专业层是土地、矿产、基础地质和地质环境等调查和规划产生的数据，主要为由点、线、而要素组成的空间数据图层，在一定时限内保持稳定，数据更新频度不高。
管理层是土地、矿产资源等管理过程产生的数据，随管理业务实时更新，主要是由坐标串构成的空间数据及统计表格组成的属性数据。十地管理业务数据主要包括土地“批、供、用、补、查”各管理环节数据，矿产资源管理业务数据主要包括矿产资源勘查、开发管理各环节数据。
各数据层之间的父系是：基础层为所有数据的基础，各类数据都以基础层为统一的空间参考。专业层反映的是国土资源状况及规划的背景情况，是管理层的本底。管理层是国土资源管理过程及行为的记录，是管理过程及结果“沉淀”在专业层上的信息。
数据整理、建库和管理的一系列技术标准规范包括数据整理、质量检查、命名规则、数据转换、数据入库、数据管理、数据更新及其应用接口开发等，确保所有的数据按照统一的空间数据数学基础，统一数据分类代码、数据格式、命名规则和统计口径，实现分类分层管理。核心数据库管理系统是针对“一张图”的数据实体建立相应的数据库管理系统，在数据整理、建库和管理的规范标准技术基础上进行数据标准化检查和批量入库、数据更新、数据处理、数据维护及权限和日志管理等，最终实现核心数据库的高效管理，为应用和服务提供有效支撑。
2.1.1.2服务构架
应用服务是数据实体之上的管理和应用服务系统(或接口)。包括数据浏览查询展示和数据调用等服务。就功能而言，这实际上也是数据库管理系统所包含的内容。数据浏览查询展示在数据库管理系统对数据管理基本功能的基础上，利用遥感图像处理、GIS、可视化和虚拟现实等技术，开发数据查询、统计分析、可视化信息展示的功能。以图形、表格、GIS和虚拟化相结合的方式，直观、准确、动态地展示全省国土资源“一张图”各个方面的信息，实现资源状况“一览无余”。 数据调用和服务包括开发核心数据库数据调用和操作的应用接口，为以电子政务、平台为基础的规划预审、建设用地审批、采矿权审批、探矿权审批等业务系统，以及国土资源综合监管平台、国土资源数据共享服务平台等各类应用系统提供统一的数据服务。同时，还提供数据资源目录服务(元数据)、数据下载服务以及空间数据快速浏览服务等。
就技术而言，核心数据库管理系统与应用与服务构架(浏览展示、应用接口开发等)是一致并相互关联的，只是在管理与服务的对象上有所不同而已。
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2.1.1.3运行环境
省国土资源“一张图”主要部署在信息中心内网环境中。国土资源部内网是与互联网物理隔离的满足国家信息安全等级要求的国土资源厅内部业务办公网。数据中心内网主要是由以太网和存储局域网(SAN)构成。目前国土资源厅机关办公自动化系统(OA)、以电子政务平台为基础的各类业务审批系统(建设用地预审、建设用地审批、矿业权审批等)和其它业务应用系统、综合信息监管平台等以及支撑这此系统运行的基础和业务数据库(土地利用规划、矿产资源规划、遥感影像等)均部署运行在内网环境中。鉴于其中部分数据的涉密性，“一张图”的服务范围目前主要界定在国土资源厅内网环境中。
目前正在开展部机关内网与9个土地督察局通过加密机进行网络连接。“一张图”提供的各项服务将延伸到土地督察机构。
随着社会公众对国土资源信息日益增长的需求，对于非涉密信息，可以从核心数据库中剥离出来形成子库，为社会提供服务。这部分服务可以部署在外网环境。
核心数据库集成了各类数据集，类型复杂，数据量巨大，同时还需要为多方面提供服务，数据访问较为频繁，并发访问最大，数据处理负载大。因而，需要添置两台中高性能的小型机，一台作为数据服务器，对数据进行组织、存储管理；一台作为应用服务器，为各类应用提供数据访问服务。
