不同性质水域的示意图
●以领海基线为基准按相关规定即可划定内水（inner waters；internal waters）、 领海（territorial sea ）、临接海域〔contiguous zone〕、专属经济区〔排他性经济海域，exclusive economic zone；EEZ 〕、大陆架（continental shelf ）、群岛国水域（Archipelagic States Waters）、公海〔国际水域，high seas 〕等不同性质的水域。 （四）《联合国海洋法公约》的重要性
《公约》是人类历史上第一部最全面和最有权威性的国际海洋法法典，它对维护发展中沿海国家的合法海洋权益和解决海域争端起到重大的历史性作用，在人类开发海洋资源和保护海洋环境的活动中具有划时代的意义，也是世界海洋法发展史上一个伟大的里程碑。
第三章 渔业法规基本知识
渔业法规概念中的法规指广义上的法规。简单地讲，渔业法规指有关渔业的法律规范的总和，即调整有关渔业的各种活动和关系的法律规范的统称。
渔业法规在内涵上包括了国内渔业法规和国际渔业法规两大部分。 第一节 国内外渔业现状概述 三、渔业发展中存在的主要问题 1.渔业资源的过度利用
捕捞业是利用渔业资源的产业。渔业资源是可再生性资源；但是渔业资源的再生能力是有限的。渔业资源具有共有性、流动性，而人们对资源量的估计又具有很大的不确定性。这很容易造成捕捞生产的盲目性和竞争性，在缺乏有效的管理的情况下，就容易导致过度捕捞，造成渔业资源的过度利用。
过度捕捞的主要原因是捕捞能力超过了渔业资源的承受能力。FAO的数据表明，全世界
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捕捞船队的数量估计在380万艘，其中三分之一为有甲板渔船，总吨位大约为2400万吨。
2.渔业水域生态环境的破坏
渔业资源依赖于一定的生态环境而存在。然而，人类活动对渔业水域的污染越来越严重。工业排污是渔业水域污染的最大的污染源，尤其在沿海工业密集的地方，河口、海湾以及大中城市的邻近海域很容易受到工业排污的污染。一些水上工程建设，如拦河筑坝、围海围湖造田、钻井采矿等也会影响渔业资源的生存环境。此外，捕捞活动本身也对渔业资源的生态环境产生一些不利影响。数以百万艘计的渔船在海上从事捕捞生产，排放的油污和废物以及抛弃的非目标渔获物在一定程度上污染了海洋水域环境。一些渔具，如大型流刺网、金枪鱼延绳钓等容易误捕海鸟、海兽等海洋动物，对海洋生态环境造成破坏；另外一些渔具，如底拖网，在作业过程中对海底损伤非常严重，直接破坏的海洋环境。 3.养殖水域环境的污染及病害、生态、品质问题
水产养殖业的发展有赖于水产养殖技术的进步，而水产养殖业在发展中出现的问题也往往主要与水产养殖技术相关。
不合理、不正确地投放或使用养殖饵料或饵料添加剂、肥料和化学药品，如治疗剂、激素、抗生素等，会直接污染养殖水域。
水产养殖产生的废弃物，如死鱼或病鱼、污泥、多余的兽医药和其他危险的化学投入物，若处理不当，也会造成养殖水域的污染。
此外，养殖密度不合理也会对水域环境产生危害。取水、用地等水产养殖活动则可能造成不利的生态变化。
养殖鱼类或其他水生动植物之间的病害传播一直是困绕养殖生产的一个重要问题，若发生在在非封闭的养殖水域，这种病害传播很容易危害野生种群。
生物技术在水产养殖中的应用，在把非当地种或遗传变异种类引入养殖水域时，如果隔离措施不当，则很容易对野生种群产生的不利的遗传后果，并有可能对生态系统的完整性产生影响。
水产养殖中不适当的人工饲料、化学药物及其他投入物的使用，可能会直接影响养殖水产品的营养价值及卫生与食用安全。
一些养殖新技术，尤其是基因变异技术，也可能对食用者身体健康产生影响。 4.水产品加工、利用问题
如何提高捕捞渔获物和养殖水产品的精、深加工和充分利用，减少资源浪费，增加水产品附加值，仍是当前世界各国渔业发展的共同课题，我国水产品加工利用水平还相对落后。
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第二节 国际渔业法规概述 一、国际渔业法规的概念 1.国际渔业法规的基本涵义
国际渔业法规是指调整国家之间在渔业方面的各种活动和关系的法律、规则、原则和制度的总和，也就是有关渔业的国际法原则、规则和制度的统称。 2.国际渔业法规的主体
所谓法律主体是指在一定的法律关系中依法享有权利和承担义务的法律关系的参加者，在法律术语中也称为人或人格。
和其它国际法一样，国际渔业法规的主体是国家，任何个人都不是国际渔业法规的主体。 国家作为国际法主体的基本特征主要体现在三个方面：国家具有主权；国家能独立承担有关的国际法权利和义务；国家可保证国际法义务的履行。而个人不行。
在国际法学领域，一般认为：在一定的范围内和一定的条件下，类似国家的政治实体或由国家组成的国际组织也是国际法的调整对象。 3.国际渔业法规的调整对象
