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2.财政政策：是利用政府预算（税率和支出）来调节总需求水平，促进充分就业和控制通货膨胀。
3.收入政策：一是通过控制工资来制止通货膨胀的政策，二是政府通过税收和社会福利政策调节社会成员收入，实现社会收入公平的政策。
4.人力政策：是政府通过对劳动力重新训练与教育，把非熟练的工人训练成有一定技术熟练程度的工人，把不适合职位空缺要求的失业者训练成能够满足企业需要的工人，以缓和因劳动力市场技术结构不适应而造成的失业问题。 5.产业政策：发展劳动密集型产业
6.制度创新：在国家政策指导下，劳动这自主择业，市场调节就业，政府促进就业。 二、劳动力市场政策
内涵：在宏观经济社会政策不足以解决就业问题时，通过采取补偿性的劳动力市场措施，缓解就业压力，促进就业和社会稳定。
积极的劳动力市场政策，是指工业化市场经济国家通常实施的为积极帮助失业者重新就业或为在职人员提供职业培训以提高其就业适应能力而采取的政策和措施。
第三章 劳动力市场
第一节 概 述
一、劳动力市场概述
劳动力市场是生产要是市场的重要组成部分，是在价值规律和竞争规律作用下，通过劳动力供求双方自愿进行劳动力使用权的转让和购买活动，实现劳动力资源合理配置的机制。
劳动力与其他生产要素有着共性的一面：都有需求方、供给方；在所有权发生转移时，都有需求方向供给方支付费用的问题。
区别：劳动力是一种特殊的鳝片，它具有不能脱离劳动者自身而单独存在的特点。 劳动力市场的特征：
1.作为劳动交换当事人的劳动力供给者与劳动力需求者双方，都是理性的，有共同的行为特征和行为准则 2.劳动力供给和需求双方有互相选择的自由，劳动力能够在各地区、部门、行业和企业之间自由流动
3.劳动力市场的价格（工资率）由市场上劳动供求的对比状况决定，是现有劳动力在各部门、行业、地区和企业之间供求状况的显示信号
二、劳动力市场功能
基本功能：通过劳动力使用权的转让与购买，实现劳动力资源的合理配置
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第二节 劳动力市场运行机制
所谓劳动力市场运行机制，包括劳动力供求机制、劳动力流动机制、工资决定机制
一、劳动力供求机制
1.劳动力供给
A.劳动力供给曲线：劳动力供给量都取决于工资
B.劳动力供给弹性＝工作小时增量/工作小时／工资增量/工资 C.劳动力工作时间选择和劳动力供给
a.劳动者在多工作和少工作间的选择，这取决于工资水平和非劳动收入两个因素 b.家庭在一人工作还是几人工作之间的选择，主要涉及妇女劳动力供给的变化 2.劳动力需求：主体包括企业、政府部门、家庭等。 A.竞争性企业的短期劳动力需求 B.竞争性企业的长期劳动力需求 C.劳动力需求的弹性：
对某类劳动力需求的弹性＝该类劳动力雇用量变化的百分比／该类劳动力工资率变动的百分比 需求弹性受4个因素的影响。
D.劳动力需求的动态变化： a.经济周期波动会对劳动力需求产生影响 b.企业组织形式也对劳动力需求存在影响 c.经济结构变化对劳动力需求变化的影响
二、劳动力流动机制
劳动力流动的方式：跨区域流动、城乡流动、跨产业（行业）流动、跨国流动
流动的条件：劳动力的个人所有权；劳动力就业通过市场实现，而不是靠行政配置；社会上存在着各种形式的经济福利差异；社会分工的发展带来劳动者劳动能力的专业化和社会对劳动力的需求的专门化 流动的原则：是本着利益最大化和成本最小化的原则来进行的。 流动的作用：保证了经济在对劳动力的需求。
劳动力供给方的竞争促使劳动力自身素质不断提高；劳动力需求方的竞争有利于改善劳动力的地位
第三节 劳动力市场的管理
一、政府对劳动力市场的干预和调节
主要有调节劳动力需求的充分就业政策、调节劳动力供给的人力政策、调节劳资关系的政策、调节劳动力市场价
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格的工资政策等。
二、我国劳动力市场的形成与发展
1.我国劳动力市场历史回顾
A. 建国初期至1957年，多种经济成分的并存
