国防法规教案(5)

2019-01-27 15:57

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义务兵有法定的服役期限,我军义务兵的服役期为2年。由于服役期比较短,从而保持大部分士兵年轻力壮,朝气蓬勃。二是有利于储备大量经过训练的后备兵员。义务兵定期轮换,这样就可以使许多青年轮流到部队接受锻炼,掌握一定的军事技能。士兵退伍以后,按照法律规定服预备役。一批又一批的退伍士兵,就汇集成了一支庞大的后备兵员队伍,为战时军队快速扩编打下了坚实的基础。

▲●1984年重新颁布新的兵役法,对我国的兵役制度作了重大修改,规定我国实行义务兵役制为主体的义务兵与志愿兵相结合、民兵与预备役相结合的兵役制度。义务兵与志愿兵相结合,是常备军的兵役制度;民兵与预备役相结合,是后备力量的兵役制度。

▲●义务兵与志愿兵相结合,是根据军队现代化建设的需要,对义务兵役制的发展和补充。义务兵役制有其优点,但它也存在不足之处。由于士兵服役期短,难以掌握复杂的军事技术。而随着科学技术的发展,部队的现代化武器装备不断增加,技术越来越复杂,这就需要一批专业技术人员长期在部队服现役,以便掌握现代化的武器装备,提高部队的战斗力。单一的义务兵役制已不能完全适应部队武器装备发展的实际需要。1978年经五届人大常委会决定,我国开始实行义务兵与志愿兵相结合的制度。1984年的《兵役法》进一步确认了这一制度。当时志愿兵全部是从部队士兵中选拔的,采取的是一次签约式,即士兵从改为志愿兵之日起,必须服满8-12年现役。1998年12月全国人大常委会对兵役法进行了修改,志愿兵开始采取分期服役的方式。所谓分期服役,就是部队与志愿兵分期签合同,志愿兵服满一期现役,再根据部队需要和本人自愿,确定是否入下一期服役。志愿兵的服役期,从改为志愿兵之日算起,至少3年,一般不超过30年,年龄不超过55岁。而且,志愿兵可以从地方招收,这将使许多有知识、有才华的青年充实到部队的各个专业岗位上去,从而大大提高了军队成员的科技素质,

▲●字幕、图示: 赴香港、新疆等地入伍的新兵

▲●字幕、图示: 义务兵与志愿兵、着新式军服的预备役图

▲●字幕、图示: 坦克行军图

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加快我军现代化进程。从2007年开始,我国开始从大学毕业生中征集志愿兵(士官)。

1998年修改《兵役法》删去了“义务兵役制为主体”。这是因为,随着我军现代化水平的进一步提高,一些技术性较强的部队,主要由志愿兵组成,需要更多的志愿兵长期在部队服役,在这种情况下,再强调义务兵役制为主体,显然就不合适了。

我国根据军队建设的规律和我军的实际情况,一方面逐步增加志愿兵的比例,另一方面保留义务兵役制,这样可以充分发挥这两种制度的长处,有利于加强国防和军队建设。

▲●民兵与预备役相结合,是我国军事制度改革的一项重要成果。民兵是不脱离生产的群众武装组织,而预备役是指公民在军队以外所服的兵役,是国家储备后备兵员的形式。在我国,凡是参加民兵组织的和经过预备役登记的,都属于预备役人员。预备役人员又区分预备役军官和预备役士兵,并各自区分为一类预备役和二类预备役。我们为什么要实行民兵与预备役相结合的制度呢?这是因为:民兵和预备役各有特点、各有优长。从现代战争兵员动员这个角度来看,只有民兵制度,没有健全的预备役制度是不行的。现代战争,特别是高技术战争乃至信息化战争,要求军队的兵员不仅有足够的数量,而且要有较高的质量,特别是要有大批的预备役军官和技术兵。从我国民兵组织的实际情况来看,战时动员所需要的普通兵员可以从民兵中解决,但训练难度较大的军官和技术兵,光靠民兵组织还解决不了。因此,必须建立预备役制度。从平时保卫陆海边疆、维护社会治安和战时开展人民战争这个角度来看,只有预备役,没有民兵也是不行的。因为民兵不仅是后备力量,而且是现实的军事力量。预备役要经过动员,转服现役以后才能执行任务,而民兵只要招集起来就可以执行任务。实际上,民兵平时就在陆海边境担负着战备执勤任务,还经常协助公安部门执行维护社会稳定任务。战时,民兵还将以各种形式配合和支援军队作战,或独立遂行作战任务、开展信息化条件下的网