数据中心内网存储备份系统由磁盘阵列、磁带席、光纤交换机、数据备份软件组成，对国土资源国家级数据中心的数据进行集中存储和备份。
由于“一张图”数据是各类国土资源数据按照数据标准整理后的数据集，应以数据库方式存储，因此需要个部纳入数据中心环境中。目前数据中心正在进行环境扩容，将增加l00TB的可用容量，可以满是“一张图”数据存储容量需求。今后随着数据量增大，适时进行扩容。
目前，数据中心已配胃了操作系统(Windows Server＼AIX)、数据库管理(Oracle、SQL Server)、中间件(WEB logic)、地理信息系统等基础软件，通过统一资源调配，已为国土资源信息化各类应用系统提供了软件支撑环境。需要特别指出的是，对于空间数据，按照Oracle+空间数据组织存储模式进行统一组织管理，这一模式对于相关汇交数据的格式提出了刚性要求。
随着汇交接收的数据量不断增大，在增加主机(服务器)或硬件扩容时，需要同时考虑软件许可(License)的增加。此外，还应考虑软件的升级或更新换代。“一张图”建设利用数据中心已有软件资源基本上可以满足需求。
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目前数据中心内网系统安全系统包括数据安全综合监控管理平台、数据访问行为控制平台和数据安全综合审计平台。鉴于核心数据库的数据含有大比例尺空间数据，属涉密数据，必须严格按照保密规定，在管理制度和技术上不断完善。在安全保密技术方面，从物理安全、网络运行安全、信息安全保密等几个方面采取有效的安全保密技术和措施，做好数据访问、备份和分发和系统监控各个环节的安全保障工作。从数据安全和长远角度来看，除本地数据备份外，还需要采集数据异地备份的策略。
2.1.1.4政策构架
逐步建立和完善以下管理制度和机制：
按照“谁生产，谁负责”的原则，明确“一张图”建设所涉及的所有数据内容的生产和更新责任单位。建立数据更新管理办法，明确数据更新责任单位、更新内容、更新周期和更新方式，建立省数据中心与数据实施单位之间的数据更新与同步机制。
基础层数据更新。基础层主要包括基础地理数据和遥感影像数据。基础地理数据更新周期长，以测绘局数据更新为准，以数据使用协议方式接收与更新。遥感影像采用年度更新方式，地籍处、规划院负责年度更新数据的汇交。
专业层数据更新。专业层数据更新由相关的业务司局和事业单位负责。 管理层数据更新：建设用地审批、土地整理复垦开发、全国探矿权、采矿权数据等业务管理数据的变更则在业务市批和数据备案过程中动态更新。 “一张图”所涉及到所有数据的更新由相应的职责管理部门、数据生产单位共同负责。
建立“一张图”数据汇交管理办法，明确数据的汇交内容、汇交方式、汇交流程、分工、汇交要求等内容。确立国土资源部数据一中心对各类数据的接收、集成、统一管理和应用的作用。
建立“一张图”核心数据库管理办法，明确数据库的运行、维护、升级、改造、安全、监控等方面的具体要求，建立“一张图”核心数据库的长效管理机制。 建立“一张图”核心数据库应用与服务管理办法，明确数据的服务内容、服务对象、服务手段和服务方式，充分发挥“一张图”国土资源权威数据在管理决策中广泛应用，通过应用不断扩展和更新。
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建立数据安全管理办法，明确数据安区级别及相应的安全管理要求，在保障数据安全的前提下，尽可能地扩大应用服务范围，发挥“一张图”资源监管和服务的作用。
全省国土资源“一张图”及核心数据库建设是一项复杂的系统工程，需要建立一系列标准规范作为技术支撑。在现有国际标准、国家标准和行业标准的基础上，需要建立下列技术标准和规范。
明确数据汇交内容、汇交方式和具体技术要求，规范数据汇交工作，保证汇交数据的准确性、完整性和一致性。
