率都达到省环保厅要求。小康综合考核指数最好的是淮阴区86.7分，其次是金湖县86.5分。
纳入“十一五”规划的淮阴电厂集中供热以及市区天然气供气项目已基本完成，楚州区集中供热工程已进入项目可研阶段。“十一五”期间，市政府投入近7亿元资金用于淮阴发电厂供热技改项目等热源及其配套热网的建设，目前供热半径已达7.5公理，覆盖了含经济开发区在内的大部分城区。淮阴热电厂三期工程即将上马，届时将淘汰西南化工区内所有分散性燃煤锅炉，实现连片供热。
（6）农村生态环境综合整治取得了初步成效
“十一五”期间，淮安市委办、政府办印发了《淮安市农村环境综合整治建设标准》（淮办发[2009]62号）。2009年对境内1/3行政村开展环境综合整治建设，2012年底前，对辖区内所有行政村开展一轮环境综合整治建设，并建立长效管理机制。
2009年，全市完成造林面积13.58万亩，年末实有林地面积312.37万亩，中心城市建成区新增公共绿地240万平方米。新增节水灌溉面积18.69万亩，全市农田有效灌溉面积456.15万亩。全市疏浚县乡河道313条，整治392个村的1829个村庄河塘，实施渠南5期等6个灌区项目，兴建防渗渠道174公里。解决56万农村居民饮水不安全问题。建成8个镇村生活污水试点项目，实现日处理能力635.4吨/天。新建乡镇压缩式垃圾中转站36座，完成农村改厕11.8万座。全市有19个行政村通过省农村环境综合整治试点验收，累计建成省农村环境综合整治示范村44个。
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（7）生态保护和建设进一步加强
“十一五”期间，我市扎实推进生态市、县建设，2007年生态市建设全面启动，金湖县、洪泽县、盱眙县三县生态县建设规划相继通过了省厅组织的专家评审。涟水生态示范区建设通过国家验收，至此，我市四县已全部建成国家级生态示范区，楚州区、淮阴区生态示范区建设通过省厅验收，并已上报环境保护部；建成省级绿色社区1个，市级绿色社区4个；市级绿色学校13所；建成5个市级优美乡镇、12个市级生态村和14个省级农村环境综合整治示范点。全市国家森林公园和自然保护区面积达到1209万平方公里。2009年6月，淮阴区和楚州区生态区建设规划通过省环保厅组织的专家评审，至此，淮安市六县区生态县（区）建设规划全部通过专家评审。2009年，盱眙县盱城镇、洪泽县高良涧镇和金湖县陈桥镇建成淮安市首批江苏省环境优美乡镇。同时，新建12个市环境优美乡镇、3个省生态村、11个市生态村。考核验收了8个市级绿色社区、12所市级绿色学校。创建2个省级绿色社区，4所省级绿色学校。
组织落实《江苏省重要生态功能保护区区域规划》，扎实开展自然保护区建设工作，截止2009年底，全市共建有各类自然保护区5个，其中省级2个、市级2个、县级1个，总面积116016公顷，占国土面积的11.5%。
（8）加强环保队伍建设，完善环境执法程序，环保执法力度明显加强
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“十一五”期间，市委、市政府出台了《关于全面建立“河长制”加强水环境综合整治和管理的决定》（淮发[2009]12号）和《关于印发淮安市“河长制”管理考评办法（试行）的通知》（淮办发[2009]53号），在全市实行“河长制”分级管理，对市域范围内的省管河流10条、市管河流14条和县级以下河道逐一明确“河长”，重点强化综合整治和长效管理机制。积极开展饮用水源地安全隐患排查，对5个饮用水源地存在的10个问题开展了专项整治。在武墩、二河抽水站设立两个水质观察固定值班点，在二河、古黄河设立四个日监测断面，建立日巡查、日监测、日报告制度，切实加强对二河饮用水源安全防范工作。
根据国务院八部委《关于继续深入开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动的通知》精神，全市共出动执法人员10124人次，检查企业2508家次，立案83件，挂牌督办重点环境问题6件。2009年，对1482户排污单位征收排污费，收费额达5200余万元，其中污水类980万元，废气类3940余万元，噪声、固废类346万元。加大了污染源自动监控建设力度，35家国控（市控）重点污染源在线监控装臵实现与市污染源自动监控平台联网。
“十一五”期间，市环境监测部门每季度开展28家国控重点污染源监督监测；做好小康地表水功能区环境质量监测工作；组织开展常规监测、委托监测等，全年共获得常规监测数据217907个。开展应急监测工作，获得监测数据3000多个，编发监测简报30余份；组织实施每日1次的饮用水预警监测，获得2万多个监测数据，编制报告251期。市环境监测中心站新增监测能力11项，其中有机监测能力10项，已经基本
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实现饮用水源水质监测109项监测能力。开工建设古黄河饮用水源水质自动监测站。建成涟水县和金湖县空气自动监测站，实现各县（区）空气自动监测全覆盖。
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3、“十二五”期间环境保护工作发展形势分析
3.1环境形势依然严峻
（1）污染物排放总量控制目标任重道远
淮安市作为发展中的工业城市，始终面临着发展经济与保护环境的双重压力。由于第二产业所占比重较大，尤其是第二产业中重工业比例较高，一方面在生产工艺过程中工业污染物排放量较大，另一方面资源、能源消耗量较大，进一步增加了污染物排放总量。“十一五”期间，我市污染物实际排放总量虽然基本完成省环境保护厅对我市下达的污染物排放总量控制目标，但“十二五”期间，随着经济、社会的迅猛发展，人口的不断增加，节能减排任务仍十分艰巨。 （2）水环境污染依然严重
“十一五”期间，我市部分地表水体水质仍达不到水域功能区划要求，其中里运河国控断面劣III类水质断面数为100%，部分水质指标仍处于劣III类水平。洪泽湖湖体总体处于轻度富营养状态，每年汛期尤其是枯水期淮河上游客水夹带的大量污染物对湖区水产养殖和淮安市饮用水源水质的影响短期内仍无法解决。 （3）大气污染形势依然严峻
全市大气污染逐渐向复合型、区域性转变。城市建筑扬尘、机动车尾气排放、餐饮油烟等服务业排放的废气尚未得到有效控制，工业粉尘、烟气、恶臭和有毒有害废气治理水平有待提高，农业秸秆露天焚烧问题尚未得到根本解决，灰霾天气呈上升趋势。 （4）固体废物污染问题依然突出
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