▲●字幕、图示: 预备役部队训练、民兵骑马巡逻图

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络战、信息战,形成人民战争的汪洋大海。所以,建立预备役制度后,仍然要坚持民兵制度。

▲●3.《中华人民共和国国防动员法》

我国现行的《国防动员法》,是由第十一届全国人民代表大会常务委员会第十三次会议于2010年2月26日通过,自2010年7月1日起开始施行。它是全面规范和指导我国国防动员活动的重要法律。国防动员法共14章72条,主要包括总则,组织领导机构及其职权,国防动员计划、实施预案与潜力统计调查,与国防密切相关的建设项目和重要产品,预备役人员的储备与征召,战略物资储备与调用,军品科研、生产与维修保障,战争灾害的预防与救助,国防勤务,民用资源征用与补偿,宣传教育,特别措施,法律责任,附则等。

国防动员是指国家采取紧急措施,由平时状态转入战时状态,调动一切人力物力财力为战争服务。国防动员不是可有可无的,它关乎国家的安全和民族的存亡。世界各国都非常重视国防动员,重视动员法规建设。

中东地区的小国以色列,处在敌对的阿拉伯国家的包围之中。为了维护国家安全,以色列制定了比较完善的国防动员法规,如《预备役储备法》、《预备役动员法》等,对于保证动员的顺利实施发挥了重要作用。▲●在1973年10月的第四次中东战争中,一开始埃及、叙利亚发动突然袭击,取得了先机之利。埃及军队强渡苏伊士运河,突破了以色列苦心经营多年的巴列夫防线,以色列前线部队8个装甲旅和1个步兵旅均遭到重创,以色列陷入了非常危险的境地。当时的以色列总理梅厄夫人哀叹:“这次以色列可栽了!”。但▲●以色列有完备的动员法规,有完善的动员体制,战争爆发10分钟后发布全国总动员令,48个小时之内,30万预备役部队开赴前线,很快扭转了战争初期的被动局面。现在的以色列前总理沙龙,当时是预备役第四装甲师的师长,他率领部队从大苦湖北侧偷渡苏伊士运河,摧毁了运河沿岸埃及军队的机场和导弹发射阵地,切断了埃及

▲●字幕、图示: 政治动员图

▲●字幕、图示: 第四次中东战争攻防态势图做底图

▲●字幕、图示: 第四次中东战争攻防态势图做底图

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军队的后勤补给线,割裂了埃及第2集团军和第3集团军之间的联系,反而使埃及陷入了被动不利的态势。就在这时,由于国际社会的调停,双方就停火了。各国对以色列的动员普遍给予很高的评价,▲●一位西方军事分析家指出:“如果说埃及强渡运河是这次战争的第一大胜利,那么以色列的动员则是第二大胜利。”

