中部山区生态问题已经引起我省各级政府的高度重视，已采取了一系列的保护和建设措施，取得了一定成效。由于原始森林历史上曾遭受规模性破坏，植被区系发生很大变化，导致天然林质量下降、水源涵养、水土保持功能下降，多种植物和微生物随天然热带林的消失而消失或濒于灭绝，森林虫害和其它自然灾害增加。近几年生态省建设采取了一系列积极有效的措施，但尚不足弥补生态服务功能下降的缺陷，生态保护任务依然繁重。
3、中部山区生态环境保护建设任务 （1）指导思想与要求
首先应该认识到海南中部山区既是我国生物多样性保护的重要地区，又是海南岛水资源的主要源泉，但其生态环境比较脆弱（如水土流失严重等），因此保护海南中部山区对海南省的可持续发展能力与生态省建设起着关键作用。其次，对生态功能保护区内的关键性地区必须严格保护，但应该考虑到现有的农业、牧业和林业发展状况及土地利用格局，在不损害该区生态功能的前提下，给社会经济的发展提供并严格限制于一定的空间和区域，再次，通过产业引导，发展生态产业，促进自然资源合理利用，减轻对保护工作的压力，促进区域的社会经济可持续发展，为海南生态省的建设与社会经济的可持续发展奠定基础。
中部山区生态保护的总体要求是：贯彻实施《全国生态环境保护纲要》、《海南省生态省建设规划纲要》和《海南中部山区国家级生态功能保护区规划》，加强生态环境保护监管能力建设，加大生态环境保护执法力度，努力减少人为生态破坏，力争自然生态系统退化的趋势得到遏止，环境质量保持全岛乃至全国领先水平，逐步使环境与经济、社会的发展相协调，为实现全岛生态系统良性循环打下良好基础。
（2）保护与建设措施 ①生物多样性保护
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生物多样性保护的重要载体就是自然保护区，目前已得到政府有关部门批准的自然保护区，中部山区现有10个，大部分已建立了相应的管理机构，如自然保护区管理局，及必要的软硬件设施。
考察分析生物多样性和濒危保护物种分布状况，在现有自然保护区的基础上，通过对新建和扩建自然保护区及保护区廊道，使保护区成片分布。包括尖峰岭、坝王岭、黎母山和五指山保护区群及其之间廊道。根据海南自然保护区建设规划，中部山区将扩建4个自然保护区，新建5个自然保护区，还将建设保护区廊道6个（见图4-1）。已经规划建设自然保护区，但目前由于经济原因或管理原因，还没有批准建设，也就不具备必要的管理手段，可以委托地方政府部门参考《中华人民共和国自然保护区管理条例》进行管理。积极实行封山护林和封山育林，对目前居住在区内的人口进行逐步搬迁，使得区内的农业、牧业和非保护性林业活动逐渐减少，可以在充分论证不会影响生态功能的前提下，适度开发旅游资源。
图4-1：中部山区自然保护区建设示意图
②水源涵养保护区建设
为实现海南中部山区水源涵养功能，依靠自然保护区的建设和管理是不够的。因此，需要建立以水源涵养能力建设为目的的保护区，主要包括（见图4-2）：
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---重点水源涵养区
从保护水源和防止水土流失的角度，在河流上游、水库周边地区，包括松涛水库周边、大广坝上游、万泉河上游和昌化江上游等地区，以及南渡江中下游金江、定城、龙塘等河段是海南省主要城镇的水源地，建立重点水源涵养保护区，制定水源林管理条例或管理办法，采取相对严格的管理手段和措施，加强对森林破坏的处罚，规范人类行为，减少人类活动的强度和范围，提高居民生态保护意识，封山育林，封山护林，开展水土流失治理，运用生物措施和工程措施。
---一般水源涵养区
考虑到海南中部山区的重要水源涵养功能，对于目前人类活动比较少的地方，分布着大片的森林、草地，有必要进行一些保护措施，对于一些对生态环境影响比较大的生产项目，如开垦农田、建造人工林和热作园等，必须要有严格的生态环境保护和恢复措施。围绕水资源保护，通过植树造林、生态恢复等措施，加快次生林的更新，逐步提高各类生态系统的水源涵养能力。对区内退化的生态系统，采取适当的生物和工程措施，恢复和重建退化的生态功能。可以适当发展一些对生态环境破坏较小的生态旅游和生态农业等。
