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增长10.4%，占顺义区规模以上企业数量的46.5%，高达首都临空经济区规模以上企业数量的90.2%。从经济类型来看，内资企业331家，占顺义临空经济区规模以上企业数量的69.2%；港澳台商投资企业36家，外商投资企业111家，二者合计占顺义临空经济区规模以上企业数量的30.8%。可见内资企业规模在顺义临空经济区的数量优势，为临空经济区可持续发展提供了充足的本土企业。同时，顺义区规模以上外商投资及港澳台投资企业合计249家，顺义临空经济区就占到59.0%，临空经济区成为外资企业投资的首选地。按行业划分来看，企业数量增长较快的前三位行业为：住宿餐饮业35.7%、服务业17.6%、房地产15.8%；各行业占全区本行业比重均较大，前三位为：交通运输业80.5%、服务业63%、房地产52%。可见，顺义临空经济区为全区企业聚集地。从重点功能产业来看，企业数量增长较快的前三位产业为：现代服务业77.8%、文化创意产业25.7%、物流业22.0%，可见，临空经济区内第三产业企业数量集聚速度明显加快，产业结构不断向临空偏向性产业转化。 3.1.3企业生产经营状况稳定
2007年，顺义临空经济区内478家规模以上法人单位，资产规模达到1262.7亿元，从业人员达12.9万人，分别比上年增长23.9%和9%；全年规模以上企业实现主营业务收入1390.8亿元，利润总额71.8亿元，分别比上年增长14.7%和35.7%；上缴税金58.2亿元，比上年增长26.4%。企业的健康发展，对顺义临空经济区的持续稳定发展起到积极作用，对首都临空经济区和顺义区经济发展都起到举足轻重的作用：顺义临空经济区吸纳顺义区一半从业人员，创造出占顺义区八成左右的主营业务收入和利润总额，贡献税金也超过七成，充分显现出区域经济发动机的作用；同时，由于首都经济区中朝阳部分主要为首都机场T1、T2和航空公司驻地，所以资产规模方面比重较大，仍然优于顺义临空经济区，但是，从业人员平均人数、主营业务收入和利润总额不及顺义临空经济区。外商投资及港澳台投资企业是临空经济区的主导力量。2007年，顺义临空经济区中的外商投资及港澳台投资企业数量合计仅为内资企业的1/3，主要经济指标却明显优于内资企业，资产总计、主营业务收入和利润总额分别为内资企业的0.8倍、2.4倍和1.3倍，成为带动临空经济区发展的中流砥柱。
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3.2政府在经济功能区转型升级中的作用 3.2.1制定转型发展政策 1.制定转型发展总体规划
适当的产业规划是产业结构升级的重要保障。一方面，地方政府制定产业规划必须注意推动产业组织合理化。产业组织合理化是产业结构升级的前提，没有合理的产业组织，就不能实现产业结构升级转换。改革开放以来，顺义区经济不断发展壮大，但在经济发展过程中，由于块状经济同质化现象比较严重，无序竞争日趋激烈。地方政府要围绕国家产业转型升级规划按照现有经济基础和发展潜力，科学编制优势产业集群发展规划，加快推进装备制造业、高新技术产业等现代产业发展，形成一批更具市场竞争优势的主导产业。要充分利用现有产业集群的比较优势，积极主动地融入国际国内产业体系，培育一批大型品牌生产集团和品牌制造基地。汽车产业是顺义区第一优势主导产业，目前己形成包括整车、零部件和关联产品三大板块在内的完整产业体系。要突出汽车战略产业地位，坚持差异化发展战略和细分市场高端起步策略，围绕汽车产业链，重点发展“特色整车”和“专长零部件”产业，发展新能源汽车，打造具有较强竞争力的产业集群。
