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从外围环境看，A.初中生源自然减少，高等教育扩招，再加上严峻的就业形势，对职业教育培训影响较大。
B.教育发展“立交桥”和人才成长通道尚待畅通，社会观念有待转变。
2.职业培训机构改革发展的有利条件
A.有党中央重视 B. 有政策支持 C.有培训需求 D.有改革基础
二、职业培训机构调整改革的指导思想和政策措施
指导思想：按照职业培训社会化、市场化的方向和调整布局、提供层次、突出特色、服务就业的方针，加快技工学校等职业培训机构的调整改革工作。
政策措施：1.调整布局，合理配置培训资源 2.提高培训层次，大力发展高级职业培训
3.扩大职业培训覆盖范围，突出职业技能培训特色
4.采取积极有力的政策措施，推动职业培训更好地为就业服务
三、发展职业培训综合基地和集团（详见课本 129页）
职业培训综合基地，是以综合性、多功能的服务为就业者提供技能开发和就业服务的服务实体，是在现有重大技工学校和就业训练中心基础上建立的信息的就业服务实体。
职业培训集团化，是在一定区域内将各类就业服务实体以联合运作形式，形成资源共享，优势互补，并以就业服务为龙头的新的就业服务体系实体。
第三节 社会力量办学
社会力量办学是指企业事业单位、社会团体及其他社会组织和公民个人利用非国家财政性教育经费，面向社会举办的学校及其他教育机构。（详见课本130-131页）
第十三章 就业前培训
第一节 概述
一、就业前培训的任务和对象
基本任务：根据国民经济与社会发展需要和劳动力市场需求，组织青年求职者和失业人员，参加以就业和再就业为目的的培训。
主要对象：城乡初次求职的劳动者即新成长劳动力；失业人员和需要重新转换职业的企业富余职工、下岗人员； 向非农产业转移及在城镇就业的农村劳动者；其他在就业和上岗前需要学习和提高职业技能的劳动者。
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二、就业前培训的意义和作用
1.发展就业前培训是提高劳动者素质，实现“两个根本性转变”和落实“科技兴国”战略的必然要求。 2.发展就业前培训是提高劳动者就业能力和工作能力，促进就业的重要途径。
3.发展就业前培训是提高企业后备技术工人素质，减少企业在职培训负担，促进企业深化改革的重要保证。
三、就业前培训的特点
1.就业前培训的一般特点
A.具有较强的目的性 B.具有较强的针对性与实用性 C.具有较强的灵活性 D.培训与生产劳动相结合 E.突出职业技能训练
2.市场经济条件下就业前培训的新特点
A.体现市场需求 B.侧重培养适应市场的竞争就业能力
C.突出个性化培训 D.实行社会化培训体制 E.政府职能转变
第二节 劳动预备制度
一、劳动预备制度的概念
劳动预备制度的基本内涵是：组织城镇新生劳动力和其他求职人员，在就业前接受1-3年的职业培训和职业教育，使其取得相应的职业资格或掌握一定的职业技能后，在国家政策的制度和帮助下，通过劳动力市场实现就业。 劳动预备制度以实施就业准入为核心，以职业培训和就业服务为依托，以提高劳动者素质和缓解就业压力为目的，其宗旨是把加强对新生劳动力的培训工作同对劳动力资源进行有效调节结合起来，建立一种以职业培训为主导，以相应的组织管理为聚餐的培训就业新机制。 二、建立和实施劳动预备制度的背景
进入90年代，我国又进入新一轮就业高峰，特别是目前我国正处于经济转型和体制转轨事情，劳动者素质难以适应生产发展的需要，结构性失业问题更加突出，为缓解就业压力，提高劳动者素质，1996年8月，劳动部提高了建立劳动预备制度。
三、实施劳动预备制度的意义
1. 实施劳动预备制度，有利于全面推进素质教育，提高劳动者素质 2. 实施劳动预备制度，有利于调节劳动力供求，减缓就业压力 3. 实施劳动预备制度，有利于提高企业竞争能力，促进生产力发展
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四、实施劳动预备制度的主要内容
1.实行就业准入控制，全面落实先培训后就业，先培训后上岗的要求
2.积极开展劳动预备制培训：明确培训对象；认定培训结构；合理设置培训专业；组织培训招生；合理确定培训期限和内容；采取灵活的培训形式；
3.采取积极的配套措施：多渠道筹措培训经费；积极开展就业服务；充分利用和依靠现有教育、职业培训资源，广泛引导和动员社会各方面力量，共同开展培训工作；
五、劳动预备制培训的教学内容
总体目标包括：基本素质知识、职业知识、专业知识与技能、社会实践
