群体事件应急处置工作结束后，应当及时返还。财产被征用或者征用后毁损、灭失的，应当给予补偿。
10.3 通信与信息
（1）完善各有关部门、公司所属单位已有的信息传输手段、渠道，保持信息报送设施，确保现场应急通信系统性能完好，并配备必要的应急备用设施和技术力量，确保信息报送渠道的安全畅通。
（2）项目部各部门重点和敏感部位应设置必要的数字监控设备，通讯和信息管理部门应组织、协调好应急过程中的通信保障工作。
10.4 经费
预防和处置突发群体事件及疏散、安置参与人员所需经费纳入企业经营管理成本费用。特殊情况下可申请专项经费给予应急。
10.5 其他
10.5.1 应急交通运输保障由办公室、物业公司负责协调调动。
10.5.2 需要当地公安机关配合时，由党群工作部、办公室等相关部门协调。 10.5.3 医疗卫生、后勤保障由物业公司负责。
11 培训与演练 11.1 培训
定期组织各单位的领导干部以及指挥机构工作人员进行常规培训或专业培训，将有关突发群体事件应急管理的课程列为培训内容，增强领导干部的应急意识，提高防范能力和应急指挥与处置能力。各应急成员部门、联动单位要有针对性地开展对指挥员、工作人员、救援人员及专业应急力量上岗前的培训和日常培训，提高协同处置、快速有效反应能力，增强对突发群体事件的预防和应急处置能力，形成比较完善和规范的处置突发群体事件的工作机制。
11.2 演练
按照预案要求，适时组织不同类型不同性质的突发群体事件的实战演练，包括应急机制的演练、指挥协调系统的演练、应急专业队伍的演练、应急处置过程的演练等。演练科目可分单个、多个或综合性科目，采取现场模拟或模拟现场方式实施，综合性科目的演练原则上各单位每年组织一次。对每次演练要组织有关人员进行评估并认真总结，不断完善、强化和提高各项应急处置的实战能力。
实施要求:
为提高公司防范和应对突发事件的能力，正确、有效、快速处置各类突发事件，最大限度地预防和减少突发事件及其造成的损失和影响，保证公司正常生产经营秩序，维护国家安全、社会稳定和人民生命财产安全，公司组织制定了《广饶县供电公司突发群体事件处置应急预案》，现发布实施，请遵照执行。
本预案从总体上规定了突发事件应急处置的方针、政策和各项要求，是应对各类事件的综合性文件，应认真组织学习、贯彻。
本预案在执行过程中发现问题，应及时与公司办公室联系，以便对本预案及时修订完善。
目 录
1 总则 ................................................................
1.1 编制目的 ........................................................1.2 编制依据 ........................................................1.3 适用范围 ........................................................2 应急处置基本原则 ....................................................3 事件类型和危害程度分析 ...............................................
3.1 危险源分析 ......................................................3.2 危害程度分析 ....................................................4 事件分级 ............................................................
4.1 特别重大群体事件 ................................................4.2 重大群体事件 ....................................................
4.3 较大群体事件 ....................................................4.4 一般群体事件 ....................................................5 应急指挥机构及职责...................................................
5.1 应急指挥机构 ....................................................5.2 应急指挥机构职责 ................................................6 预防与预警 ..........................................................
6.1 风险监测 ........................................................6.2 预警发布与预警行动 ..............................................6.3 预警响应 ........................................................6.4 预警结束 ........................................................7 应急响应 ............................................................
7.1 先期处置 ........................................................7.2 响应启动 ........................................................7.3 响应行动 ........................................................7.4 响应调整 ........................................................7.5 响应结束 ........................................................8 信息报告 ............................................................
8.1 报告渠道 ........................................................8.2 报告内容 ........................................................8.3 报告程序 ........................................................8.4 报告要求 ........................................................9 后期处置 ............................................................
9.1 善后处置 ........................................................9.2 事件调查 ........................................................9.3 总结评价及改进 ..................................................10 应急保障 ...........................................................
10.1 应急队伍 .......................................................10.2 应急物资与装备 .................................................10.3 通信与信息 .....................................................10.4 经费 ...........................................................10.5 其他 ...........................................................11 培训与演练 .........................................................
11.1 培训 ...........................................................
11.2 演练 ...........................................................
