累计职业培训62022人，职业技能鉴定合格7691人。城镇基本养老、医疗保险实现广覆盖，新型农村合作医疗在乡常住人口参合率达到98%，城镇居民医疗保险参保率达到83%。城乡居民人均居住面积分别达到28平方米和24平方米。
全市累计投资46亿元用于教育、医疗、文化、体育、广播电视等社会事业民生项目建设。优先发展教育，现有各级各类学校197所，在校生95674人，校舍建筑面积511806平方米。义务教育得到巩固，职业、成人、少数民族、民办教育较快发展，教育整体水平居全省前列。医疗条件明显改善，拥有医疗卫生机构449家，床位2060张，每万人口33张；卫生技术人员2911人，每万人口卫技人员47人，医疗条件和水平处于区域领先水平。计划生育工作有新进展，人口自然增长率控制在3.5‰以内。就业和社会保障水平大幅提高，“零就业家庭”安置率达到100%。新建设高标准市社会福利中心，城乡居民低保补助标准进一步提高。改造新建农村泥草房和水毁房11351户，建成农村饮水安全工程320处，15.9万农村群众受益。改造棚户区46.8万平方米，建设廉租房3.8万平方米，解决了760户低收入家庭住房难问题。文化体育、广播电视等社会事业发展顺利，建成集会议、展览、文化演出、健身等功能于一体的文体活动中心；新建文化广场、文化大院、农家书屋307个；成功承办2005年全省第三届农运会；广电设施及设备得到加强。
二、“十二五”重点发展机遇
党的十七届五中全会提出，“十二五”期间要准确把握科学发展这个主题，把握加快转变经济发展方式这条主线，持续扩大内需，重点实施经济和财税体制改革，提高产业结构竞争力，推进农业现代化，推动文化大发展大繁荣，保障和改善民生，合理调整收入分配，这些为我市加快发展提供了良好的宏观环境、政策机遇和发展空间；省委、省政府把统筹推进“三化”作为“十二五”期间的一项重要举措，重点支持有条件的县级城市向中等城市发展，并在土地、财政、就业、户籍、社会保障等方面给予政策支持；通化市委五届八次全会提出，突出打造“通梅经济走廊”，发展“通梅集城镇发展轴”，支持梅河口依托重要节点城市的优势，加快建设“梅柳辉经济协作区”中心城市；我市作为东北地区重要的交通枢纽和吉林省重要的节点城市，经济社会发展完全符合省和通化市规划要求，面临新一轮做大总量、做大产业、做大城市的难得机遇；经过“十一五”的大规模投入和建设，发展潜力正在逐步释放。我市项目建设将进入收获期，城市建设将进入跨越期，新农村建设将进入加速期，必然拉动工业化大幅提升，带动城镇化迅速扩张，推动农业现代化加快步伐，为“十二五”的快速发展、全面跨越奠定坚实的基础。
三、面临的主要问题与挑战
主要问题：经济总量不大，结构不优，效益不高；投资结构亟待进一步优化调整；财政收支矛盾仍然突出；居民收入增长水平与经济增长水平不够协调，民生福祉需要进一步提升。
面临挑战：世界经济发展仍存在诸多不确定因素，各种形式的贸易保护主义明显增多的挑战；“两通”优势面临交通大提速带来的众多竞争对手的挑战；我国节能减排要求越来越高，任务越来越重，对相关产业发展带来挑战。
“十二五”期间，我市既面临难得的历史机遇，也面对诸多可以预见和难以预见的风险和挑战。要进一步增强机遇意识和忧患意识，积极抓好发展机遇，有效化解各种矛盾，加快区域中心城市建设步伐，带动全市经济社会全面发展，为全面建设小康社会奠定坚实基础。
第二章 开创“十二五”科学发展新局面
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，以加快经济发展方式转变为主线，以统筹推进工业化、城镇化、农业现代化为总揽，深入实施“工业强市、商贸活市、生态兴市”发展战略，强化落实“项目拉动、城市带动、环境推动”发展举措，转方式促升级，调结构促增长，惠民生促和谐，做大总量，做大产
业，做大城市，努力把梅河口建设成为活力创新城市、生态园林城市、和谐宜居城市，打造成为吉林省区域中心城市、吉林省工业强市、吉辽中南部区域商贸物流中心，力争经济综合实力在“十二五”期间位列全省前三名。
二、基本原则
（一）坚持科学发展。坚持以科学发展观为指导，以经济建设为中心，着力推进经济快速发展，做大经济总量，努力实现倍增发展；转变经济发展方式，提高经济质量效益，实现好中求快。
（二）坚持创新发展。把改革开放作为推动科学发展的根本动力，加快体制机制创新，推进全方位开放；加快完善创新体系，提高科技成果转化能力，在创新中增加跨越式发展动力。
（三）坚持统筹发展。统筹推进工业化、城镇化和农业现代化进程，形成“三化”相互支撑、相互配套、互动发展的新格局；坚持工贸互动发展，发挥“两通”优势及工业、商贸物流业基础，着力推进工业与服务业相互链接、相互促进、相互融合。
（四）坚持共享发展。以提高全市人民生活福祉为出发点和落脚点，实施富民工程，着力提高城乡居民收入、解决城乡就业、社会保障、保障性住房等民生大事，着力发展教
育、医疗卫生、社会福利、文化体育等社会事业，最大限度地让人民群众享受改革发展成果。
（五）坚持可持续发展。把建设资源节约型、环境友好型社会作为可持续发展的根本举措，在加快经济发展的同时，加强生态建设和环境保护，注重节能减排，合理开发资源，积极发展绿色经济、循环经济和低碳经济，实现经济、资源、环境的有机统一。
三、规划目标
总目标：经济整体水平进一步提高，结构调整取得实质性进展，区域中心城市功能基本健全，民生领域全面加强，开创科学发展新局面，为全面建成小康社会打下更加牢固的基础。
（一）开创经济发展新局面。地区生产总值突破500亿元，力争年均增长20%以上；全口径财政收入突破50亿元，力争年均增长30%以上；地方级财政收入突破30亿元，力争年均增长25%以上；固定资产投资累计突破1400亿元，年均增长15%以上，其中城镇固定资产投资年均增长20%以上，工业固定资产投资年均增长20%以上；招商引资实际到位资金突破500亿元，年均增长20%以上；工业经济总量突破600亿元，产值、销售收入、利润、税金年均增长28%以上；社会消费品零售总额突破200亿元，年均增长20%以上。