来自于统计资料的制约。因此，统计指标的选择，既要能够反映区域经济发展的主要方面，又要易于获得，便于分析。从实际出发，做到需要与可能相结合。
③评价指标的选取要有代表性、综合性
在探讨区域差异时，究竟选什么样的指标，选多少指标，除了考虑研究目的和现实需要之外，还应考虑不同指标的代表性和综合性。统计指标按其作用可分为总量指标、相对指标和平均指标。由于不同指标的作用不同，代表的方面不一样，所以在比较区域之间的差异时，既要注意各指标的作用，又要注意每种指标应用的先决条件及其局限性。总量指标只能用来反映一定时间区域经济总体的规模和绝对水平。相对指标是应用对比的方来反映某些相关事物之间数量联系程度的综合指标，便于看清区域发展的差异。平均指标是用来表明同类现象在一定时间、地点条件下所达到的一般水平与大量单位的综合数量特征。这三类指标各有自己的侧重点，必须结合起来，综合分析，才能得出正确的结论。
④注意各项指标的内在联系
作为一个统计指标体系，并不是已有的各项统计指标的简单罗列、集合和叠加，各项指标之间应尽可能用量比的方式反映其内在的有机联系。在区域经济发展水平评价指标体系中，不仅应有当前状态的指标，同时应有反映区域经济发展趋势的指标，从而能从时间上和空间上全面地描述区域经济发展水平。落后地区的界定同样要遵循这一原则，客观反映区域经济发展中的主要问题和主要矛盾，从而揭示特定时间和空间条件下经济发展的客观规律。
⑤指标体系中应突出投入绩效指标
投入绩效指标，从广义上说，是指社会、经济、资源、环境四大子系统的协调度。从狭义上说，是指经济效益的指标。所谓地区经济效益，是指一个地区在一定时期内的全部要素投入与有效产出的对比。衡量一个地区的经济发展水平，一个重要方面就是看它经济效益是否有提高。因而在确定评价指标时，就得有揭示现实生产力状况以及挖掘发展生产力的潜力的指标。 二、中国区域经济发展差距分析
1、中国区域经济发展差距的主要表现
世界上著名的发展经济学家刘易斯（W.A.Lewis）指出，“每个国家都有一些地区比其它地区更富裕，一些地区（不一定是最富裕的地区）比其它地区发展得更快，??因为，首先，不同的地区具有不同的增长潜力，某些地区的矿物资源或水资源丰富，或者具有良好的自然港口，而另外一些地区资源极度贫乏；其次，即使所有地区都在同等的资源条件下起步，由于地理上的集中，个别地区将会获得更集中的发展。”[1]因此，区域经济差异是一个带有普遍性的现象，几乎世界
[1]刘易斯：《发展计划》（中译本），59页，北京：北京经济学院出版社，1991年版。
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上所有国家都存在着不同程度的区域经济发展不平衡问题。区域差异对一国经济、社会发展的影响是多方面的，严重的且不断扩大的区域差异，不仅不利于资源合理配置和国民经济持续、快速、健康发展，而且会影响社会的安定和国家的政治统一。
改革开放以来，中国经济获得了快速发展，取得了举世瞩目的成就，全国各省区经济面貌都有很大改观，增长速度都超过了改革开放前各自的增长水平。然而，由于发展起点的差异和各地区经济增长的速度的不同，地区发展的差距十分明显，而且呈现出扩大的趋势。具体表现在：
（1）沿海与内地经济发展的差距
新中国成立至1978年的30年间，中国政府一直致力于平衡发展战略，各种投资政策和财政支付转移明显地向边远和落后地区倾斜，然而效果不佳，付出的代价非常大。自1978年实行改革开放以后，中国政府在区域经济发展战略上来了一个大转变，从平衡发展战略转向不平衡发展战略，优先发展沿海地区，发展和开放的政策明显向沿海地区倾斜，使得沿海地区得以迅速发展起来，也迅速地拉大了沿海与内地的经济发展差距。从地区生产总值来看，2003年广东省为13626亿元，约相当于3个湖南（4639亿元）或10个贵州（1365亿元）或35个青海（390亿元）。从人均地区生产总值来看，2003年浙江为20147亿元，3倍于江西（6678元），4倍于甘肃，5.6倍于贵州。
（2）东、中、西部经济发展的差距
