快恢复和重建退化的生态功能。在实现退耕还林（草）的过程中，应该加强生态公益林的建设。对热带果园和纸浆林的发展，从总量上进行控制，从区域分布上进行优化和限制，特别是生态脆弱地区，应以发展本地乡土树种的生态林建设，防止水土流失加重。
（2）加强海洋生态和海岸带生态环境保护 ①海洋生态圈保护与建设
主要方向是：保护近海海域环境，控制陆源污染和海上污染源，保护海洋生物生态资源和珊瑚礁，加强海洋自然保护区的建设和管理。
加强港口污染治理，重点抓好海口湾、三亚湾、洋浦港、八所港、清澜港等港湾的污染综合治理。加强海洋环境污染管理及应急能力建设，采用先进的溢油监视监测与消除技术，建立海上溢油事故应急防治体系和管理信息系统。划定海洋特殊功能保护区，严格控制掠夺式的作业方式，加强对幼鱼保护区、禁鱼区、和海龟、玳瑁等珍稀海洋动物重点繁殖地的保护与管理，合理规划海洋水产养殖，建立生物渔业示范区。
②海岸带生态环境保护与建设
主要方向为：保护沿岸红树林带和防护林带，规范管理滨海采矿和高位池养殖，防止海岸侵蚀，保护海岸生态服务功能。
积极引种和栽培，加快红树林的恢复。加大沿海防护林的营造与抚育和更新力度，以促进防护林带的快速恢复。
加强和规范对沿岸高位池养殖的管理，提高养殖技术水平，加强污染治理，减少污染物排放，科学划定相应的禁养区、限养区和养殖区，减轻水产养殖对海岸带生态造成的破坏。严格审批和规范滨海沿岸采矿活动，对开采废弃地要及时进行恢复整治，防止土地沙化和水土流失，保护滨海生态环境。
（3）加强种质资源保护与持续利用和防治外来物种入侵
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①加强物种种质资源保护，实现持续利用。开展生物物种资源调查，摸请家底，是保护生物物种资源的一个十分重要的基础性工作，是我们进一步开展生物多样性评价和实施生态监管的前提条件。要突出重点，把本地区特有、珍稀、有重要生态、科学、经济价值的物种遗传资源作为调查的重点，摸清物种的分布、数量、特性、功能和价值；及时进行资源调查汇总、分析和编目，建立数据库和信息系统。建设一批珍稀濒危物种和种质资源迁地保护与繁衍基地。加大渔政管理力度，严格控制掠夺式捕捞和养殖方式，加强对幼鱼、幼虾和海龟、玳瑁等珍稀海洋动物重点繁殖地的保护，实行伏季休渔，加强禁渔期管理。加大野生动植物保护执法力度，严禁非法猎杀、出售、消费野生动物及乱采滥挖野生保护植物。
②防治外来生物入侵。开展外来入侵物种调查，加强转基因生物安全风险评估和生态安全研究，制定生物安全管理与生物多样性保护地方性法规和政府规章。对从国外和国内其他地区引入外来物种实行严格的生态环境风险评估、入境检疫审批和监测监管，加强对转基因生物的环境释放的监督管理，防止外来生物入侵对我省生态系统和本地物种产生不良影响。对已造成生态危害的外来入侵物种采取相应治理措施，保证生态安全。 2、资源开发的生态环境监管
有效遏制由于不合理开发利用资源而导致的生态破坏是生态保护监管工作的重点。“十一五”期间，要进一步完善自然资源开发的生态环境保护监管制度，建立生态保护统一协调与各部门联合执法机制，加大水、土地、矿产、森林、生物和旅游等重点资源开发的生态保护执法力度，促进重要资源开发区的生态保护与恢复，从而有效维护资源的可持续利用，以推进社会经济与环境的协调发展。 （1）水资源利用的生态环境保护
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主要方向是：建设饮用水源保护区，保护水源林和水源地生态，防治水环境污染，维护水环境安全和水生态平衡。
加强三大河流南渡江、万泉河、昌化江的流域用水管理，探索建立河流基本流量保障制度，科学核定重点河流流域的生态用水；加强河流、湖泊、水库上游区域及周边的水源林和中部山区热带雨林的植被保护；划定用水紧缺地区并建立地下水禁采区，严格控制高耗水产业的发展；开展小流域治理，减少水土流失。尝试建立上游地区水源保护的生态补偿制度。严格加强重点流域周边的污染控制管理，有效防治水质污染，确保水生态安全。
（2）国土和矿产资源开发的生态环境保护
