尽管全省国土资源信息化建设取得了很大成绩，但国土资源信息化建设总体水平与部里的要求相比还有一定差距，具体表现在：
1.统筹力度不够，应用程度不高。信息化建设缺乏统筹管理，规划约束力不强，业务系统存在重复开发、低水平开发现象，系统间相互独立，总体应用程度不高。
2.数据分散管理，无法统一应用。尽管国土资源部门积累了海量的基础数据，但由于数据分散在各单位，数据标准不统一，缺乏数据共享机制，影响了数据资源的有效开发与共享应用。
3.资金投入分散，综合效益不高。信息化建设资金主要以项目形式投入，在一定程度上带动了信息化的发展。但不同的业务部门根据需求立项后，由不同的单位承建，相互之间缺乏协调，自成体系，独立运行。项目完成后缺乏运行维护经费，致使一些信息化建设项目没有很好的应用起来，升值无法使用。 4.缺乏统一开发应用技术环境，标准执行不严。有些部门未按照全省统一的技术标准建设业务系统和数据库，造成系统之间不能协调运转、数据难以共享。
1.5项目目标
“一张图”及综合监管平台建设的总体要求是：以科学发展观为指导，按照国土资源部金土工程建设总体部署和厅党组的要求，整合信息资源，构筑以科技信息于段为支撑的国土资源管理运行体系，实现国土资源管理全业务、全流程网上运行和监管，促进党风廉政建设，全面提高国土资源行政管理效能和社会化服务水平，力争用2—3年的时间，使我省国土资源信息化工作步入全国先进行列。 “一张图”及综合监管平台建设的主要目标是：通过统筹规划，顶层设计,整合资源，构建环境，建立“一张图”国土资源核心数据库，集成相关数据和应用，建立集信息采集与动态监测、信息对比核查、信息综合分析研究功能于一体的监管平台，使各级国土资源管理部门能够及时、准确、全面掌握土地“批、供、用、补、查”、土地登记、地价监测，以及矿产资源勘查、开发利用、年检、资质、地质资料汇交、矿山环境、矿山土地复垦、地质灾害监测、国土资源执法监察等土地、矿产资源开发利用全方位、全过程信息。建立统一、开放、竞争、有序的市场管理体系，实现国土资源的合理利用和高效配置；深化信息资源的开发利用，实现互联互通、资源共享；构建科学合理的科技防腐体系，优化社会服务，树立国土资源系统为民、务实、廉洁、高效的新形象。
1.6项目内容
项目主要建设内容是：
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1、建立XX省国土资源数据中心。开展“一张图”核心数据库建设和应用服务建设。采用集中与分布相结合的管理方式，按照国土资源部统一标准建设国土资源“一张图”核心数据库等，构建科学合理的数据框架、服务框架和运行环境。开发核心数据库管理系统，开展全省“一张图”的应用服务。
2、完善行政审批应用系统。进一步健全完善厅机关电子政务建没，主要包括电子政务市批项目业务图形数据完善及开发，整合提升现有行政审批系统。 3、健全业务管理应用系统。深入开展国土资源业务梳理和需求调研，健全完善各类业务管理，为实现省、市、县国土资源管理全业务网上运行奠定基础。 4、建立国土资源综合监管系统。整合相关应用系统和信息资源，建立贯穿国土资源管理业务、覆盖管理各环节的综合监管系统，提高行政审批效率和监督管理水平。
5、升级改造网络基础环境。统筹规划，统一标准，健全完善覆盖省、市、县三级国土资源业务部门的网络体系；做好中央机房及监控指挥中心等基础设施建设。
6、建立健全安全保密体系。按照国家关于安全保密的有关法规、标准和技术要求，建立完善安全保密规章制度和技术措施，建立异地灾备中心。 7、建立健全标准规范。要严格遵循国家和国土资源部已有标准，针对“一张图”工程建设的需要，面向数据资源整合、加工处理和业务系统及安全系统建设等，制定相关实施细则。
1.7项目建设必要性
当前，国土资源信息化的重点任务是开展全省土地资源“一张图”的建设，形成核心数据库，他是夯实国土资源信息化的及时和加速发展的引擎。以宏观层面来看，全省国土资源“一张图”及核心数据库是为了满足国土资源参与宏观调控、资源监管、形势分析、辅助决策支持和社会化信息服务提供数据支撑所必须的政策、机制、数据及其管理、技术标准、应用和服务的总和。从微观层而来看，它是实现各类国土资源数据汇交、存储、处理、应用、分析、挖掘和安全备份等管理和服务的数据集成环境。因此，国土资源“一张图”时面向国土资源监管和服务目标，基于同样基础地理空间参考，对土地、矿产、基础地质和地质环境等各类国土资源专业信息的综合集成和展示，是全国展示国土资源状况的“电子沙盘”。