中国著名人口地理学家胡焕庸教授于20世纪30年代用一条简单的线条描述了中国自然地理、人口地理与经济地理分布的不平衡特点：从东北黑龙江省瑷珲县到西南云南省腾冲县之间，用一条近乎直线连接起来，把中国分为东西两个部分，西部面积占全国总面积的49.2%，人口却只有全国总人口的3.7%；东部面积占全国50.8%，而人口却占全国总人口的96.3%。相应地，西部贫穷，东部富裕。“胡焕庸线”只是大体上形象地描述了幅员辽阔的中国东西部的地理分界。现今对中国区域经济的划分主要是按照行政省区，辅之以经济发展水平，大体将中国划分为东、中、西部三大经济地带。这三大地带在经济发展水平上由东向西呈递减阶梯状态。
表2-1 三大地带人均GDP比较 （单位:元/人） 年份 1978 1990 1994 1997
全国 359 1512 3838 6274 东部 464 1972 5449 8844 中部 310 1264 2913 4951 西部 253 1078 2425 3180 东西离差 211 894 3024 5664 22
1999 2003 6534 9101 10147 15569 5412 7883 4218 6120 5929 9449 资料来源：根据历年《中国统计年鉴》有关数据整理计算。东部不包括海南，西部不包括西藏。
（3）省区之间经济发展的差距
从经济增长率比较看，改革开放前，中国各省区经济增长率有一定的差异性，但并不明显；改革开放后的1979-1992年，各省区经济增长率差距拉大，其不平衡性十分明显，全国GDP年增长率为9.0%，经济增长率最高的广东达13.3%，最低的黑龙江只有6.0%，两者相差7.3个百分点。2003年地区生产总值中，最高的广东达13625.9亿元，最低的西藏只有184.5亿元，广东是西藏的74.7倍。2003年地区生产总值指数（上年=100），最高的内蒙古有116.8，最低的云南为108.6，相差8.2。2003年地区工业总产值，前五位的广东、江苏、山东、浙江、上海分别为21513.5亿元、18036.7亿元、15380亿元、12864.2亿元、10342.8亿元，后五位的西藏、青海、海南、宁夏、贵州分别只有21.4亿元、247.9亿元、333.5亿元、352.8亿元、977.6亿元，后五位都在1000亿元以下，前五位都在10000亿元以上。[1]
（4）南北之间经济发展的差距
将中国南方地区与北方地区相比较，可以发现，在改革开放以前，北方地区领先于南方地区；在改革开放前期，北方地区仍然领先于南方地区，而且差距进一步拉开。但进入20世纪90年代以后，南方地区经济迅速崛起，人均GDP年均增长速度达到27.2%，北方地区经济的领先地位受到动摇，南方地区后来居上，不仅在增长速度上超过北方地区，而且在人均GDP的绝对值上也超过了北方地区，其来势之猛烈，使南北地区间的静态不平衡差迅速拉大，而且存在着进一步扩大的趋势。享有“辽老大”美誉的辽宁省，近年来经济发展水平已降到全国第10位左右，黑龙江和吉林省的排名也逐步下降。
（5）城乡之间经济发展的差距
城乡之间的差距是经济和社会发展中的一个突出问题。城乡二元结构被视为造成中国城乡差别的主要因素，城市居民和农民在收入、教育、医疗、福利等方面享受完全不同的待遇。改革开放初期，虽然农村经济取得了相当大的进步，城乡差距曾一度缩小，但随着改革开放的逐步推进，城市发展得更快，城乡差别不但没有缩小，近年却有扩大的趋势。城乡差距的实质是城乡居民收入的差距。
[1]薛暮桥.马洪.王梦奎等：《中国经济年鉴》（2004年刊），947页，996页，北京，中国经济年鉴出版社，2004年。
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表2-2 城乡居民家庭人均收入的差距变化 农村居民家庭城镇居民家庭人城乡居民家庭年城乡对比(以农村年份 1978 1983 1987 1992 1994 1997 2000 2003 人均纯收入(元) 133.6 309.8 462.6 784.0 1221.0 2090.1 2253.0 2622.0 均可支配收入(元) 343.4 564.0 1002.2 2026.6 3496.2 5160.3 6280.0 8472.0 人均收入绝对差居民人均年收入为(元) 209.8 254.2 539.6 1242.6 2275.4 3070.2 4027.0 5850.0 1) 2.57 1.82 2.16 2.57 2.86 2.47 2.79 3.23 资料来源：根据历年《中国统计年鉴》有关数据整理计算。
