化秩序。总之，要想做好安全基本功，就必须热心肠、冷功夫、持久战、动真情、出实招、见实效。
安全是科学的系统工程。安全工作涉及到人、物、环境、管理的相互关系协调。人的不安全行为，物的不安全状态，环境的不安全因素，管理的不安全缺陷时刻制约着安全工作的有效开展。做好安全工作需要理顺和统筹好人、物、环境、管理之间的关系。安全工作又是一门科学的富有规律性的系统工程，在人、物、环境、管理安全因素中包含着事故规律，只有抓住了事故发生规律，才能在防范事故上制定科学有效的措施。在人的因素方面，主要是通过建立和落实岗位确认、岗位作业专业化管理、标识化、准军事化管理、员工岗位描述、手指口述制度，进而提高员工素质，减少人的不安全行为。在物的因素方面，主要是通过
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推广应用新装备新技术，利用物联网技术，减少物的不安全状态。在环境的因素方面，主要是通过实现“一井一面、重大灾害防治措施落实、综合机械化开采、控制入井人数提高入井人员素质、正规循环作业严禁超能力生产、质量标准化动态达标”六大安全生产目标，减少环境的不安全因素。在管理方面，主要是通过完善制度，规范标准，创新体制机制，建立安全长效机制，减少管理的不安全缺陷。总之，我们要从系统完善和规律研究中把握安全工作的复杂性和多样性，把安全作为一项科学系统工程长期抓下去，实现企业长治久安。
2010年安全管理存在的主要差距和问题：一是安全环境有待进一步改善。主要表现在制定重大事故防治措施的依据和具体落实的方法，还不是很科学，没有十足的把握，甚至仍然靠以往经验来定位处理，没有形成一套科学有效的措施和方法。二是安全基础有待进一步夯实。主要表现在企业安全基础还不牢靠，在行之有效的制度落实上还存在差距；部分证照手续尚未办理完成，欠账比较大。三是素质作风有待进一步锤炼。主要表现在大安全风险意识需要增强，管理水平需要提高，管理、技术、操作人员队伍素质和岗位履职履责方面还存在一定差距，干部安全的理念和作风有待进一步提升。
二、关于2011年安全工作
我们2011年安全工作的指导思想是：认真落实集团公司安全工作会议精神，紧紧围绕“安全发展”主题，坚定不移地执行“安
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全抓法”不动摇，下决心、下功夫，抓基础、抓素质，攻重点、攻难点，创安全长效机制，建本质安全企业，实现安全健康稳定持续发展。
我们的安全工作目标是：山浪和文明矿实现一井一面，金能矿井按照一井一面建设；山浪和文明矿井通风、供电、排水、洒水、压风、运输、防灭火系统形成；综采达100%，综掘达80%；山浪和文明矿下井人数按照规定控制在计划人数范围以内，全员培训合格，达到准入规定要求；矿井全部实现四六制正规循环作业；安全质量标准化达到资源整合矿井示范标准要求。
我们的安全工作思路是：围绕重大灾害防治、安全文化建设、新装备新技术应用、安全监督考核、安全重点难点破解，进一步强化管理层面工作；围绕四六制作业、日清日结、安全绩效评价、非正常作业正规化管理、员工培训积分档案管理，进一步强化制度层面工作；围绕岗位确认、岗位描述、手指口述、必知必会、干部带班，进一步强化操作层面工作。
我们的安全工作具体抓法是：
管理层面。主要是重大灾害防治、安全文化建设、新装备新技术应用、安全监督考核、安全重点难点破解等五项工作。重大灾害防治方面，重点是系统治理、完善和配套，年内确保山浪和文明矿井通风、排水、供电、运输、洒水、防灭火系统达到规范要求。安全文化建设方面，重点是以“忠诚、自尊、进取”为统领，解决员工安全意识、安全态度、安全技能存在的差距和问题，
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