广东省海洋环境保护规划
（2006?2015年）
二ОО六年三月
《广东省海洋环境保护规划》编制领导小组
组 长：李珠江（广东省海洋与渔业局 局长）
副组长：贾晓平（中国水产科学研究院南海水产研究所 所长）
李建设（广东省海洋与渔业局 副局长）
成 员：冯吉南、黄创良、孟帆、刘思远、白桦、陈良桡、魏平英、秦磊 办公室人员：黄创良、赵明辉、李智泉、李颖
《广东省海洋环境保护规划》编制技术组
顾 问：马应良 教授级高工 （国家海洋局南海分局） 汪晋三 教授（中山大学）
组 长：贾晓平 研究员 博导 （中国水产科学研究院南海水产研究所） 副组长：李纯厚 研究员（中国水产科学研究院南海水产研究所） 成 员：林 钦 研究员（中国水产科学研究院南海水产研究所）
孟 帆 高级工程师（广东省海洋水产自然保护区管理总站） 邱永松 研究员（中国水产科学研究院南海水产研究所） 黄洪辉 副研究员（中国水产科学研究院南海水产研究所）
其它编写人员： 甘居利 蔡文贵 陈 竹 张汉华 邱永松 陆超华
王增焕 李辉权 吴洽儿 王华接 陈海峰 孙典荣 杨美兰 杜飞雁 古小莉 陈作志 戴 明 谢学东 黄泽强 徐泽智
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前 言
广东海域辽阔，海洋资源丰富，海洋经济处于全国领先水平。1998年以来，全省海洋经济总量和主导产品数量等经济指标均居全国首位。2002年全省海洋产业总产值达到1950亿元，占全国海洋总产值的三分之一，海洋产业增加值910亿元，占全省GDP的比重7.8%，海洋经济已成为我省经济的新增长点，对调整我省产业结构、推动我省经济发展发挥了重要作用。
胡锦涛总书记2003年4月考察广东省工作时，对广东省提出了“率先发展、加快发展、协调发展”的要求。广东省第九次党代会和省委九届二次会议确定了“全面建成小康社会，率先基本实现社会主义现代化”的奋斗目标。据此，广东省委、省政府于2004年作出了《关于加快发展海洋经济的决定（粤发[2004]3号）》，提出到2010年全省海洋产业总产值比2003年翻一番，海洋产业增加值占全省国内生产总值的15%左右，在全国所占的比重有新提高，海洋产业成为全省的支柱产业，把广东省建成海洋经济强省。
我省海洋经济的发展进程，对海洋环境保护工作带来了新的要求、新的挑战、新的压力和新的机遇。然而，随着我省现代化建设、海洋经济发展和城镇化进程的加快，人类社会、经济活动引发的生态环境恶化现象越来越凸现。同时，由于多年来海洋综合管理不健全、海洋法规不完善、海洋执法力度不足，海域开发利用更缺乏系统规划和科学管理，导致海域污染日趋严重，生态环境日益恶化，生物资源日渐衰竭，生物多样性锐减，海域功能明显下降，生态灾害性事故频繁不断，再生资源和可持续利用能力不断减退，由此全省海洋环境形势每况愈下，不可乐观，与我省海洋经济可持续发展的需求极端不相适应。
为了适应和满足新时期我省海洋经济可持续发展和海洋生态环境有效保护的要求，实现海洋经济持续发展、海域环境不断改善、海洋资源持续利用、生态良性循环和人与自然和谐相处的目标， 2003年5月成立了以广东省海洋与渔业局李珠江局
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长为组长的广东省海洋环境保护规划编制领导小组，以及由中国水产科学研究院南海水产研究所、广东省海洋与水产自然保护区管理总站和广东省海洋与渔业环境监测中心组成的规划编制技术组和编写组，正式启动了“广东省海洋环境保护规划”编制工作。
本规划的范围为广东省行政辖区海域岸线向海一侧至领海线，即东与福建省交界，西与广西壮族自治区交界，南与海南省交界的琼州海峡分界线并向东、西自然延伸直至领海线，包括全部海岛。规划分2005?2010年近期规划和2011?2015年中长期规划两个阶段，以近期规划为主。规划的基准年为2002?2004年。
规划的总体目标是：落实《全国海洋经济发展规划纲要》确定的海洋环境保护任务，采取有效措施，确保“三控一达标”的实现，即：重要海洋生态系统得到有效监控；重点海域污染物排放总量得到有效监控；主要海洋生态灾害得到有效监控；海洋功能区环境质量全面达标。
规划的关键要点归纳为“23134”系统工程，即根据规划的指导思想和总体目标，分为近期和中长期两个规划阶段，实施“截源、修复、强基”三大战略，重点治理和修复珠江口区域，突出“削减污染源、近岸生态环境监控和海洋自然保护区建设”三个优先领域，完成“污染源削减、重点海域环境污染综合治理与生态修复、生态保护与自然保护区建设和环境监测体系建设”四大工程。
规划坚持科学发展观，坚持海洋经济可持续发展，坚持海洋开发和海洋环境保护相结合，正确处理当前与长远、整体与局部、发展与保护的关系，统筹兼顾、突出重点、因地制宜、讲求实效，为我省海洋生态环境的科学管理和合理利用提供科学依据与支撑，为广东省率先建成具有全国领先水平的海洋蓝色产业带，率先建成海洋经济强省，率先实现沿海地区全面建设小康社会的目标提供有效的保障。
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《广东省海洋环境保护规划》编制技术组
二〇〇六年三月三十日
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