1 总则 1 总则
1.1 编制目的
完善苏宝顶风电场-平溪110kV线路工程突发群体事件应急处置机制，推进应急处置工作的法制化、科学化、制度化建设，全面提高依法、妥善、及时处置群体事件的能力，消除和降低事件造成的危害和影响，切实维护国家安全和社会稳定，构建良好、稳定的企业发展环境。
1.2 编制依据
本预案依据以下法律法规、标准制度及相关预案，结合公司实际制定。
《中华人民共和国集会游行示威法》（1989年10月31日中华人民共和国主席令第20号）
《中华人民共和国突发事件应对法》(中华人民共和国主席令第69号) 《信访条例》（国务院第431号令）
《国家突发公共事件总体应急预案》（国务院2006年1月8日公布） 《国家电网公司突发群体事件处置应急预案》国家电网办[2011]104号 《湖南省委省政府群体性上访事件应急预案》
《湖南省突发公共事件总体应急预案》(0101-07-2008-000415) 《湖南电力集团公司突发事件总体应急预案》
《东营供电公司应急管理工作规定》（东电安[2011]21号 ） 《东营市供电公司突发事件总体应急预案》（东电安[2011]24号） 《邵阳市供电公司突发事件总体应急预案》 《邵阳市供电公司应急管理工作规定》
1.3 适用范围
本预案适用于苏宝顶风电场-平溪110kV线路工程应对和处置下列影响施工和社会稳定的群体性行为，以及造成重大社会影响的群体性行为：
（1）聚众冲击、围堵苏宝顶风电场-平溪110kV线路工程运行指挥机构的。 （2）聚众冲击、围堵苏宝顶风电场-平溪110kV线路工程施工现场的。 （3）聚众阻挠国家、省、市、县重点电力工程建设施工的。
（4）聚众哄抢苏宝顶风电场-平溪110kV线路工程仓库、重点工程物资、破坏电力设施的。
（5）本工程职工参与违法罢工、聚众上访、请愿，非法集会、游行、示威等。 （6）造成人员伤亡、财产损失的械斗及打、砸、抢、烧事件。
（7）集体上访人员在公司调度楼区域聚集造成社会影响的。 （8）其他严重影响社会秩序、危害供电安全的活动或行为。
2 应急处置基本原则
统一领导，分级负责。落实邵阳供电公司、洞口县委县政府的部署,在公司的统一领导下，坚持“分级响应、条块结合、属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，落实责任主体，明确指挥权限。
预防为主，源头控制。坚持预防为主的工作方针，落实科学发展观和正确的政绩观，正确处理改革发展稳定的关系，在充分考虑广大职工群众的根本利益、取得职工群众理解和支持的基础上制定和出台政策措施，加强并规范信访工作，从源头上防止涉及职工群众切身利益的群体事件发生。要建立健全利益协调机制和企业稳定风险评估预警工作机制，做到早发现、早报告、早控制、早解决，将事件控制在萌芽阶段、控制在基层，及时消除诱发群体事件的各种因素。
快速反应，协同应对。严格落实应急处置工作责任制，有关部门相互协作、相互配合，确保信息收集、情况报告、指挥处置等各环节的密切衔接，在最短的时间内控制事态；切实加强沟通和交流，实现信息资源共享，为科学决策提供可靠依据。
依法处置，防止激化。坚持依法处置，自觉维护法律法规的权威性和政策的严肃性。注意工作方法和策略，综合运用法律、经济、行政等手段处置群体事件。充分运用宣传、协商、调解等方法，加强对群众的说服教育，引导群众以理性、合法的方式表达利益诉求、解决矛盾，防止矛盾激化和事态扩大。对发生暴力行为或严重扰乱社会治安秩序、危害公共安全的事件，要报告公安机关及时、果断采取措施，坚决制止违法犯罪行为，尽快平息事态。
坚持原则，教育疏导。预防和处置群体事件，要将法制宣传、教育疏导工作贯穿整个过程。要通过现场广播、印发通告等方式，广泛宣传有关法律法规和政策，教育职工群众遵守法律法规，依法维护自身合法权益，通过合法、正当渠道和方式反映问题。强化宣传工作，正确引导舆论。
3 事件类型和危害程度分析 3.1 危险源分析
群体事件是指有一定人数参加的、通过没有法定依据的行为对社会秩序产生一定影响的事件。群体事件是社会转型时期人民内部矛盾变化的一种新动向和突出表现形式，不但破坏正常的生产生活秩序，损害党和政府的形象，而且危及人民群众生命财产安全和社会公共利益。如果任其蔓延，势必危及改革、发展、稳定的大局，势必影响经济发展，危及党的执政基础。在生产经营、服务社会和职工队伍建设中，不可避免地会出现