1.基本素质知识：文化知识、道德知识、法律知识、公共关系与社会知识和生活知识与技能等内容。 2.职业知识：职业基础知识、职业指导、劳动安全与保护知识和社会保险知识等内容。 3.专业知识与技能：专业理论、专业技能和企业实行等内容。
4.社会实践：组织各种社会公益活动、以外劳动、参观学习、勤工俭学等活动以及开展问题活动。
第三节 特殊群体职业培训
一、妇女职业培训
1.妇女职业培训概述
《妇女权益保障法》规定：“国家保障妇女享有与男子平等的文化教育权利”，‘“各级人民政府和有关部门应当采取措施，组织妇女接受职业教育和技术培训” 2.妇女职业培训的意义
A. 加强妇女职业培训，有利于提高妇女整体素质 B. 加强妇女职业培训，有利于促进妇女就业
C. 加强妇女职业培训，有利于提高妇女社会经济地位 3.妇女职业培训的特点 A.专业内容适合女性就业
B.方式方法适合女性就业与生理特点 C.侧重于妇女的观念更新 4.妇女职业培训政策
A.平等与反歧视 B.促进与扶持 C.其他方面
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二、残疾人培训
1.残疾人培训的意义
A.加强残疾人职业培训，有利于提高残疾人职业技能与整体素质，是残疾人社会福利事业的重要内容。
B.加强残疾人职业培训，是更好地解决残疾人就业问题的有效措施，对做好残疾人就业工作具有重要的带动作用，是残疾人实现就业和稳定就业的重要手段。
C.加强残疾人职业培训，有利于提高残疾人社会经济地位，把残疾人社会福利事业全面推向新世纪。 2.残疾人培训的特点
A.结合就业的针对性 B.结合本人的适应性 C.与康复相结合 D.采用特殊的培训方法 3.残疾人培训政策
A.支持残疾人残疾各种形式的职业培训 B.鼓励残疾人参与培训，平等竞争
C.积极参与残疾人职业技能比松，促进残疾人职业培训工作 D.加强残疾人职业培训工作的宣传
第十四章 职工培训
第一节 企业职工培训
一、企业职工培训制度建立与发展
发展分三个阶段：
1.建国后17年企业职工培训概况（详见课本146页） 2.80年代企业职工培训制度的恢复和发展（详见课本146页） 3.90年代以来企业职工培训的新发展（详见课本147页）
二、企业职工培训的主要类型和方式
1.主要类型
A.根据培训的对象，职工培训可分为： 对管理人员进行的提高管理能力的培训；
对工程技术人员进行的科技知识更新和科技开发、产品开发能力提高的培训； 对生产操作人员进行的世纪操作技能水平的培训一节班组长培训等。
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B.根据培训的内容，职工培训可分为：技术等级培训、岗位培训、岗位练兵、转岗转业培训（特点：适应性、灵活性、短期性）。 2.培训方式
A.根据承担培训任务的机构，可分： 由企业自己举办的职工培训机构承担；
企业与企业外各类职业培训机构共同承担，由职业培训机构承担文化理论，由企业承担实际技能训练；
由企业委托企业外职业培训机构承担，由企业提供培训经费、部分培训社保和技能训练教师，由职业培训机构承担培训任务。
B.根据残疾培训的形式，可分为：脱产和不脱产培训
三、企业职工培训面临的新形势及改革方向
1.企业职工素质不适应企业经济发展的需要 2.现代企业对职工素质和职工培训工作的要求
A.经济增长方式的转变必须建立、健全企业职工培训体系 B.企业产品的竞争实质是企业员工素质的竞争 C.企业产品结构调整要求加强转岗下岗人员培训 3.我国企业职工培训的改革与发展 A.我国企业职工培训改革的目标
a.培养一支熟悉国内外经营管理理论，有较强管理能力、专业能力和社会活动能力，且有战略眼光和领导魄力的现代化管理人才队伍；
b. 培养一支具有较高的理论水平和科技造诣，精通本专业技术，熟练掌握相关技术及外语、计算机两个现代工具的科研开发人才队伍；
c.培养一支技艺精湛、有较强敬业精神的技能人才队伍 B.企业职工培训改革的基本内容
a.改革培训管理体制 b.变被动培训为主动培训、超前培训 c.培训层次的合理化和人才结构的梯队化 d.培养一支高素质的新型技术工人队伍 e.培训形势的多样化、高效化 f.加强师资队伍建设和教材开发 g.转变投资观念，增加培训投入
第二节 学 徒 培 训
学徒培训又称艺徒培训，是指在生产现场采取师傅待徒弟的方式把青年培养成为具有一定熟练程度的技术工人的
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