统一平面坐标系、高程坐标系、投影方式、数据格式、数据分类与编码标准，明确数据抽取及整合技术要求，规范“一张图”核心数据库整合工作。 明确数据服务内容和服务方式，规范数据服务调用接口和调用技术要求，满足不同业务系统的数据调用需求。
明确“一张图”核心数据库中数据的更新内容、方式和技术要求，以自动更新和实时更新为目标，在技术和网络安全允许的条件下，规范数据“一张图”数据更新技术要求，保证数据的现势性。
用于规范“一张图”核心数据库建设的内容、程序、方法及要求，保证数据库成果质量，促进“一张图”核心数据库的管理和服务。
规范“一张图”核心数据库管理系统建设的总体构架、技术方法、系统功能、性能、开放性及安全性等方面的要求，满足“一张图”核心数据统一管理及支持监管和决策的要求。
2.1.2综合监管平台
监管平台在横向上涉及各类业务系统集成，在织向上涉及省、市、县三级联动。
横向上，监管平台和“一张图”是监管的技术支撑，关联紧密，“一张图”中基础数据库为监管平台运行通过接口提供数据调用服务，“一张图”中由政务管理信息系统运行形成的业务数据库是综合监管数据库的重要数据源，经过数据抽取、转换、清洗、加载进入综合监管数据库。以“一张图”基础数据库为基础，叠加管理产生的业务(市批项目等)数据，对国土资源管理行为和开发利用过程的合规性、合法性进行比对核查和动态跟踪，同时，通过对各类数据的综合分析，对国土资源形势进行研判，，并按照设定的指标进行预警。政务管理系统与监管平台之间关联紧密，存在互联互通和信息共享的关系，监管平台运行产生的综合
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分析成果被政务管理信息系统调用，为行政市批等管理行为提供辅助决策服务。同时；本级政务管理信息系统的运行产生的业务数据直接更新业务数据库。 纵向上，通过贯穿三级的统一的数据数据采集、监测、传输与汇总体系，形成完整的网络化数据渠道。
省级监管平台与市／县级监管平台的模式可以不同，市／县级通过政务管理信息系统运行和现场信息采集，实现监管目标，同时为省级监管平台提供数据源。
2.2设计原则
2.2.1标准化与规范化原则
为了确保系统的基础性，实现信息的工享应用，XX省国土资源信息化前先要在国家和省厅的相关规范标准的基础上，建市统一的标准和共同遵守的规范，使系统产品能为XX省国土资源管理部门以及政府各部门所接受和使用。
2.2.2创新性与先进性原则
紧密结合“十一五”的相关精神，结合即将推出的“十二五”规划，在XX省国土资源信息化的建设中突出自主创新以及重点突破，保持信息系统在技术上的先进件。在充分分析当前信息系统技术发展的现状以及发展趋势的基础上，结合实际应用的业务需求，采用先进成熟的技术体系。同时，开发或配置先进、高效实用的系统软件和应用软件，使整个系统能协调一致地运行，以获得最大的系统性能和效益。同时，充分考虑系统后续发展的技术和应用需求，为后续的维护和升级提供全面的保障，在设计和开发上具有一定的前瞻性，使系统具有较强的可扩展能力。
2.2.3经济性与实用性原则
技术方案将在实用的基础上做到最经济，以最小的投入获得最大的产出。在硬件和软件配置、系统开发和数据库设计上充分考虑在实现系统全部功能基础上尽量节约经济成本。
同时，最大程度地满足业务管理的需要，提供最优的应用和管理工具。具体做到：系统界面友好、易于使用及管理维护，数据管理方便、更新快捷，业务模型合理、数据交换切实可行、系统升级容易，具有优化的系统结构和完善的数据库系统，具有与其他系统数据共享、协同工作的能力。满足用户在不了解技术的条件下，能够很好的使用系统处理业务以及定制、调整和维护系统功能。
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