目前，全国国土资源“一张图”及核心数据库建设的时机已经成熟。厅党组的高度重视、各部门的共同参与、数据资源的不断积累、技术的日益创新、人才
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队伍的发展壮大和基础设施的建立和完善，这些都为“一张图”建设奠定了夯实的基础、但是，我门也清楚地认识到，“一张图”建设将是一项长期、巨大和复杂的信息工程。除了政策、机制和管理等因素外，在技术上也面临着前所未有的挑战。
全省国土资源“一张图”及核心数据库的总体机构包括数据构架、服务构架、运行环境和政策构架。数据构架，核心数据库及其管理系统以及数据整理、建库的一系列技术标准规范等，它是“一张图”建设的核心内容。核心数据库是从各类专业数据库中经过抽取、转换盒加载(ETL)过程形成的综合数据库，以及利用利用数据调用接口方式或WEB Service方式提供的综合数据服务。为此，需要开展数据资源规划和整合，理清形成核心数据库所需的数据源，按照统一的标准规范进行数据加工、整理、入库，在此基础上设计并开发核心数据库管理系统，对数据进行高效管理。据初步调研和统计，目前纳入核心数据库的数据来源有十几个数据库，并随着数据库建设和管理需求的扩大和增加。核心数据逻辑可划分为基础层、专业层和管理层数据，按照三类数据整合(ETL，数据调用和WEB Service)开展数据整合工作。
“一张图”的落脚点体现在应用和服务(服务构架)，服务的内容包括：一是为用户提供全省资源状况的查询、浏览和可视化展现；二是为土地、矿产和地质环境等行政市批过程的应用程序提供数据服务；三是为全国全程资源监管提供数据下载、加工、分发和产品定制等多元化信息服务。在技术上服务的方式包括图片快速浏览、数据查询浏览和展示、数据调用接口、数据分发与产品定制合成WEB Service服务等。图片快速浏览主要是针对不同型海量数据的空间数据(尤其是遥感影像数据)进行图片预加工的一种数据组织、存储、管理和服务方式，实现快速浏览和应用服务，实现数据查询浏览和展示功能。数据调用接口是通过设计、开发一套标准的数据调用接口(应用接口，API)，实现对数据的调用和操作。数据分发与产：品定制服务包括元数据、数据分发(在线和离线)产品定制(专题图制作，专题数据分析等)服务。WEB Service服务是针对某些专业信息开展的分布式应用服务。
省厅数据中心基础设施作为“一张图”及核心数据库的运行环境，它是支撑核心数据库及其应用的服务系统的管理、运行和维护的软硬件运行环境。软硬件运行环境主要包括网络、主机和服务器、存储系统、基础软件和信息安全环境等。运行环境的完善主要考虑海量数据存储和管理模式、应用系统的高效运行以及数据的安全性等因素。鉴于数据的涉密性和安全性，核心数据库以及应用近期部署在省厅内网环境。对于非涉密信息，今后可以考虑从核心数据库中共剥离出来形成子席，部署在外网为社会提供服务。
“一张图”的政策构架包括数据汇交更新管理制度及机制和有关技术标准规范。数据汇交更新机制是“一张图”建设及其要能发挥的关键，它更多涉及的是
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制度上的问题。需要制定数据汇交和更新管理制度，明确规定、对支撑辅助决策。资源监测监管和社会化服务等的各类国土资源数据必须集中汇交到生态数据中心，并按照“谁生产，谁负责”的原则、及时进行数据更新。从组织上建立健全“一张图”的管理和运行机制、明确职责和任务分工、执行统一的标准规范、加强行政管理措施。加快“一张图”建设步伐。
