目 录
第一章 概述................................................................................................................ 5 1.1背景 ...................................................................................................................... 5 1.2项目依据 .............................................................................................................. 8 1.3建设原则 .............................................................................................................. 8 1.4现状与差距 .......................................................................................................... 9 1.5项目目标 ............................................................................................................ 11 1.6项目内容 ............................................................................................................ 11 1.7项目建设必要性 ................................................................................................ 12 1.7.1增强国土资源信息掌控能力，实现科学决策的需要 ............................. 14 1.7.2提升行政水平、提高管理效率的需要 ..................................................... 14 1.7.3有利于政务公开，接受社会监督，保障人民合法权益 ......................... 15 1.7.4深化改革、严格土地管理工作的需要 ..................................................... 15 1.7.5加强矿产资源开发利用监管的需要 ......................................................... 15 1.7.6提升XX省地灾监测与防治水平的需要 ................................................... 16 1.8项目经济社会效益 ............................................................................................ 16 第二章 总体设计...................................................................................................... 17 2.1总体框架 ............................................................................................................ 17 2.1.1“一张图” .................................................................................................. 18 2.1.2综合监管平台 ............................................................................................. 24 2.2设计原则 ............................................................................................................ 25 2.2.1标准化与规范化原则 ................................................................................. 25 2.2.2创新性与先进性原则 ................................................................................. 25 2.2.3经济性与实用性原则 ................................................................................. 25 2.2.4开放性与合作性原则 ................................................................................. 26 2.2.5易用性与完整性原则 ................................................................................. 26 2.2.6统一化与一体化原则 ................................................................................. 26 2.2.7安全性与稳定性原则 ................................................................................. 26 2.2.8整体性与渐进性原则 ................................................................................. 27 2.3技术路线 ............................................................................................................ 27 2.4技术特色 ............................................................................................................ 28
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2.4.1统一GIS平台 .............................................................................................. 28 2.4.3国土资源空间数据的一体化管理 ............................................................. 29 2.4.4基于共相式GIS的国土GIS应用 .............................................................. 31 2.4.5基于Intranet／Internet的系统体系架构 ................................................. 33 2.4.6基于工作流技术的流程性业务处理 ......................................................... 34 2.4.7增强国土资源空间数据决策应用 ............................................................. 36 2.4.8可视化综合监管模式 ................................................................................. 36 2.4.9采用面向服务的SOA架构 ........................................................................ 36 2.4.10通过ESB实现服务的集成 ....................................................................... 37 2.4.11构建全省国土GIS云雏形 ........................................................................ 37 2.4.12采用插件技术便于集成和扩展 ............................................................... 38 第三章 建设内容...................................................................................................... 38 3.1“一张图”系统建设 ......................................................................................... 38 3.1.1“一张图”核心数据库建设 ...................................................................... 38 3.1.2“一张图”数据中心管理系统建设 .......................................................... 56 3.1.3“一张图”应用服务建设 .......................................................................... 72 3.1.4“一张图”政务审批辅助系统建设 .......................................................... 77 3.1.5三维综合应用系统 ..................................................................................... 79 3.2国土资源综合监管平台建设 ............................................................................ 82 3.2.1综合监管平台建设目标 ............................................................................. 82 3.2.2监管平台建设任务 ..................................................................................... 83 3.2.3综合监管建设内容 ..................................................................................... 83 3.2.4综合管理服务平台 ..................................................................................... 85 3.2.5土地资源综合监管系统 ............................................................................. 92 3.2.6矿产资源综合监管系统 ........................................................................... 131 3.2.7地质环境综合监管系统 ........................................................................... 139 3.2.8地质灾害综合监管系统 ........................................................................... 140 3.2.9国土资源执法监察综合监管系统 ........................................................... 143 3.2.10 行政效能监管系统 ................................................................................ 147 3.2.11社会舆情监管系统 ................................................................................. 148 3.4项目运行支撑环境建设 .................................................................................. 152 3.4.1网络存储环境建设 ................................................................................... 153 3.4.2操作系统选型 ........................................................................................... 155 3.4.3项目数据库环境建设 ............................................................................... 156
