2 淮安市“十二五”环境保护和生态建设规划(6)

2019-03-04 15:01

危险废物排放量(万吨) 危险废物累计占地面积(万平方米) 生活垃圾产生量(万吨) 生活垃圾无害化处理量(万吨) 生活垃圾堆放量(万吨) 生活垃圾排放量(万吨) 0 0 38 35 3 0 0 0 47 47 0 0

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6 “十二五”期间环境保护的主要工作和任务

6.1贯彻生态立市理念,推进生态环境建设

淮安地处苏北腹地,人口多、底子薄,资源相对不足。长期以来,经济发展采取的是以大量消耗资源为特征的粗放发展模式,自然资源和生态环境遭到一定程度的破坏。根据防治污染和保护生态并重的原则和全市生态环境状况,生态保护将是全市“十二五”期间环境保护的工作的重点。我市将以生态县和生态乡镇创建为基础,实现生态市建设目标,为经济建设和社会发展提供一个良好的生态基础。 6.1.1建立生态农业体系

(1)强化农村环境综合整治

按照“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求,深入开展以“六清六建”、“三清一绿”为主要内容的农村环境综合整治,大力实施农村通达工程、河塘疏浚整治工程、农村改厕和户用沼气池建设工程,切实解决农村脏、乱、差问题。

(2)发展壮大生态农业

大力调整农业产业结构和布局,推进优质农产品基地建设,全面实施测土配方施肥技术,加强农田土壤环境质量监测,开展土壤污染防治和修复,保障农产品安全,全面推进生态农业县建设。“十二五”期间,建设规模5000亩以上现代农业园区60个。到2015年,全市农业科技贡献率达到60%以上,农民收入力争突破12500元。 6.1.2建立生态工业体系

(1)严格项目环保审批

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严把环保审批关口,将环保第一审批权制度落到实处,所有建设项目都要按规定进行环境影响评价,依法进行环保审批。严格落实建设项目“三同时”制度,环保设施未经验收合格一律不得投产。

(2)强化企业污染治理

全面实施非火电行业烟气脱硫工程,积极开展燃煤电厂脱硝工程建设。全面开展重金属污染专项整治,加强对化工、电镀、皮革加工、蓄电池加工回收及危险废物处臵单位的监管。加大核与辐射安全管理力度,严格辐射安全许可制度,切实保障环境安全。

(3)大力推进污染减排

按照“消化增量、削减存量、控制总量”的原则,继续推进落实结构减排、工程减排和管理减排,加大对重点园区、重点企业的污染治理监督检查力度,从严控制新增总量,确保全面完成省政府下达的总量减排任务。

(4)建设生态工业园区

根据全市资源禀赋、环境容量和生产力发展状况,优化产业空间布局,加快推进化工、印染、医药等重污染行业“出城进园”。着力推动工业园区基础设施建设,全市所有工业园区积极争创生态工业园区。

6.1.3建立生态服务业体系 (1)加快发展绿色服务业

合理调整一、二、三产业比例,大力发展生态旅游业、现代物流业、金融保险业、软件与信息服务业、商贸业、文化创意产业,不断提高现代服务业在第三产业和GDP中的比重。

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(2)强化医疗废物安全处臵

加强医疗废物收集网点建设,确保全市镇村以上所有医疗机构产生的废物安全集中处臵率100%。 6.1.4建立生态资源保障体系。

(1)全面实施节能降耗

继续抓好冶金、建材、化工、电力、纺织等重点耗能行业和企业的节能降耗,向全市工业企业特别是重点用能企业大力推广成熟、高效的节能技术与节能产品,确保年节能量10万吨标准煤。到2014年底,全市单位GDP能耗低于0.9吨/万元,全市农业灌溉水有效利用系数大于0.55,全市工业用水重复率达80%以上。

(2)推进清洁生产

坚持以生态循环理念指导各类开发园区科学规划、科学招商和科学建设,加快发展绿色、低碳产业。重点对冶金、化工、纺织、造纸等行业开展清洁生产审核,对高污染排放企业,尤其对使用有毒有害原料进行生产或排放有毒有害物质的企业,依法实行强制性清洁生产审核。到2014年底,应当实施强制性清洁生产企业通过验收的比例达100%。

(3)强化重要生态功能区建设

全面落实水、土地、矿产等资源的保护与开发规划,强化自然保护和生态修复,严格划定禁止开发、限制开发区域,强化环境监督管理,提高资源利用效率,维护区域生态平衡。到2014年底,受保护地区占国土面积比例达17%以上。 6.1.5 建立生态人居环境体系

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(1)加快水环境环境整治

继续落实最严格的水资源管理制度,加大水资源管理力度,推进节约用水,确保水资源合理开发、高效利用、综合治理。切实抓好饮用水源保护,坚决依法拆除饮用水源保护区内污染和破坏水源的设施,坚决查处可能造成水源污染的排污单位,全面完成县级以上集中式饮用水源保护区内排污口清理整治,规范乡镇水源保护区管理,加快“白马湖”备用水源周边环境整治,确保饮用水安全。进一步落实“河长制”,建立健全管理体制,层层落实工作职责,改善水环境质量。加强清安河、张福河等城市河流环境污染整治,实施活水、清淤、疏浚、截污工程和沿线企业点源污染的全面治理,强化地表水环境监测,力争用三年的时间使河流水质得到较大改善,基本消除城市内河“黑臭”问题。

(2)加强大气环境综合整治

实施“蓝天工程”行动方案,建立大气污染区域联防联控机制,整体推进大气污染治理,努力控制灰霾污染。发展绿色公共交通,加强对机动车排气污染的控制,全面推行机动车环保标志分类管理制度。加强建筑工地扬尘排污管理。推广集中供气供热。

(3)加强污水处理厂建设

坚持厂管并举、管网先行,加快城市污水管网和泵站工程建设。按照“因地制宜、分类建设”的原则,大力推进乡镇集中式污水处理厂(设施)建设。通过自建、合建、接管及生态处理法解决乡镇污水处理问题。力争通过2-3年年的努力,使全市乡镇、村污水处理设施建设达到生态市创建要求。

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