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职业指导是20世纪初在美国产生的（见课本50-51页）
第二节 职业指导的原则与内容
一、职业指导的原则
1.尊重与自愿 2.公正与平等 3.引导与促进 4.合理匹配
二、职业指导的内容
1.调查分析职业变动趋势和劳动力市场供求状况。
2.开展对劳动者，包括青年学生的个人素质和特点测试，对其职业能力进行评价。
3.帮助求职者了解职业状况，了解职业分类、职业的性质、特点和对求职者素质的要求，使求职者全面了解职业，认识职业。
4.向求职者传授求职方法和技巧，使求职者掌握求职艺术，增强择业能力。 5.向求职者提出培训建议，并推荐培训机构。
6.对妇女、残疾人等特殊群体人员提供专门的职业咨询服务。 7.对下岗职工开展权方位的职业指导。
8.对从事个体劳动和开办私营企业的劳动者，提供开业和经营方面的职业咨询服务。
第三节 职业指导的程序与方法
一、职业指导的基本程序
职业指导可分为 求职指导 和用人指导 1.求职指导
A.接待登记与面谈 B.心理测试 C.提供培训建议，确定就业目标 D. 制定就业计划 E.约见服务和再指导 2.用人指导
A.了解需求和空岗分析 B.提出调整用人和招聘建议 C.人事咨询
二、职业指导方法
1.对求职者的指导方式
A.个人面谈法 B.集体座谈法 C.授课法 D.报告会法 E.通讯联系法 F.影视观摩法 2.对用人单位的指导方法
定期询问被推荐和招聘人员在试用期的情况，及时协助调整不合适人员，通过与用人单位保持经常性系，一方面做好保持就业者的稳定工作，另一方面，通过不断接触，了解用人单位新的用工需求和空岗情况
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第四节 职业指导员
一、职业指导员的条件
1.有较强的事业心、责任感，热爱职业指导工作
2.有良好的职业道德和思想品质，公正廉洁，忠于职守，对求职者一视同仁 3.具有良好的服务意识，急求职者之所急，想求职者之所想
4.掌握一定的职业理论知识，了解劳动力市场政策和职业分类、职业特征，能熟练运用多种职业指导方法 5.有一定的就业服务工作经验，要求经过相关的业务资格培训，具有与职业指导工作相关的心理学、教育学、社会学、经济学等学科知识
6.在劳动保障部门工作2年以上，具有大专以上文化程度
二、职业指导人员资格证书
职业指导资格证书是职业指导人员从业资格的证明文件，职业指导实行持证上岗制度。
职业指导人员技术分：职业指导员（国家职业资格技术四级）、助理职业指导师（国家职业资格技术三级）、职业指导师（国家职业资格技术二级）、高级职业指导师（国家职业资格技术一级）
第六章 就业岗位开发
第一节 劳动就业服务企业
劳动就业服务企业（简称劳服企业）是适应我国经济体制改革和城镇就业需要而发展起来的具有中国特殊的集体经济组织。
一、劳服企业的性质
劳服企业是承担安置城镇失业人员的工作，由国家和社会扶持、进行生产经营自救的集体所有制经济组织，包括国有企业主办的（厂办劳服企业）和区、街道及机关事业单位等主办的劳服企业。
劳服企业是一种为就业服务的企业。它与一般工商企业最大的不同是坚持经济效益和安置效益并重，把争取经济效益当做实现安置就业的手段而不是最终目的。
二、历史沿革
劳服企业是我国经济体制改革的产物。 70年代末、80年代初期是劳服企业的初创时期
进入80年代中期，由以安置就业为主，逐步转向扩大安置能力与提高经济效益并重
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80年代后期至90年代初期，使劳服企业逐步走上规范化、法制化轨道，得到稳步发展 90年代中期至今是适应市场、进行改革的时期。
三、劳服企业的改革
1.劳服企业综合配套改革
A.建立多元化的经济结构 B.建立新的经营模式 C.建立新的劳动制度 D.建立结构合理的技术工人队伍 2.实行股份合作制
A.劳服企业实行股份合作制 B.企业设立 C.产权界定原则及程序 D.股权设置 E. 管理体制 F.股权转让 G. 收益分配 3.劳服企业的发展
A.适应市场经济发展的要求，转变观念，加快形成新机制 B.服从于就业和再就业的总目标，打开思路，大力拓展新领域
第二节 发展中小企业与扩大就业
一、中小企业在就业中的作用