B.1958-1978年，政府对劳动力分配的计划性加强，使原来比较灵活的劳动力管理体制也变得越来越僵化，劳动力市场逐步消失。
C.1979-1992年，劳动力市场重新萌芽 D.1992年以来，为劳动力市场开始发展阶段 2.我国劳动力市场的发展现状和存在的问题
A.劳动力市场主体地位正在确立，但尚未具备充分的市场主体资格 B.劳动力市场机制开始运行，但仍然存在明显的分割和扭曲 C.劳动力市场规则和秩序基本建立，但仍存在空白和难点 D.就业服务体系已初具规模并发挥作用，但局限性较大
三、培育和发展劳动力市场
1.我国劳动力市场发展的目标模式
以建立竞争公平、运行有序、调控有力、服务完善、城乡一体化的现代劳动力市场，作为劳动力市场建设的目标模式。
2.建立和完善市场导向的就业机制
是建立和完善社会主义市场经济体制的客观要求，是解决我国就业问题的战略措施，是国有企业深化改革的必然。 市场导向就业机制形成的标志：
A.劳动者和用人单位市场主体地位真正确立 B.劳动力市场机制灵活，功能完善
C.政府促进就业扶持就业困难群体的政策和服务体系形成，建立起对劳动力市场中弱势群体的托底机制。 要实现以上目标，必须： a.要进一步加快国有企业改革
b.要强化企业和劳动者在就业市场的主体地位
c.要进一步理顺工资分配关系，充分发挥价值规律在工资分配中的基础性作用 d.要建立覆盖所有从业人员的统一的社会保险制度
e.要重视积极引导观念的转变、加快劳动和社会保障法制建设、加快户籍制度改革等工作 3.推动劳动力市场科学化、规范化、现代化建设
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A.建设信息网络，强化信息工作 B.积极主动地开展就业服务 C.规范劳动力市场管理和服务
D.健全就业服务和失业保险的组织体系和工作队伍
第四章 职业介绍
第一节 概 述
职业介绍是指一定的主体，为劳动者求职和用人单位招聘用人提供中介服务的活动。 主体包括两个部分：1.从事职业介绍活动的机构 2.从事职业介绍活动的媒体和个人。
第二节 职业介绍的作用
一、促进劳动力市场的培育和发展 二、促进用人单位和求职者的相互选择 三、促进劳动力的合理流动
第三节 职业介绍的内容
职业介绍的内容主要有：求职登记，岗位空缺登记，职业指导，职业咨询，职业需求信息的收集、整理、发布，介绍就业或推荐培训等。
第四节 职业信息
信息是职业介绍的“生命线”,是劳动力供求双方双向选择和劳动者合理流动的基础，是分析劳动力市场状况，进行科学决策和制定就业政策的依据。 职业介绍信息包括宏观信息和微观信息。
宏观信息包括：劳动力的总需求和总供给，就业和失业的总体状况，教育和培训的总体情况，劳动力流动大趋势，以及国家经济发展状况，产业结构、产业政策等
微观信息包括：求职信息，用人信息，在求职和用人信息基础上整理出来的用人和求职的群体信息。
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职业介绍信息的使用包括：信息传递、信息上报、信息发布、服务用户。
第五节 职业介绍基本原则
一、客观真实 二、公平公正 三、科学合理 四、自愿引导
第六节 职业介绍的标志和程序
一、职业介绍服务标准
1.文明服务 2.公平服务 3.公开服务 4.高效服务 其他：1.突出重点服务 2.开展多样服务 3.提供专门服务
二、职业介绍服务程序
1.接待登记 2.提供信息 3.求职和用人面谈（收集信息、确定需求、介绍就业和推荐用人、推荐相关服务项目、再次面谈） 4.职业指导
三、对就业困难求职者的服务程序（见课本48页）
第五章 职业指导
第一节 概 述
职业指导是指就业服务机构（或培训教学机构），对求职者（或学生）和用人单位提供咨询和服务，帮助求职者选择职业，帮助用人单位招聘员工的活动。 一、职业指导的意义和作用
1.促进劳动力资源的合理利用和科学配套 2.帮助用人单位获得符合岗位要求的劳动力 3.帮助劳动者实现自我价值 4.促进教育改革 二、职业指导的发展
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