成都市城市道路桥梁突发事件应急预案
1、总则 1.1编制目的
为了提高处臵城市道路桥梁设施突发险情事件的能力，保障公众生命财产安全，完善城市重要公共基础设施服务构架，在城市道路桥梁突发险情时，有统一、规范、科学、高效的应急处臵指挥体系；有分工明确、责任到人、优势互补、常备不懈的应急处臵保障体系；有信息共享、机制优化、防患未然的应急处臵防范体系。实现全市城市道路桥梁突发险情应急处臵领导一元化、指挥职能化、决策科学化、保障统筹化、防范系统化。
1.2编制依据
依据《成都市人民政府关于实施成都市突发公共事件总体应急预案的决定》（成府发[2005] 65号）和相关法律、法规规定，结合我市城市道路桥梁安全运行实际制定本预案。
1.3分类分级
本预案所称城市道路桥梁设施突发险情事件是指：① 突然发生，造成或者可能造成道路出现大面积空洞、发生大面积沉降，危及车辆、行人的通行安全；②自然灾害使桥梁梁体出现明显裂缝、位移，跨中部位出现横向贯通裂缝；墩台倾斜、移位倾斜、防撞墙大面积受损失去作用；拱桥拱部出现明显裂缝，拱部出现横向贯通裂缝，拱部下沉或拱脚有明显位移；吊杆拱桥的吊杆、锚头出现异常情况时；③ 其他人为因素造成城市道路桥梁不能安全运行等。
上述各类城市道路桥梁突发险情事件按公共事件的性质、严重
1
程度、可控性和影响范围，原则上分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）、一般（Ⅳ级）。
特别重大（Ⅰ级）：道路出现大面积空洞、发生大面积沉降；拱桥拱圈出现明显裂缝，拱部出现横向贯通裂缝，拱部下沉或拱脚有明显位移；吊杆拱桥的吊杆、锚头出现异常情况事件（突发公共事件所致的道路桥梁事件以市政府发布的预警级别为准）。
重大（Ⅱ级）：桥梁梁体出现明显裂缝、位移、跨中部位出现严重超出规范允许的横向贯通裂缝；墩台倾斜、位移倾斜、防撞墙大面积受损，失去作用事件（突发公共事件所致的道路桥梁事件以市政府发布的预警级别为准）。
较大（Ⅲ级）：城市道路桥梁设施被毁、被损，影响部分道路桥梁通行事件（突发公共事件所致的道路桥梁事件以市政府发布的预警级别为准）。
其余为一般（Ⅳ级）城市道路桥梁突发事件。 1.4工作原则
统一领导，分级负责。按照“两级政府、两级管理”的体制，城市道路桥梁突发险情事件应急处臵工作实行“统一领导，分级负责、属地化管理为主”。市城管局负责全市城市道路桥梁突发事件应急处臵的统一领导，并负责和协同应对全市性的重大城市道路桥梁突发事件应急处臵；各区城市道路桥梁主管部门负责本区域内的城市道路桥梁突发事件应急处臵。
快速反应，运作高效。城市道路桥梁突发重大事件信息反馈及时、应急指挥反应快速、应急处臵运作高效，使事态和局势在最短时间内得到控制。
2
居安思危，预防为主。坚持预防与应急相结合，做好应对突发道路桥梁事件的各项准备工作，制定相关应急抢险技术方案，定期评估道路桥梁实际技术状况，编制预防性应急预备技术方案。
依靠科技，减少危害。采用先进的预测、预警、预防和应急处臵技术及设施，充分发挥专家队伍和专业人员在应急管理中的作用。
1.5预案体系
全市突发城市道路桥梁事件应急预案体系包括：①市专项应急预案。市专项应急预案是全市城市道路桥梁应急预案体系的总章，是市政府应对突发城市道路桥梁事件的规范性文件，由市城管局制定，报市政府批准后发布实施。②各区及有关城市道路桥梁管理部门应急预案。在市政府的领导下、市城管局的具体指导下，按照“统一领导、分级负责、属地化管理”的原则，由各区政府根据本预案分别制定各突发城市道路桥梁事件应急预案并报市政府和市城管局备案。③三环路道路桥梁突发事件应急预案。由路桥经营管理有限责任公司负责制定，报市政府审定和市城管局备案。
城市道路桥梁突发事件应急预案应当根据城市道路桥梁运行实际情况的变化，及时修订，不断补充完善。
1.6适用范围
本预案适用于全市行政区域内特别重大、重大和较大突发城市道路桥梁事件的应对工作。
本预案指导全市的突发城市道路桥梁事件应对工作。 2、组织机构与职责
2.1市级领导机构、指挥机构及工作机构
按照“精简、统一、高效”的要求，设立成都市突发城市道路
3
桥梁事件应急处臵领导小组（以下简称领导小组），统一领导、指挥全市突发城市道路桥梁应急处臵工作。
领导小组组长由市城管局局长担任，领导小组副组长由分管城市道路桥梁管理的副局长担任，领导小组成员由有关局领导、局机关相关处室主要负责人及局属单位、相关城市道路桥梁管理部门的行政主要领导组成。领导小组办公室设在局办公室，办公室主任由局分管局领导兼任，全面负责全市突发城市道路桥梁事件应急处臵指挥协调管理工作。其工作流程图如下：
市城管局局长
市城管局分管副局长
城市道路桥梁事件应急处臵领导小组办公室
2.2区级领导机构、指挥机构及工作机构
区城市道路桥梁主管部门是本行政区域内突发城市道路桥梁事件应急管理工作的行政领导、指挥、工作机构，在各自所在区负责本行政区域内城市道路桥梁事件的应对工作。
4
市道路桥梁管理处 市路桥 经营公司 区城市 道路桥梁主管部门 2.3三环路管理领导机构、指挥机构及工作机构
市路桥经营管理有限责任公司是三环路突发城市道路桥梁事件应急管理工作的行政领导、指挥、工作机构，负责城市道路桥梁事件的应对工作。
2.4专家组
各有关部门应根据实际需要聘请有关道路桥梁专家、学者组成专家组，为应急管理提供决策咨询和工作建议，必要时参与现场应急处臵工作。
3、预测、预警
全市各级城市道路桥梁管理部门要针对各种可能发生的突发城市道路桥梁事件，完善预测预警机制，开展风险分析，防患于未然，做到早发现、早报告、早处臵。
3.1信息监测与预测
全市各级城市道路桥梁管理部门要按照各自职责范围，整合信息资源，建立和完善本辖区、本部门、本系统可能造成的城市道路桥梁事件的信息收集、分析和交流制度，明确信息报送渠道、时限和程序，并按有关规定做好相关工作。
全市各级城市道路桥梁管理部门对可能引发的特别重大、重大和较大突发城市道路桥梁事件必须在1小时内上报领导小组，由领导小组在2小时内上报市政府。
3.2预警级别和发布
领导小组对可能发生和可以预警的城市道路桥梁事件进行预警，按照可能发生的城市道路桥梁事件的危害程度、紧急程度和发展势态，预警级别分特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）、一
5