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8.其他与农村劳动力开发就业有关的内容。 省级试点的基本内容（见课本99页）
第三节 流动就业
一、概念和基本状况
流动就业是指农村劳动力到户口所在地以外就业。
按流动就业的范围，可分：乡外县内、县外省内及省外就业
农民外出务工的主要原因：是外出务工可以获得更高的收入和更多的就业机会。
二、流动就业制度
1.凭证管理制度 2.劳务协作 3.流动就业服务 4.重点监控制度
第四节 乡镇劳动服务机构
一、性质和职能
乡镇劳动服务机构是劳动保障部门在乡镇一级的工作机构，也是劳动保障部门面向农民的前台和窗口。 职能：从事劳动保障性质管理和服务
二、加强和发展乡镇劳动管理服务工作的意义
1.建立乡镇劳动服务机构是深入贯彻落实劳动和社会保障法律法规和方针政策的需要。
2.建立乡镇劳动服务机构是统筹城乡劳动和社会保障管理，促进城乡劳动和社会保障事业协调发展的需要。 3.建立乡镇劳动服务机构是促进农村就业、农民增收，维护社会稳定的需要。
下篇 培 训
第十一章 职业培训导论
第一节 职业培训的概念
一、职业培训的概念与特点
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1.职业培训的概念
职业是个人在社会中所从事的作为主要生活来源的工作。
职业培训是一种按照不同职业岗位的要求对接受培训的人员进行职业知识与实际技能培养和训练的职业教育活动。
职业培训的目的：增强劳动者的素质，提高其就业能力、适应职业转换的能力以及工作能力，促进经济与社会发展。
2.职业培训的特点：
A.具有较强的针对性与实用性 B.具有较强的灵活性 C.培训与生产相结合
二、从业人员类型与职业培训的任务
1.从业人员类型的划分
科学型（学术型、理论型）、工程型（设计款、决策型）、技术型（工艺型、执行型）、技能型（技艺型、操作型） 2.培养技术技能型人才是职业培训工作的重要内容
技术技能型人才的发展水平是一个国际生产力水平的重要标志。
三、技术技能人才培养体系
1.技术技能人才培养体系的内涵
A. 技术技能人才培养体系，属系统科学管理的组成部分 B. 技术技能人才培养体系，是国家人才发展战略的组成部分 C. 技术技能人才培养是终身教育学习的具体体现 D.技术技能人才培养是劳动保障管理工作的重要内容 E. 技术技能人才培养体系是国家教育体系的组成部分 F. 技术技能人才培养体系是一项复杂的工程 2. 技术技能人才培养体系的单元元素
法规政策（如技能大奖获得者的奖励政策）、基地与设施、师资与教材、研究开发（如岗位技能研究开发）、考核与证书、监督与评估、信息与指导，还有师资队伍素质和管理素质形成机制。
第二节 我国职业培训工作的发展历程及现状
一、我国职业培训工作的发展历程
1.国民经济恢复事情以失业工人转业训练为主的阶段 2.大规模经济建设事情，以培养后备技术工人为主的阶段
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3.党的十一届三中全会以后职业培训大发展阶段 二、我国职业培训体系的现状 1.职业分类与职业技能标准
职业分类—《中华人民共和国职业非类大典》于1999年5月20日颁布。包括8个大类、66个中类、413个小类、1838个细类（职业）
职业技能标准：到目前为止，已正式颁布并实施3200多个工人技术等级标准 2.职业培训的种类和办学机构
种类：就业前培训、转业培训、学徒培训、在职培训和再就业培训。有初级、中级、高级职业培训。
培训机构：由各级劳动保障部门管理的就业训练中心、技工学校；行业部门以及企业举办的职业培训机构；事业单位、社会团体和个人举办的承担职业培训任务的其他培训机构 3.职业技能鉴定与职业资格证书制度
职业资格证书是国家多劳动者专业（工种）学识、技术、能力的认可，是劳动者求职、任职、独立开业的资格证明，是用人单位录用人员的主要依据。 4.职业技能竞赛和技能人才表彰制度
竞赛分：国家、省（包括自治区、直辖市）和地市三级竞赛。