以全省国土资源“一张图”为基础，集成整合相关数据和应用系统，建立信息采集和动态监测、信息化对核查、信息综合分析研究功能于一身的监管平台，使各级国土资源管理部门能够及时、准确、全面掌握土地“批、供、用、补、查”、土地登记、地价监测，以及矿产资源勘查、开发利用、年检、资质、土地资料汇交、矿山环境、矿山土地复垦、地质灾害监测等土地、矿产资源开发利用全方位、全过程信息，实现国土资源管理行为、开发利用和市场监管的常态化、制度化，以及国土资源管理绩效的科学评估，提高对突发性地质灾害的应急处置能力。
1.7.1增强国土资源信息掌控能力，实现科学决策的需要
国土资源工作既是实现可持续发展的基础性、战略性工作，又是经济结构调整优化的重要方向，经济建设和社会发展的不断增长需求与资源相对供应不是的基本省情，决定了必须在保障经济建设的同时，切实强化资源保护合理利用。 目前，国土资源信息数据的获取和更新方式相对落后，特别是来源于基层部门的基础数据其质量和实时更新程度都很低，现势性不强，政府部门掌握的数据很难全面、真实、客观地反映资源的状况；同时现行的数据管理方式有相当一部分还是以纸介质为主，部分已经形成的电子数据和建立的数据库也存在着标准不统一、管理不规范的问题，在相当的程度上影响了数据的有效使用和共享；而且由于受地方保护和人为因素的影响，使得获取的数据客观真实性存在着较大的问题；现有的土地、矿产资源利用数据的内容和指标体系难以满足宏观调控的需要。 通过“一张图”及综合监管平台项目建设，建立相关国土核心数据库及监管库、分析预测模型库、决策信息查询系统等，建立高效、顺畅的国土资源信息采集、更新、加工处理、传输、开发利用和服务的长效机制，准确掌握国内外资源动态信息，通过对各种数据库进行集成分析、信息提炼、加工分析和数据挖掘，使国土资源管理的分析决策能够建立：在全面、客观的数据基础上，提高国土资源管理决策的科学性，为保证社会经济可持续发展提供决策依据。
1.7.2提升行政水平、提高管理效率的需要
通过建设和部署综合信息监管系统，并实现联网运行，将各级土地管理的过程置于网上，各环节都按照规定的程序监管，按规定的格式提交和接收数据，使
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国土资源政务办公、行政许可等做到法制化、规范化、程序化、科学化，大大减少土地管理过程中的人为因素影响，并使土地管理过程能够有效得到监控，可以有效的避免搞暗箱操作、不按规定的程序审批等情况、提高国土资源部门的依法行政水平。
1.7.3有利于政务公开，接受社会监督，保障人民合法权益
通过“一张图”工程建设，改善服务意识，提高服务能力，增强业务办理透明度。建说监督举报专栏，为社会监督举报提供顺畅的信息渠道，有利于及时发现“未批先用”的违法用地现象和“批后未用”的浪费土地现象；也为社会公众监督举报矿产资源管理的非法行为和违法开采提供便捷的渠道，可以快速有效查处矿产资源开发利用的非法案件，有效遏制违法办矿、乱采滥挖造成资源无序开发和严重浪费现象。
1.7.4深化改革、严格土地管理工作的需要
通过开展“一张图”工程建设，建立土地基础数据采集、更新、传输的长效机制，逐步实现数据的省级大集中模式，下一级变更的数据实时或定期通过网络自动在上一级数据中心节点增量备份，并将数据采集和管理使用分离，在行使建设用地和土地利用规划审批审查时，以上一级数据中心节点的数据为准。掌握了真实、全面的信息，将保证有效实施最严格的耕地保护制度和监管职能。
1.7.5加强矿产资源开发利用监管的需要
矿产资源安全保障系统的运行，可准确掌握XX省资源“家底”的总体情况和可供能力，提供客观、实时的矿产储量及其勘查开采情况、矿产资源潜力和可供性分析信息等，科学预测矿产资源的可供能力，为国民经济行业发展规划提供决策依据。同时，也为矿产资源勘查的战略部署，科学制定矿产资源勘查与开发利用规划、计划提供依据。
通过矿业权管理信息系统的部署和投入运行，将矿产资源开发利用管理过程置于网上，使各级国土资源管理部门按照规范的程序依法行使矿业权审批职能，提高管理的科学性，杜绝不按规定的程序审批矿业权的行为。增强对矿产资源保护和勘查开采监管能力，有效遏制违法办矿、乱采滥挖造成资源无序开发和严重浪费现象，为XX省的宏观战略决策的执行提供辅助支持。
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