另一方面，地方政府还应关注产业空间布局，提高区域协作程度，推动本地区产业布局合理化。产业结构和地区经济结构存在着紧密的关系，地区布局是产业结构的空间载体，地区产业结构的状态和演化，对整个产业结构具有至关重要的作用。由于地区之间具有相对独立的利益要求，追求区域利益最大化的发展目标，往往造成区域产业结构的趋同化。条块分割和地方、部门保护极大地阻碍着资源的重新配置，妨碍着产业结构的优化升级。因此，作为较高层级的地方政府，必须结合区域中长期发展战略和本地现有产业集群发展态势，按照区域“组群’’发展的思路，培育先进制造业产业带和产业区，实现优势资源的共享与合理分工，引导产业集群走高端发展道路。 2.招商引资，实现产业集聚
通过引入中航发动机、中航系统、中航复合材料等航空产业重大项目，建设航空产业园，打破经济功能区相对单一的产业格局，具备了发展航空产业的比较优势，在聚集水平及吸引能力不断增强的同时，进一步增强经济功能区整体竞争力。 3.拓宽财政融资渠道
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为破解资金约束，拓宽融资渠道，应采取灵活的融资策略。一是引资平贷、将息换利、以利引资，利用汽车城公司的经营条件，吸引战略投资者的资金用以偿还银行贷款，以共享经营收益的方式补偿投资者的机会成本，同时利用投资人的资源引进更多的优质项目。二是柔化融资策略。在银行贷款之外，寻求其他的融资渠道。包括直接融资与间接融资相结合，在银行贷款之外，寻求采用上市、发债、信托、短期融资券等手段融资；内源融资与外部融资相结合，尝试采用公司收入的适当比例积累，用以扩大经营，同时采用国开行的政策性贷款，调整负债结构；短期融资与中长期融资相结合，合资组建投资公司、基金公司，吸引外部资金对经济功能区进行短期投资或融资担保，部分解决融资难的问题，同时采用发行公司债、成长基金等中长期融资手段，缓解公司还贷压力。 3.2.2构建转型发展平台 1.开发管理平台
落实国家和北京市相关产业政策，吸引北京市“十百千工程”企业、创业板“中关村板块”上市公司等落户中关村顺义园，吸引中关村各类孵化器、加速器的“孵化+转化+产业化”末端链条入驻顺义园，加快形成“研发创新在中关村、转化和产业化在顺义”跨区域产业链；加大协助企业高新技术企业认证工作力度，壮大区域自主创新主体集群，扶持培育一批具有全国影响力的百亿级规模企业和高成长的十亿级规模企业，推动北京市“十百千工程”的顺义实践；以国家现代农业科技城顺义经济功能区建设为引领，强化农村科技服务组织建设，继续实施万人农民科技培训计划，抓好涉农科技项目，全面提升现代农业科技水平。 2.科技创新平台
加快行业共性创新平台建设，充分发挥中关村和各方面技术力量凝聚作用，每年选择若干个重点行业和龙头骨干企业创建市级以上行业技术中心、企业技术中心、研发中心、实验中心和检测中心。深化“四外两基地”建设，以高校和科研机构为载体，鼓励创建产业研发与服务机构，重点建设一批孵化器和创业园，实现产学研的对接融合。在现有十大产业集群中选择几个产业链较为完善、产业规模较强、市场占有率较大的优势产业进行区域品牌的重点培育和宣传推广。支持企业采用国际标准和国外先进标准，力争到2012年，全市外向型规模企业的可采标产品采用国际标准和国外先
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进标准的采标率达85%以上。加大主导产业共性技术研发、应对国外壁垒关键技术攻关和企业信息化应用，每年组织实施一批省级技术创新项目、省级应对技术贸易壁垒技术攻关项目和市级以上企业信息化重点推进项目。加大精益管理、精细化管理、数字（ERP）管理等先进管理经验推广力度，树立一批管理创新示范企业。 3.资本运营平台
近年来，充分依托首都临空产业中心和现代制造业基地的功能定位，按照“储备一批、培育一批、改制一批、申报一批、上市一批”发展思路，全力打造资本市场“顺义板块”。先后有14家企业在主板、中小板、创业板、新三板、四板、海外市场上市，其中：燕京啤酒、顺鑫农业等12家企业在境内上市，汇源果汁等2家企业在境外上市，国航股份先后在境外、境内两地上市；安普能环保在中关村“新三板”挂牌，北光仪表在四板市场挂牌。14家企业首发融资达到290.3亿元，累计融资达835亿元。
