止各种火灾事故；开展防灭火研究，确定科学合理的参数，采取有效的措施，提高矿井防灭火管理水平。瓦斯管理方面，对瓦斯监测监控系统升级改造。强化矿井瓦斯监测监控系统、专职瓦检员、便携式瓦检仪与机载瓦检仪等组成的三道防线，严格各类瓦检仪表、探头的定期检查和维修、校验静态管理，保证其灵敏度、可靠性，避免误导误动，杜绝重大事故的发生。
4、探、防水。根据静乐矿区矿井水文地质资料，必须认真落实国家《煤矿防治水规定》，制定矿井防治水长远规划和设计，并按水文勘探资料制定切实可行的防治水办法和带压开采措施，配备专业探放水队伍，严格执行“有掘必探、先探后掘”的规定，并解决排水能力，确保不受水害威胁；各矿井必须根据开掘工作面的实际情况，编制探放水设计计划，每月度作业计划中必须列出探水进尺计划，做到月度有计划，钻孔必须建立台账，并有验收、检查、考核人；根据集团公司下发的《探放水实施细则》，矿井探放水工作按照“五化”要求进行规范、完善，按照“设计关、审核关、验收关”进行探放水设计及实施，确保矿井防治水工作长治久安。
5、干部下井和员工岗位描述、手指口述。在岗位描述、手指口述方面，要坚持“领导和职工思想、手指口述形式和内容”两个统一，制定全员手指口述考核办法，并将考核结果纳入全员月度考核评价体系，抓精细化管理，强化职工教育培训，能真正应用到生产中。干部下井表填写、煤矿领导带班下井、员工岗位确认、岗位描述、手指口述、员工情绪管理等一系列行之有效的做法，要深入持久地抓下去，深入到抓员工潜意识，变成员工自
36
觉行动。
6、矿井体制改革
充分发挥公司三个服务中心（生活服务中心、生产服务中心、物流中心）的作用，逐步实现“主辅”分离，使得矿井集中精力只抓安全生产工作，真正把安全生产放在第一位，以安全求发展，以安全增效益，一切围绕确保安全生产、提高质量效益的目标，从体制和管理上构建起安全生产的长效机制。
（三）八项工作措施
1、突出重点，强化措施，把重大危险源预防管理落到实处 突出以水、火、瓦斯、煤尘、顶板、斜坡运输及有害气体等重大危险源预防管理为重点，通过加大投入，强化措施，简化环节系统，提升矿井防灾、抗灾能力。
一是加大水文地质勘探及物探工作力度，实现矿井地质资料达到国家标准和规定。以“有掘必探、有采必探、有疑必钻”的规范落实为重点，实现生产过程中的防治水措施落实到位。山浪矿、文明矿必须建设应急排水系统，提升矿井防灾应变能力。二是以落实防灭火设计和措施为重点，实现防灭火制度化、标准化管理。文明矿要建设防灭火系统，并全面贯彻落实。三是着力构建瓦斯综合治理工作体系，严格矿井瓦斯等级鉴定工作，加大瓦斯防治突出、通风和监控系统的改造力度，采取有效防范措施，提升安全保障能力。四是以煤体注水为重点，加强灭尘工程建设，实现煤尘有效防治。五是加强顶板管理，重点解决回采面超前支护、端头支护问题，解决掘进面复杂地质条件下支护困难的技术难题。六是以斜坡运输管理为重点，推行新装备，严格执行“行
37
人不行车、行车不行人”管理制度，有效提升安全运输能力。七是加强老空区、水、火、瓦斯、有害气体的综合治理。八是以矿井“六大避险系统”完善和建设为重点，提高矿井安全保障能力。山浪矿、文明矿力争年底实现六大避灾系统达标，金能煤矿实现六大系统同步设计、同步施工、同步投用。九是完善应急救援、工伤急救体系建设。健全完善应急救援体系，并进行应急救援演练，要实现制度化、规范化、常态化、实战化，各矿井的重大危险源演练每季度至少进行一次，每年至少进行两次抢险综合演练。