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3.4.4 GIS平台建设 ............................................................................................. 156 3.4.5数据容灾备份 ........................................................................................... 156 3.5安全保密体系建设 .......................................................................................... 159 3.5.1安全保密要求 ........................................................................................... 159 3.5.2建设策略 ................................................................................................... 160 3.5.3安全保密措施 ........................................................................................... 161 3.5.4安全保密建设主要内容 ........................................................................... 161 3.6系统总集成 ...................................................................................................... 165 3.6.1总体描述与功能框图 ............................................................................... 165 3.6.2具体内容 ................................................................................................... 165 第四章 项目管理方案............................................................................................ 167 4.1组织领导与管理 .............................................................................................. 167 4.2项目专家小组 .................................................................................................. 168 4.3项目技术小组 .................................................................................................. 168 第五章 项目质量保证............................................................................................ 170 5.1软件质量保证体系 .......................................................................................... 170 5.1.1质量保证活动(QA职能) ........................................................................... 170 5.1.2独立的测试组和规范的测试流程 ........................................................... 171 5.2培训方案 .......................................................................................................... 173 5.2.1培训总则 ................................................................................................... 173 5.2.2培训地点 ................................................................................................... 174 5.2.3培训内容及方式 ....................................................................................... 174 5.2.4培训回访 ................................................................................................... 174 第六章 项目进度安排及控制措施........................................................................ 174 6.1项目进度 .......................................................................................................... 174 6.2 项目控制措施方案 ......................................................................................... 177 6.2.1项目进度管理 ........................................................................................... 177 6.2.2项目成本管理 ........................................................................................... 178 6.2.3项目风险管理 ........................................................................................... 178 6.2.4项目的需求变更管理 ............................................................................... 179 6.2.5项目的交流制度 ....................................................................................... 180 6.2.6项目的奖惩制度 ....................................................................................... 180 第七章 保障措施.................................................................................................... 181
1.组织保障 ......................................................................................................... 181
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2.制度保障 ......................................................................................................... 181 3.标准规范 ......................................................................................................... 181 4.技术保障 ......................................................................................................... 182
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第一章 概述
1.1背景
当今世界，信息化已成为经济社会发展的总体趋势。党的十七大对我国加快推进电子政务和信息化建设提出了明确要求。为积极应对国土资源管理面临的新形势、新任务、新挑战，国土资源部采取了一系列重大举措，全力推进国土资源系统信息化建设，取得了积极成效。2009年1月在上海召开了全国国土资源系统信息化工作现场会，明确，信息化建设的主要任务和金士工程二期的总体思路与工作内容；2010年6月发布了《国土资源部关于进一步运用现代科技信息手段规范和创新管理的指导意见》，明确提出要以全国国土资源“一张图”。 综合监管系统和网络互联互通为基础，构筑以科技信息手段为支撑的国土资源管理运行体系，实现国土资源的全程监管和高效配置；2010年9月27日国土资源部在湖南长沙召开国土资源信息化建设研讨会，就进一步加快推进国土资源“一张图”和综合监管系统建设提出了明确要求。当前，湖南、贵州、上海、天津等省市在国土资源信息化规划、建设和应用等方面走在了全国前列，其他一些省市也快速跟进，全国国土资源系统形成了领导重视、整体布局、快速推进的信息化建设新局面。
XX位于太行山之西，黄河以东。东西宽约290公里，南北长约550公里，全省总面积15.6万平方公里，约占全国总面积的1.6％。山区、丘陵占总面积的三分之二以上，大部分在海拔1000米至2000米之间。XX自古被称为“表里山河”。现辖太原、大同、朔州、阳泉、长治、忻州、吕梁、晋中、临汾、运城、晋城等11个地级市。
XX地形较为复杂，境内有山地、丘陵、高原、盆地、台地等多种地貌类型。现有耕地7000多万亩，主要粮食作物有小麦、高粱、玉米、豆类和薯类。XX省矿产资源十分丰富，其中以煤、铝土、铁等为最，煤炭资源得天独厚，分布在全省100多个县(市、区)内。
近几年来，XX省高度重视国土资源信息化建设，积极贯彻落实国十资源部的一系列部署和要求，在信息化基础建设、电子政务及业务系统开发应用等方面取得了明显成效。但是，全省国土资源信息化建设中还不同程度地存在着统筹规划力度不够、系统及数据建设标准不统一、资金投入分散、应用程度及综合效益不高等问题。在2011年3月25日召开的全省国土资源信息化工作视频会议上，厅党组提出要充分认识国土资源信息化建设的重要性，切实抓好信息化建设的各项工作，尤其要在“一张图”工程建设、监管平台的建设等方面下功夫，建立信息
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