以色列这样的小国应付战争要进行动员,美国这样的超级大国应付战争也需要进行动员。美国的动员法规非常完善,保证了历次战争动员的顺利进行。1991年的▲●海湾战争,是美国进行了朝鲜战争以来最大规模的动员。征召服现役的预备役人员达24万5千人,有10万8千人部署到了战区,占战区总兵力的20%。1999年的▲●科索沃战争,美国动员了3万3千名预备役人员,紧急启动了1991年海湾战争后关闭的“战斧”式巡航导弹生产线。(下面我们一起来看一下▲●科索沃战争中的动员视频)2001年阿富汗战争期间,美国动员了96,900名预备役人员。阿富汗战争基本结束后,在美国军队中服役的预备役人员逐步减少。2002年12月,在美军中服现役的预备役人员是5万多人。随着布什下决心对伊动武,美国开始大规模征召预备役人员。到▲●伊拉克战争开战前一天,3月19日,在美国军队中服现役的预备役军人达到212,617名,接近上次海湾战争的动员数量。开战以后,美国又动员了1万多名预备役军人。到4月30日,在美军中服现役的预备役军人达到224,528人。这些预备役军人成为支持美国战争机器运转的重要力量。

通过以上事例,我们不难看出国防动员的重要作用。大家今天是青年学生,明天会走上不同工作岗位,希望我们都要关心国防动员,支持国防动员,一旦需要我们还要参与其中,这样我们才能有国,也才能有家。

▲●4.《中华人民共和国国防教育法》

国防教育法是对全民进行国防教育的法律规范。国防教育关系到国家安全。

▲●字幕、图示: 第四次中东战争攻防态势图做底图

▲●字幕、图示: 海湾战争中赴前线的美军底图 ▲●字幕、图示: 科索沃战争中美军征召的预备役人员做底图 ▲●字幕、视频: 科索沃战争动员

▲●字幕、图示: 伊拉克战争运送兵力图做底图

▲●字幕、图示:

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我国非常重视用法律来规范国防教育活动。我国《国防法》、《兵役法》、《教育法》等7部法律中都有关于国防教育的内容。2001年4月28日,九届全国人大常委会第二十一次会议通过《中华人民共和国国防教育法》。该法共有六章,三十八条,主要规定了国防教育的地位、目的,国防教育的方针、原则,国防教育领导、保障,学校的国防教育,社会的国防教育和法律责任等。《国防教育法》还规定,国家设立全民国防教育日,但没有规定具体日期。▲●2001年8月31日九届全国人大常委会第二十三次会议通过《全国人民代表大会常务委员会关于设立全民国防教育日的决定》,规定每年九月第三个星期六为全民国防教育日。

开展国防教育,可以使全体公民增强国防观念,掌握基本的国防知识,学习必要的军事技能,激发爱国热情,自觉履行国防义务。因此,说它不是可有可无的。历史的经验也告诉我们,忧患意识、尚武意识、责任意识离不开经常性地国防教育。

如▲●法国,是第一次世界大战的战胜国,但在战后沉迷于和平繁荣的生活之中,只是根据过去靠阵地战取胜的经验,投资60亿法郎修筑了马其诺防线,而放松了对国民的国防教育,结果在第二次世界大战初期,面对德国法西斯的进攻,只坚持了42天就宣布投降了。▲●曾任法国陆军总司令的甘末林在总结战败的教训时谈到:“今天所动员的人员,在两次战争之间的阶段中,并不曾受到爱国的精神教育,所以他们对于决定国家命运的决斗,在精神上是毫无准备的。”他把法国战败的原因之一归结为放松了对国民的精神教育,这是很有见地的。而与此形成鲜明对照的是,处在大国夹缝中的小国瑞士,能够居安思危,重视国防教育,从而保证了国家的长期和平。▲●瑞士面积只有41293平方公里,略大于我国台湾省,人口726万(2001年)。1815年在维也纳会议上,瑞士被承认为永久中立国,至2010年已有195年的历史。▲●近200年来,瑞士没有经历过战争。两次世界大战,瑞士也没有受到战火的侵袭。但它始终

学校国防教育图

▲●字幕、图示: 沈阳学生代表在撞钟鸣警仪式上宣誓和辛丑条约

▲●字幕、图示: 马其诺防线图

▲●字幕、图示: 马其诺防线为底图

▲●字幕、图示: 瑞士地理图

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