职业技能竞赛和技能人才表彰制度的建立，提高了技术技能人才的社会地位，提高了广大职工参加职业培训的积极性和社会各界对职业培训的重视程度，具有深远意义和重大影响。 三、职业培训改革的基本经验
1.建立与劳动力市场联网的职业培训信息库
2.根据劳动力市场和用人单位需求设置培训专业和课程 3.针对参加培训人员特点开展培训 4.政府出资购买培训成果 5.建立培训合作伙伴关系 6.建立职业培训综合基地和集团
第三节 我国职业培训改革目标与方向
一、职业培训改革的出发点
突出素质教育是职业培训改革的中心任务和基本出发点
培训对象和就业群体：关于新生劳动力、关于下岗职工和失业人员、关于企业在职职工、关于城乡创业者、关于
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农村向城市转移的务工人员。 二、职业培训改革的方向和目标任务 1.职业培训改革的方向
市场化、社会化是职业培训改革的发展方向。
所谓职业培训市场化，是职业培训工作要以市场为导向，市场引导培训，培训促进就业 所谓职业培训社会化，是要着眼于充分利用社会各方面的培训力量，共同开展职业培训 2.职业培训改革的主要任务
A.普遍建立和实行新生劳动力的就业前培训制度，逐步形成覆盖城乡的职业培训网络，使城镇绝大多数新生劳动力能够受到劳动预备制培训。
B.进一步完善转业培训和在职培训制度。 C.逐步实行职业资格证书与学业证书并重。 三、职业培训改革的政策措施 1.全面实施劳动预备制度 2.积极开展再就业培训
3.对技工学校和就业训练中心等培训机构进行必要的调整和重组 4.积极探索和推动国有大中型企业建立职工培训制度 5.完善国家职业资格等级标准
6.推行职业资格证书和学历文凭并重制度
7.强化就业政策与就业服务对培训的引导、支持作用 8.大力发展远程职业培训
第十二章 职业培训机构的发展及其政策
第一节 职业培训机构
一、职业培训机构的构成
职业机构的设立，必须符合下列基本条件：
有组织机构和管理制度； 有与培训任务相适应的教师和管理人员； 有与进行培训相适应的场所、设施、设备； 有相应的的经费；
二、技工学校
技工学校是1953年在劳动部门举办的失业工人转业训练班的基础上逐步成型与发展起来的。 1.技工学校的发展历程（详见课本 119页）
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2.技工学校的性质和目标任务
在思想政治、技术操作、文化技术知识、身体等技工方面培养全面发展的技术技能人才。 3.技工学校的管理
A.劳动部门综合管理技工学校阶段（建国初期至1963年）
B.劳动系统的技工学校由劳动部管理，其余划归教育部管理阶段（1964-1978年） C.恢复劳动部门综合管理技工学校的职能阶段（从1978年起）
D.国务院各行业、各部门所属技工学校下放地方管理阶段（从1998年起）
三、就业培训中心
就业训练中心分: a.提供职业技能培训办学服务，其主要设施是教学设备
b.职业技能培训同生产经营紧密结婚，既有教学条件、又有经营场地 c.教学以外单设经济实体，各自独立核算
1.就业训练中心的的创立与发展 1978年7月，国务院虚会上提出成立。 1980年明确职能职责
1981年底，已发展到7600多个 2.就业训练中心的特点和任务
特点：培训与生产经营直接相结合，在训练中生产产品，培训期限以短期为主，以单向技能为主，以快速就业上岗为主；培训内容以操作技能为主，辅以相关的理论知识学习；培训经费主要依靠生产经营创收和学费；培训只发结业证书，没有毕业证书。
任务：承担“先培训后就业，先培训后上岗”，对所有劳动者进行技能培训。 3.就业训练中心的管理
A.加强信息建设 B.加强教师队伍建设 C.加强教材建设 D.加强教学条件建设
第二节 职业培训机构的调整和改革
一、职业培训机构面临的新形势 1.职业培训机构面临的困难
从内部体系看，A.专业设置和布局结构不合理
B.技术设备和教学手段相对陈旧落后，培训质量还不能很好地失业实际的需求 C.办学机制不够灵活，对迅速变化的经济发展和劳动力市场需求反映不够灵敏
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