图4-2：中部山区水源涵养保护区建设示意图
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③发展生态产业，促进生态经济进一步发展
中部山区生态保护的关键就是如何在保证生态不被破坏的情况下，推进中部山区的发展。只有社会经济的发展才能更好促进生态环境的有效保护。因此中部山区应在产业发展方向上加大调整力度，要按照适应市场、因地制宜、突出特色的原则，立足资源优势，变资源优势为产业优势，发展高效农业、资源加工业和生态旅游业。
----建立以林业为主的农林牧、热作结合的山地型农业结构体系，以中部山区丰富的次生林、人工林资源为基础，综合发展棕榈藤、南药、花卉、食用植物以及林下养殖业等立体复合经营项目，加大陡坡耕地退耕还林、还草和自然封育的力度和进度。大力发展生态农业，使传统农业向现代农业转化，实现农业的产业化、基地化和现代化。挖掘本地优质名牌土特产生产潜力，扩大生产规模，如五指山黄牛、五指山香猪、乐东香蕉、保亭红毛丹等；畜牧业的发展要落实草场承包责任制，科学核定载畜量，积极开发秸秆饲料，逐步推行舍饲圈养办法等。
----加快发展以农副产品加工和资源利用为主的资源加工业。要以保护当地的生态环境为前提，依托优质高效农业和丰富的生物资源来发展加工业，各有关部门要通过各种形式的招商引资，吸引投资者到中部山区兴办资源加工型企业，如食品果蔬加工保鲜、木制品和藤制品加工等。
----引导鼓励发展生态旅游，利用中部旅游资源优势，突出生态景观、黎苗 风情、温泉疗养、度假休闲、观光农业等主题，推出原始热带雨林、珍稀动植物考察、回归自然等中部特色的专项旅游。要把中部地区的旅游发展与三亚滨海旅游结合起来，形成优势互补，尽快形成三亚滨海风光、七仙岭温泉、五指山风光、少数民族风情为一体的大旅游圈，同时开发特色鲜明、具有名牌效应的旅游产品，如黎苗服饰、椰雕等。
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（二）农业面源污染控制
1、目标
农业和农村经济快速发展，农村生态环境和人居环境得到改善。农业生态条件进一步改善，抵御自然灾害能力明显增强。切实保障农村人畜用水，确保饮用水安全。全面治理规模化畜禽养殖场，有效防治农业面源污染，使资源开发过程中的生态破坏基本得到恢复。全省农村形成基本适应可持续发展的良性生态系统，农村生态环境质量继续保持全国领先，实现农村小康社会的全面发展。
2、任务
在全省范围内，实施农村小康环保行动计划，积极发展农村生态型村庄。加强农村沼气等清洁能源的利用，提高农村生产生活垃圾和废物的利用率，保护农村生态环境。立足海南热带农业基地，大力发展农村生态经济，增加农民收入，促进农村经济社会快速发展。有效管理农药化肥的使用，推进畜禽养殖规范化治理，防治农业面源污染。
3、措施
（1）实施农村小康环保行动计划，积极发展生态经济，继续推进文明生态村建设。按国家政策要求，要将实施《农村小康环保行动计划》纳入建设社会主义新农村的计划中来。采取上下结合的办法，在全省范围内，从上到下，省、市、县分别制定农村小康环保行动计划，形成上下规划的有机结合，并进行重点示范，总体推进。
结合农村改水改厕，民房改建，卫生整治，沼气池建设，扶贫发展的工作，大力推进文明生态村的建设，在城镇发展中，确保农村生态环境要求，合理规划布局，将生态环境保护，生态产业发展，生态文化的培育融为一体，积极提高生态人居环境质量，进一步建设农村小康。
“十一五”期间，要抓住农业产业结构调整和加快小城镇建设的契机，在大力发展农业和农村经济的同时，把控制农村生产和生活
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