强化国土资源管理，搞好土地利用总体规划的编制和实施，合理调整土地利用结构和布局，保证生态功能保护区并建立地下水、自然保护区等生态用地需求，进一步加强基本农田的保护，建立严格的基本农田保护制度，确保耕地总量的动态平衡和质量不断提高。对西部地区采用生物措施和工程措施，逐步缩小水土流失和沙化面积，同时防止在开发土地时出现新的土地退化和生态破坏。以水库和地下水、海岸带生态保护为重点，整顿沿库、沿岸边的采矿秩序，合理利用土地资源，确保生态环境安全；加速矿山的植被恢复和土地复垦，开展矿山环境污染和生态破坏的综合治理。 （3）森林生态体系的保护与建设
严格森林资源和林业经济的管理，推进森林的分类经营，加大天然林、海防林和红树林的保护力度，加快速生丰产林的建设速度，延长一般用材林和兼用林的砍伐周期，充分发挥现有森林的生态效益；禁止自然保护区、风景名胜区、森林公园内的森林砍伐，切实加强生态公益林的保护；以中部山区为重点，严厉打击各类盗伐、无证、超量采伐活动；加强对退耕还林地的保护，落实管护资金，巩固生态建设成果。实施农村能源建设工程，发展沼气、节能灶、天然气、太阳
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能和生物质能等新能源，减少过度樵采对植被的破坏。建立和完善森林资源监测体系和野生动植物资源保护体系，建设森林病虫害防治体系，建成结构合理、生态平衡、功能强大的热带林业生态体系。
进一步加强对林浆纸一体化项目的论证与落实，营造速生林的同时，严禁天然林的采伐，切实解决有效发展地方经济与保护森林生态环境的矛盾。
（4）旅游资源开发的生态环境保护
建立健全地方性的规章制度、标准和考核办法，规范旅游开发活动；全面开展旅游景区的环境保护定量考核，严格控制重点风景名胜区旅游、娱乐设施的建设规模，防止旅游资源过度开发对生态造成的破坏，按照《环境影响评价法》的要求，做好旅游规划中有关环境影响评价的审查、指导、督促工作，促进旅游业的可持续发展；积极推进水、气、垃圾和噪声污染防治，保护自然景观、人文景观和生态环境；对国家重点旅游区积极落实环境保护规划，完善环境保护管理体系，开展生态旅游区示范建设，切实实施生态旅游战略。开展对生态敏感旅游区、旅游项目的生态监测；开展生态旅游试点示范，树立生态旅游典型；广泛开展宣传、教育、培训等活动，提高旅游各方的生态环境保护意识。
（5）油气资源开发的生态环境保护
西部油气工业是我省资源开发和工业发展的重点，其生态环境的保护是我省继续保持高质量的生态环境和实现可持续发展的重要保证。发展西部高技术、集约型油气工业，严格实施西部工业的“三同时”制度，严格控制“三废”排放，大力引进环保生产工艺，提高清洁生产能力，提高科技含量及资源的综合利用和高效利用，促进循环经济的快速发展。
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3、农村生态环境保护
主要方向是：加强农村生态产业的引导，实施农村小康环保行动计划，发展农村生态经济，控制农村环境面源污染，作好土壤污染调查与防治工作，确保农村饮用水安全，农产品安全，保护农村生态环境。
（1）实施农村小康环保行动计划。加强农村社区环保，积极发展生态经济，继续推进文明生态村建设。 “十一五”期间，要抓住农业产业结构调整和加快新农村建设的契机，在大力发展农业和农村经济的同时，重点解决农村环境“脏、乱、差”，生活垃圾，“白色污染”，畜禽养殖污染，土壤污染等环境问题，保护饮用水源地的水质安全，保障农村人畜用水安全，为全面建设农村小康提供环境安全保障。把控制农村生产和生活污染，建设农村垃圾收集站和处置设施，改善农村环境质量，改善农村人居生态环境作为环境保护的重要任务。加强海岸带高位池养殖污染治理、加强对土壤盐渍化的改良，鼓励发展低污少废的生态农业、有机农业和节水农业，努力实现生态环境保护与经济社会发展的共赢。
（2）继续加强耕地保护、基本农田保护，改造中低产田。 （3）加强种、养业废物资源化，推进农村农业循环经济试点示范工程建设，加强水产养殖和畜禽养殖业污染防治，保证农产品品质。
（4）加强农村面源污染控制，保护农村生态环境。①加强农药环境安全管理，减少不合理使用造成的危害。②加强化肥施用的环境安全管理，减轻农业面源污染。积极探索不同流域、不同种植结构下化肥的合理施用量、流失率及其对水污染和土壤污染的贡献率，制定化肥施用的环境安全控制标准，制定政策对有机肥生产销售实施税收减免或优惠，鼓励使用有机肥。③加强农膜使用的环境安全管理，开展农膜污染现状调查，制定农膜污染防治法规和标准，控制农膜严重污染地区的农膜用量。
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