充分发挥区国有资本经营管理中心的投融资平台作用，积极探索运用企业债券、中期票据、产业投资基金、资产证券化等多种方式实现融资，扩大直接融资规模，有效拓宽了企业融资渠道，取得了明显成效。先后于2009年依托北京银行，承销了全国第一支中小企业集合票据——“北京市顺义区中小企业集合票据”，企业募集资金2.65亿元；2011年依托工商银行顺义支行，通过发行集合信托的形式，为6家企业融资6000万元。2010年成功发行了“10顺国资债”，募集资金25亿元，支持了8个投资项目。2014年还将发行10亿元企业债和15亿元中期票据。 4.公共服务平台平台
公共服务平台主要是发挥信息交流、产品质量检测体系和共性技术开发等三大作用。地方政府应积极采取政策引导、资金支持和市场化运作方式，完善传统产业集群创新平台和共性关键技术平台建设，建立集群创新支持系统，促进集群系统产学研各要素的有机结合，为集群内的中小企业技术创新提供支撑条件和公共服务。要坚持政府搭台、企业唱戏原则，积极举办好工业科技合作洽谈会，进一步加强企业与高校和科研院所的合作。积极开展技术开发、成果转化和产业化活动。要全面落实企业技术创新激励政策，深入实施技术创新工程，重点鼓励年销售5000万元以上的企业建立研发机构，建立产学研相结合的合作研究体系，着力提高企业技术装备水平和新技术、新产品研发能力。要以龙头企业为主，进行集群关键共性技术的解决和推广，从而促
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进集群整体创新效率的释放和提高。
由于目前很多产业集群都由中小企业构成，地方政府还应在集群内部对技术溢出效应产生的搭便车行为进行限制，并使集群企业之间的知识保持一定异质性，这样才能使产业集群保持足够的创新活力。 3.2.3监管市场秩序 1.加强市场公平竞争管理
创造诚实守信、公平竞争的市场环境是建设法制经济的需要，更是构建和谐社会的内涵。
要从源头抓质量。从源头抓质量，是提高质量总体水平，促进经济增长方式根本转变的重要手段。从源头抓质量，就是要加强对生产源头的管理，促使企业建立健全计量、标准、质量和检测管理体系。按照市场取向的原则，建立起引导企业自律，加强政府监管，发挥市场机制作用三管齐下的工作机制，实现速度与结构、质量与效益、利用与保护的有机结合，促进科学发展观的落实，促进经济的可持续发展。
要维护诚实守信的市场环境。质监部门作为打假治劣的主力军，要切实强化企业作为产品质量第一责任人的责任，强化各项市场准入及退出制度，增强企业以及全民的质量、信誉意识。强化严格执法的理念，对重点产品、重点区域和重点企业，开展专项整治，做到对假冒伪劣的查处不护短、不手软，切实维护人民群众的切身利益。加强质量诚信体系建设，建设企业质量信用体系，实施分类监管，结合质量信用、质量竞争力指数测评等特点，制定企业诚信评价标准和指标体系，完善企业质量档案的统计、分析制度，加强对企业诚信等级评估和动态管理。 2.健全知识产权保护
2012年，顺义区开展专利试点示范工作。新发展专利试点企业11家（累计发展80家），专利示范企业1家。加强企业知识产权申报工作的服务和管理，顺义区申请专利648件，授权专利434件，均创历史新高。
印度科学院院长说过：“未来世界的竞争归根到底是知识产权的竞争。”加大知识产权保护力度有利于促进顺义区长久发展。将知识产权管理纳入科技管理全过程，充分利用知识产权制度提高顺义区科技创新水平；强化科技人员和科技管理人员的知识产权意识，推动企业、科研院所、高等院校重视和加强知识产权管理。协调顺义区有
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