国际渔业法规的调整对象是国家之间在渔业方面的各种关系。
作为调整国家之间关系的法律规范，国际法应具有法律约束力，所有国家都有遵守国际法的义务。
但是，国际法并不能成为国家之上或高于国家的法律；国际法的法律约束力与国内法有着显著的区别；最主要的区别：国际法一般都缺乏强制执行力，使法律的实施难以得到有力的保证。所以，当出现违法行为时，受害方充其量也只能通过抗议、谴责、制裁等行动来达到国际法的目的。 二、国际渔业法规的渊源
法律渊源是一个歧义较多的法学基本范畴。
在我国，一般认为：法规的渊源是指法规的外部表现形式和来源，也就是法规的载体。 国际渔业法规的渊源与国际法是一致的，主要是有关渔业的国际条约以及由国家在渔业 领域的实践所形成的国际习惯。
国际习惯通常适用于所有国家；而国际条约只对缔约国和加入国具有拘束力，而且只有经一国批准或加入后，才对该国发生效力。
除国际条约和国际习惯外，按照《国际法院规约》第38条关于适用的法律渊源的规定，
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国际法的渊源还包括一般法律原则以及作为法律规则辅助手段的判例和国际法学者的学说。 此外，近年来，有关国际渔业法规的一些新的原则、规则或制度是以联合国大会决议，或以国际会议宣言的形式提出来的。由于这些决议或宣言本身不具有法律约束力，是否能构成国际法的一部分，在国际法学界有着不同的观点和激烈的争论。然而从发展的趋势看，在这些决议或宣言通过之后，各国的实践就有可能使这些决议或宣言提出的原则、规则和制度成为有拘束力的国际法原则、规则和制度。
因此，从这个意义讲，联合国大会的决议、国际会议的宣言以及各国在国际渔业管理上的实践，将是形成国际渔业法原则、规则和制度的一种新的重要形式。 三、国际渔业法规的制订
无论是双边或者是多边，在最终形成的条约中，国家既是国际法的主体，又是国际法的制订者。
1.双边协定的签订
起草——
在缔约双方对协定所涉及问题协商一致的基础上，按照双方所采用的文字共同起草协定文本草案。如果双方所采用的文字无法取得相同的释义，也可以采用双方认可的第三国文字。
签署——
完成的协定文本草案，经缔约双方讨论，并完全取得一致同意后，由双边政府正式授权的代表正式签署，协定草案文本即成为正式协定文本。
文本的签署通常分草签和正式签署两步。一般情况下，先由参加协定草案会谈的缔约双方负责人在协定草案上签署，这个过程称为草签。然后再由双方政府正式授权的代表正式签署。
经草签的协定草案在缔约双方正式签署前不仅不具备任何法律意义；而且在正式签署前仍可对协定草案进行修改，甚至可以由双方废除。
生效——
经缔约双方正式签署的协定还必须经缔约双方各自在国内履行相应的法律程序，相互交换国家最高权力机关的批准书后方可正式生效。但协定文本中明确规定生效时间的情况除外。
2.多边协定的签订
多边协定的签订流程也分三步，但其内涵与双边协定有所不同。 起草——
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首先，由缔约各方就协定所涉及问题共同协商，在取得一致意见的基础上，按照共同达成的原则起草协定草案；
草案完成后，通过正式会议对草案进行磋商和讨论。
与双边协定的起草不同，多边协定草案有的由国际组织的专门机构拟订—— 如联合国国际法委员会；有的由有关国家协商后成立的起草委员会或起草工作组拟订。
签署——
对拟订好的协定草案，根据缔约各方商定的程序规定，采取协商一致，或投票表决的形式通过后，由缔约各方授权的代表在协定上签字。
在签字过程中，参与协商或讨论的国家的代表也有权不签字。 生效——
协定正式签署后，签字国还需按其国内法的规定，履行相应的国内法律手续，提交所签署的协定的批准书后才能成为协定的缔约国。
多边协定的生效时间可以由缔约国协商确定，但一般协定中有专门条款约定协定生效的条件，满足规定条件协定自动生效，例如有的协定规定自收到第几份批准书之日起一定的时间后开始生效。
第三节 国内渔业法规概述 一、国内渔业法规的概念 1.国内渔业法规的基本涵义
国内渔业法规指：国家法律体系中调整有关渔业的各种活动和关系的法律规范的总和。 具体地说，国内渔业法规是调整国家范围内有关渔业的各种活动以及与渔业有关的社团、企事业单位和当事人之间关系的法律规范统称。
和其它国家法律规范一样，渔业法规具有强制性，通过相应的国家执法机构和国家强制力量保证实施，任何在一国国际管辖范围内从事渔业活动的单位和个人都受到该国国内渔业法规的约束。
2.国内渔业法规的主体
国内渔业法规的主体主要是渔业法律关系中的自然人和法人，同时也包括国家本身。 3.国内渔业法规的调整对象
国内渔业法规的调整对象包括渔业生产和渔业监督管理中产生的各种社会关系；但主要是渔业经济关系和渔业行政关系。
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