文件 霍 州 煤 电 集 团 晋 北 煤 业 公 司
晋北煤业党发[2011] 1号
关于强基固本 严抓细管
全面提升公司安全发展保障水平的决定
公司所属各单位、各部门：
2011年，是十二五规划的开局之年，也是实施集团公司 “安全、高效、发展”战略和建设晋北公司 “安全、高效、发展、绿色、数字”矿井之年，面对晋北公司日趋发展壮大，面临矿井安全生产、基建两幅担子一肩挑，安全工作的任务和压力越来越大，我们必须加强干部员工队伍建设，夯实安全基础管理，加快重点安全工程治理工作，强基固本、严抓细管，全面提升公司安
全发展保障水平，公司特对2011年的安全生产工作作出如下决定：
一、指导思想
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中共霍州煤电集团晋北煤业公司委员会
[2011] 1号 晋北煤业安字
以科学发展观为指导，认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的党和国家安全生产方针，坚持“管理、装备、培训”三并重原则，创新安全理念，建设安全文化，构建以安全为中心的集团管理体制、机制和制度，全面实施“安全、高效、发展”战略，做实、做精、做细矿井五大安全生产要素、围绕六大安全生产主攻方向，落实八项工作措施，全力推进安全六大目标实现，建设“安全、高效、发展、绿色、数字”新矿井。
二、工作目标
六大安全目标：综采化、一井一面、重大灾害防治措施落实、控制入井人数提高入井人员素质、正规循环作业严禁超能力生产、安全质量标准化动态达标。
1、实现综合机械化开采。公司综采率达100%，煤巷综掘率达100%，岩巷综掘率不低于50%，在应用新技术、新装备、优化环节系统上取得突破。
2、矿井实现一井一面。合理规划生产布局，完善矿井各大系统，山浪矿实现一井一面年产120万吨，文明矿年底一井一面达120万吨/年生产能力，为安全工作奠定坚实的基础。
3、重大灾害防治措施落实。对瓦斯、煤尘、水、火、顶板重大危险源的防治措施和管理制度落实到位，对山浪、文明两矿在通风、排水、提升、运输、供电、洒水、压风及六大避险系统重大治理上分系统落实责任，重点考核，公司以文件形式下发《2011年安全重大安全隐患治理安排》。
4、控制入井人数，提高入井人员素质。按照国家、省有关规定，核定矿井入井人数，严格控制，文明矿安装一套人员定位
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系统，对山浪矿考勤系统进行改造，禁止超员组织生产。落实全员培训计划，建立全员安全培训档案，确保员工具备基本的安全素质。
5、组织正规循环作业，严禁超能力生产。优化各矿井劳动组织，推行“四、六”制作业形式，按作业规程规定核定班、日、月生产计划，严禁超能力生产。加强开掘工作管理，提升综掘水平，煤巷掘进工作面全部实现综掘化，提高单进水平。强化劳动组织管理，推动正规循环作业，实现均衡生产。
6、安全质量标准化动态达标。矿井质量标准化要从各工序、工艺达标落实，有效提升矿井质量标准化。班组实行“日清日结”工资分配，区队工资分配实现与职工个人操作质量等安全质量指标挂钩，确保矿井现场质量标准化上台阶。
三、工作措施
在坚持执行2010年行之有效的管理制度和办法的基础上，进一步巩固、发展、创新、提高。围绕五大安全生产要素、六大安全生产主攻方向、落实八项工作措施，建设“安全、高效、发展、绿色、数字”型矿井。
（一）五大安全生产要素
1、资源和衔接。矿井要围绕企业发展大局，合理利用资源，合理安排衔接部署，针对静乐矿区煤层赋存条件差的特点，在矿井开拓部署、采区、工作面设计上要重点查明带压水情况、周边小煤窑情况、采空区及积水、积有害气体情况、火区情况等，落实水、火、瓦斯、煤尘、顶板等重大危险源治理措施，杜绝由于盲目部署和采掘关系失调而造成的衔接紧张。
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2、装备和技术。推进核心装备升级改造，系统装备大型化，智能化，提高安全装备水平，用先进可靠的装备来保证安全生产。大力推进煤炭运输强力化、辅助运输系统机械化、自动化、智能化。辅助运输推广使用胶轮车、单轨吊、齿轨车，取消调度绞车运输。安全投入上重点保证安全设备更新、安全监测监控、防治水、防灭火、防煤尘、供电及运输等大系统完善。同时，紧紧依靠科技进步，加大新技术、新装备的应用和推广力度，及时淘汰落后工艺和设备，提高机械化、自动化、信息化水平。
3、环节和系统。推进主要生产系统建设，简化、优化通风、排水、供电、洒水、防灭火、监测监控系统，消除重大隐患，提升矿井防灾抗灾能力，防范大事故。运输系统上文明矿加快主斜井强力皮带安装进度，尽快淘汰副斜井小皮带提升，安装齿轨车，消除运输环节薄弱的隐患，采区尽可能的利用大功率单轨吊运输体系，避免斜坡绞车提升的运输方式。对各环节全过程实行标准化管理，加大安全投入，完善基础设施，逐步完善各大系统，提高安全基础保障能力;排水系统上，矿井尽快投用中央水仓，采取减少临时排水点，要分段设立集中水仓，减少中间环节，简化系统。
4、人员和队伍。针对静乐矿区人员素质偏低的特点，要严格落实集团公司变招工为招生的招工方式，必须先经过不低于一年的专业培训，取得合格证书的人员才能录用。严禁使用没有资质的和没经过专业培训的队伍。在全公司推广星级班组建设工作，以此为抓手促进职工整体素质的提高。
5、体制和机制。落实以安全为中心的体制机制建设，推进
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“物流、生产、生活”三个服务中心工作，为安全管理工作创造良好环境，在全公司推行全员安全绩效评价办法和全员安全绩效考核办法，从安全基础管理、现场安全管理、岗位描述、手指口述、职工操作行为达标、质量标准化建设等方面采取激励政策，用体制、机制效应，推进企业的平稳较快发展。
(二)六大安全主攻方向
1、辅助运输。全面推广应用新型辅助运输设备，针对静乐矿区煤层赋存坡度大的特点，运输系统要从运输方式设计源头入手抓起，全面推广应用胶轮车、单轨吊、齿轨车，淘汰各类不安全设备和设施。做到典型引路，全面推进安全高效现代化矿井建设。不断总结交流推广煤矿井下辅助运输系统技术装备和应用经验，着力推广运输能力大、系统简单的运输方式。
2、端头支护和超前支护。综放工作面的端头支护，一直是综放采煤顶板管理的技术难题，传统的液压支柱支护，职工劳动强度大，安全性不高。尽快对端头支护的形式、工艺和装备进行改造，淘汰单体支柱支护方式，推广使用端头支架，配套改造工作面运输机机头、机尾及转载机，引进先进装备，给职工创造安全、可靠的作业环境。
3、防灭火及瓦斯管理。根据静乐矿区特殊地质条件，防灭火及瓦斯管理是煤矿的头等大事。防灭火管理方面，建立健全制度、规定，规范防灭火管理；建设投用注氮系统、束管监测系统、注浆系统，并配齐专业队伍，确保防灭火管理专业化；防治和杜绝井下各类火种，坚持强化现场管理、完善灭火设施与职工培训三管齐下，着重狠抓机电火灾预防与采掘引爆火工管理，有效防
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