南宁市土地利用总体规划
（2006-2020年）
文 本
南宁市人民政府 二○一○年十二月
目 录
第一章 总则 ··································································· 1 第二章 土地利用现状与形势 ·············································· 4 第一节 土地利用概况 ······················································ 4 第二节 上轮规划实施成效和问题 ······································· 5 第三节 土地利用问题和形势 ············································· 7 第三章 土地利用战略和规划目标 ······································· 11 第一节 土地利用战略 ····················································· 11 第二节 土地利用规划目标 ·············································· 13 第四章 土地利用结构调整 ··············································· 16 第一节 土地利用结构调整的方向和规模 ···························· 16 第二节 土地利用结构调整的政策措施 ······························· 17 第五章 土地利用布局优化 ··············································· 20 第一节 生态建设与环境保护用地布局 ······························· 20 第二节 农用地布局 ······················································· 22 第三节 建设用地布局 ···················································· 23 第六章 土地利用区域调控 ··············································· 28 第一节 土地利用功能分区 ·············································· 28 第二节 土地利用综合分区 ·············································· 33
第七章 耕地和基本农田保护 ············································ 38 第八章 建设用地节约集约利用 ········································· 42 第一节 建设用地空间管制 ·············································· 42 第二节 建设用地节约集约利用的政策措施 ························· 45 第九章 中心城区土地利用控制 ········································· 48 第一节 中心城区用地总体安排 ········································ 48 第二节 中心城区土地用途管制 ········································ 50 第十章 土地利用重大工程 ··············································· 58 第一节 耕地保护和建设工程 ··········································· 58 第二节 建设用地节地增效工程 ········································ 59 第三节 生态建设和环境整治工程 ····································· 61 第十一章 规划实施保障措施 ············································ 62 第一节 强化土地利用规划实施的目标责任 ························· 62 第二节 加强规划对土地利用的整体控制 ···························· 62 第三节 强化土地利用总体规划的实施管理 ························· 63 附表和附图 ····································································· 66
第一章 总则
第一条 规划目的
为贯彻科学发展观，落实十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地的基本国策，统筹土地资源的开发、利用、整治和保护，促进《广西北部湾经济区发展规划（2006-2020年）》、南宁市国民经济和社会发展规划的顺利实施，保障全市人口、资源、环境和经济社会的全面协调可持续发展，依据《中华人民共和国土地管理法》等法律法规、国家和自治区有关土地利用的方针政策以及《广西壮族自治区土地利用总体规划（2006-2020年）》，编制《南宁市土地利用总体规划（2006-2020年）》。
第二条 指导思想
以严格保护耕地为前提，以有效控制建设用地为重点，以节约集约用地为核心，处理好发展与保护、需求与供给、局部与整体、当前与长远之间的关系，促进全市经济社会与资源、环境的全面、协调和可持续发展。
第三条 规划原则 本规划编制遵循以下原则：
（一）严格保护耕地特别是基本农田，控制非农建设占用耕地； （二）节约集约利用土地，提高土地利用效益；
（三）统筹安排各类、各业、各区域和各时期用地，促进城乡和区域协调发展；
（四）保护和改善生态环境，保障土地资源的可持续利用； （五）建设占用耕地与补充耕地在数量和质量上相平衡；
（六）强化规划实施保障，不断完善和创新土地管理的制度和措施。
第四条 规划依据
本规划编制的主要依据包括：
（一）《中华人民共和国土地管理法》、《基本农田保护条例》等有关法律法规；
（二）《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发[2004]28号）、《广西壮族自治区人民政府办公厅关于贯彻实施广西壮族自治区土地利用总体规划的通知》（桂政办发[2009]209号）等国家和自治区有关政策文件；
（三）《全国土地利用总体规划纲要（2006-2020年）》、《广西壮族自治区土地利用总体规划（2006-2020年）》、《广西北部湾经济区发展规划（2006～2020年）》、《南宁市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》等相关规划；
（四）《土地利用总体规划编制审查办法》（国土资源部第43号令）、《国土资源部办公厅关于印发市县乡级土地利用总体规划编制指导意见的通知》（国土资厅发[2009]51号）、《市（地）级土地利用总体规划编制规程》、《市
（地）级土地利用总体规划制图规范》（TD/T1020—2009）等相关规范和技术
性文件。
第五条 规划内容
本规划在全面分析全市土地利用现状和形势的基础上，主要阐明规划期内土地利用战略和目标，确定土地利用结构和布局调整优化方案，统筹安排各类各业各区域用地，提出区域土地利用调控、土地用途和建设用地空间管制措施，制定规划实施保障措施，促进全市土地资源的保护和合理利用，实现经济社会全面协调和可持续发展。
第六条 规划地位
本规划是统筹全市土地利用、实行最严格的耕地保护制度和节约用地制