1.概念
中小企业的定义分为：定性定义、定量定义、定量与定性相结合定义
定量定义：以若干熟练指标衡量企业规模的大小，是从业人员数、营业金额和资产金额。
定性定义：以企业的经济特征和控制方式加以定义，从实质上反映企业的组织结构和经营方式上的特点 定性准则有独立所有的程度、经营的自主性和占有市场的份额大小。 工业企业是按销售收入、资产总额和营业收入来划分 2.中小企业在就业总的作用
A.提供就业机会 B.稳定就业市场 C.缓解处于不利地位的就业群体的困难
二、促进中小企业发展的政策措施
1.通过立法，确保中小企业一定的生存和发展空间 2.金融支持
3.技术支持 4.健全管理机构，完善服务体系 5.扶持中小企业开业和经营 6.支持扩大出口 7.支持扩大就业
第三节 社区服务业与就业
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一、社区服务业在促进就业中的作用
1.社区服务业
A.社区服务业的特点：福利性、群众性、服务性、区域性
B.社区服务业的基本内容：a.社会福利服务：老年人服务系列、残疾人服务系列、少儿服务系列
b.便民利民服务：家务劳动系列、居民生活服务系列、文体服务系列。
2.发展社区服务业对促进就业的作用 A.社区服务业蕴藏着大量的就业机会
B.社区服务业是解决目前城市下岗职工再就业和农村剩余劳动力就业问题的重要渠道
二、促进社区服务业发展的政策措施
1.鼓励社区服务业发展的有关政策：将社区服务纳入国家计划，对社区服务业中的部分项目，各地方财政根据情况给予适当补贴，给予税费减免以及优先发给卫生许可证等
2.鼓励下岗职工从事社区服务业的有关政策：税收优惠政策、小额信贷政策、工商登记政策、建立社区就业载体、提供就业服务
第四节 非正规部门就业
一、概述
1.非正规部门就业的概念：A. 小 B.不固定 C.不稳定 D.处在合法与非法之间 E.没有引起足够的重视，没有纳入国家社会保障和劳动关系等规范管理的范围。 2.非正规部门对促进就业的积极作用
A.非正规部门具有相当广泛的涵盖范围，对不同年龄、性别、文化技术水平的就业者都有适应性和选择性，对促进就业起着重要作用
B.在正规部门就业潜力下降的背景下，非正规部门的发展解决了由于正规部门发展滞后而可能出现的一批人被甩出就业队伍的问题
二、促进非正规部门就业的政策措施
1.提供法律支持 2.建立相应机构
3.采取扶持政策：放宽信贷渠道、提供税收优惠政策、开辟培训渠道、使用土地和基础设施 4.增强自助能力
5.创造条件使非正规部门正规化
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第七章 下岗职工基本生活保障与再就业
第一节 下岗职工问题的产生和再就业工程的提出
一、下岗职工产生的原因
下岗职工是指由于企业生产经营状况等原因，在原企业没有工作岗位，且没有找到新的工作，但仍然与原企业保留劳动关系的职工
1.下岗职工问题是我国劳动力长期供大于求的一种客观反映 2.下岗职工问题的历史根源在于以往计划经济实行的就业制度 3.下岗职工问题是企业经营机制深层次矛盾的突出反映
4.随着科学技术的不断发展和进步，资本有机构成逐步提供，职工下岗转岗是必然趋势。
二、再就业工程 基本做法：
1.通过职业指导，为下岗、失业人员介绍职业信息和求职方法 2.通过开展转业训练，提高下岗、事业人员再就业能力 3.通过提供求职面谈和工作试用，促进双向选择
4.通过兴办劳动就业服务企业，组织下岗、失业人员开展生产自救。
5.通过政策扶持，鼓励、支持下岗职工和失业人员组织起来就业和自谋职业。
第二节 下岗职工基本生活保障和再就业政策
一、指导思想和工作目标（见课本73页）
基本思路：
1.各级党委、政府要以对党和人民高度负责的态度，把下岗职工基本生活保障和再就业工作当成头等大事，一把手亲自抓，负总责；
2.要坚持实事求是、一切从实际出发，充分考虑国家财政和社会的承受能力； 3.要突出重点，把解决好国有企业下岗职工的基本生活保障和再就业作为当务之急； 二、基本政策
1.职工下岗申报备案程序和对特殊群体的下岗保护（见课本73页） 2.普遍建立再就业服务中心 3.再就业服务中心的运作和管理
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