2、把握规律，引深安全文化，营造安全第一的浓厚氛围 企业安全文化对于我们来讲尤为重要，公司成立时间短，企业安全文化缺乏，安全文化理念相对淡化。我们要想真正发挥安全文化管理理念，就要领会“忠诚、自尊、进取”的深刻内涵，它是安全文化的精髓和核心。意识、态度、技能是个人安全文化的具体要求。通过开展“职工技能比武”、“党员安全责任区”、“青年安全监督网”、“青年安全示范岗”、“岗位确认、岗位描述、手指口述”模范岗、“晋北公司首席员工”、“安康杯竞赛”等建设具有晋北煤业特色的安全文化、安全管理体制机制和制度。牢固树立安全是没有风险、不受威胁的理念，从思想上树立安全永无止境和必须常抓不懈的意识，把安全管理的重点转移到风险防范和威胁解除上。把解决物的不安全状态和人的不安全行为、管理缺陷作为安全管理的基础和重点，实现安全管理预防为主。
3、强化责任，完善体制、机制和制度，实现安全生产长治久安
38
一是强化安全责任落实。坚持“谁主管谁负责，谁决策指挥谁承担责任”的安全责任制基本原则，明确矿井是安全生产的主体责任，享有安全生产的决策和指挥权，明确晋北公司领导及处室对安全生产负指导和监督管理责任，晋北安全生产处室承担业务保安责任，晋北公司计划、财务、企管等部门承担安全生产体制机制制度的贯彻落实责任。晋北公司党务政工部门承担安全文化及思想工作的职责。后勤管理部门承担安全质量标准化中企业形象的管理责任。各个单位必须健全安全管理机构，配齐安全管理人员，明确安全工作部门的职责和权限，明确安全监督检查的职责和权限，不经安全管理和监督检查部门批准和许可的安全事项不得进行。安全管理部门和监督检查部门要参与安全生产制度和文件审查，参与矿井、系统、环节等安全生产设计的审批，批准安全生产相关行为和验收工作。二是强化责任考核。根据《关于在全公司开展员工安全绩效考核体系的管理办法》，晋北公司和各个矿井都必须健全各级干部安全绩效考核制度、全员安全抵押制度，职工个人月度安全评价、机关处室业务保安考核制度，所有制度必须公开考核，考核结果实施公示制度。矿井单位必须实行“三三四”结构工资制度，即队组工资安全和质量考核分别不低于30%，任务工资占40%。晋北公司在工资、奖励等考核中，坚持安全第一、安全一票否决。三是强化责任追究。要调整改革安全管理制度，加大责任追究，充分调动矿井安全生产的积极性、主动性，落实矿井安全生产的主体责任。晋北公司对矿井安全管理主要管理重大灾害防治、重大系统建设、体制机制、安全文化建设等。日常安全生产管理中的质量标准化建设，事故追究分析
39
等由矿井自主管理。晋北公司对所属单位实行安全绩效考核，对所属班子成员进行月度安全绩效考核，对晋北公司机关进行安全绩效、业务保安和安全抵押考核。
4、科学组织，优化环节系统，建设稳定有序的安全生产格局
以提升生产力水平为主攻方向。建设安全生产风险小，隐患少，威胁小的安全生产格局。一是继续开展优化、简化系统，提升核心装备能力。完成文明矿主斜井强力皮带安装，副斜井齿轨车安装。继续深入开展采掘核心装备升级换代，推广使用岩巷综掘技术和后配套连续运输技术装备。推广煤巷临时支护技术装备的应用。引进使用煤巷锚掘一体技术装备，提升矿井衔接保障安全的能力和水平。以使用无轨胶轮车、单轨吊、单轨无极车、齿轨车等新技术、新装备为重点的辅助设施；所有回采工作面安装取消调度绞车运输，实现搬家机械化、自动化。所有掘进工作面必须使用单轨吊等辅助运输。所有皮带运输系统必须安装辅助运输设备，优先使用单轨吊，取消人抬、肩扛、运输平车的高风险作业方式。以机械化、自动化、信息化为重点改造改善各类装备、设施、管理、操作为重点，建设无风险操作的工作岗位，构建本质安全型矿井的物质条件。井下所有风门、挡车设施、给煤机、道岔及主要泵房等岗位全部实施机械化、自动化、智能化，减少员工操作风险。所有硐室必须上齐起吊梁，配备电动葫芦，取消不规范的起吊安装坏境，减少非正规作业的安全风险。二是科学组织，实现正规循环作业。全面推广专业化管理，采掘开队组逐步取消工作面以外的辅助工作，由矿井组建专业化队组完成相应
40