从表2-2可以看出，中国城乡收入差距自改革开放以来有过几次波动。改革之初，农村改革创造了农户收入的巨大增长之后，城乡居民收入差距大大缩小，1983年仅为1.82:1，从1984年起，改革从农村转向城市，城市居民收入迅速增长，城乡居民收入差距逐步拉大，到1994年达到2.86:1；1994年以后的几年里，城乡居民收入差距又趋向缩小，1997年为2.47:1，自1997年以后，城乡居民收入差距又不断扩大，2003年达到3.23:1。从世界范围来看，中国城乡居民收入比大大高于大多数国家（1.6:1）的水平，按照国际劳工组织1995年发表的36个国家的相关资料，城乡差距超过2:1的国家只有3个，中国便是其中之一。从绝对差距看，1978年农民年人均收入与城镇居民收入相差209.8元，之后几乎每年都在扩大，1992年差距突破千元大关，达1242.6元，2000年达到4027.0元，2003年达到5850.0元。
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此外，还有省区内各地区之间经济发展的差距。
区域经济发展差距反映在多方面，上述分析是以地域为基础来探讨中国区域经济发展差距的。如果从指标体系的构成来分析的话，可以依据各区域经济运行状况、劳动生产率水平、经济结构、市场化程度、城市化水平、固定资产投资、就业、财政运行、物价水平、收入水平等方面来进行评价和衡量区域经济发展的差距。
2、中国区域经济发展差距的形成原因
对中国区域经济发展差距，无论怎么看，一个不可否认的事实即差距是客观存在的。那么，为什么会产生差距？是哪些因素和原因引起区域经济发展差距的？我们清楚地知道，中国区域经济发展的差距是在改革开放后才明显地表现出来，而目前呈现出逐步扩大的趋势。因此，除了历史的因素之外，我们应将分析的着眼点放在中国改革开放以来的这段时期。
（1）历史基础。
区域经济发展水平的历史差异，是构成区域经济发展水平现实差距的重要因素之一。著名发展经济学家M.P.托达罗（Michael P.Todaro）就特别重视经济发展的初始条件。他说：“各种经济增长理论的阶段及其有关迅速实现工业化的各种模式，对今日发展中国家在经济、社会和政治方面的最初条件强调得太少。事实是，这些国家今日的增长状况同当代发达国家着手现代化经济增长的时代相比，在许多重要方面都有值得注意的差别。”① 中国在建国前是一个典型的半殖民地半封建社会，旧中国的工业分布具有明显的半殖民社会色彩，大约3/4以上的工业集中在东部沿海地区，广大内地，特别是边远地区、民族地区，基本上没有现代工业。应该说，中国的现代化始于沿海和沿江的一些城市。因为19世纪下半叶，中国受到的威胁主要来自于海上，外国列强对中国的入侵和掠夺也是以船舰可到达的沿海和沿江的通商口岸为据点。当时的上海、广州和武汉三个城市的工厂数占全国工厂总数的60%左右。就中国成立初期，全国70%以上的工业和交通运输设施集中在占全国面积不到12%的东部沿海地带，上海的工业总产值与宁夏相比，前者竟是后者的292倍，这就说明，新中国成立时，各省区的经济发展差距就已非常突出，实际差距就已十分悬殊，今天的差距只是昨天的继续和发展。
1949年新中国成立至1978年改革开放开始时的30年，鉴于当时的国际国内环境，在区域发展上，中国实行了平衡发展战略，对内陆地区已进行了倾斜式的资金投入和政策实施，使得内陆地区在国民经济中的比重逐步上升，与1952年相比，1978年内陆地区固定资产原值占全国的比重由28%上升到56.1%。工
① M.P.托达罗：《第三世界的经济发展》（上），168页，北京，中国人民大学出版社，1988年版。
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