三圣花乡旅游区旅游发展总体规划
6.3.3 项目建设（近期） .................................................... 29 6.3.4 选址 ................................................................ 29 6.3.4 市场营销口号 ........................................................ 29 第七章 游览和旅游安全规划 .................................................... 30 7.1 游览规划 ............................................................... 30
7.1.1 游览线路 ............................................................ 30 7.1.1.1 旅游区主出入口和主环线 .................................................. 30 7.1.1.2 景区5条游线 ............................................................ 30
7.1.2 游客中心 ............................................................ 30 7.1.2.1 选址 .................................................................... 30 7.1.2.2 面积 .................................................................... 30 7.1.2.3 服务和设施 .............................................................. 30
7.1.3 引导标识 ............................................................ 30 7.1.3.1 旅游区入口标识 .......................................................... 30 7.1.3.2 导游全景图 .............................................................. 30 7.1.3.3 导览图 .................................................................. 30 7.1.3.4 景物介绍牌 .............................................................. 30 7.1.3.5 旅游区信息触摸屏（非游客中心的） ........................................ 30 7.1.3.6 引导标识设置合理 ........................................................ 30 7.1.3.7 标识制作水平 ............................................................ 31
7.1.4 公众信息资料 ........................................................ 31 7.1.4.1 宣教资料 ................................................................ 31 7.1.4.2 国际互联网 .............................................................. 31 7.1.5 导游（讲解服务） .................................................... 31 7.1.6 公共信息图形符号 .................................................... 31 7.1.7 游客公共休息设施 .................................................... 31 7.2 旅游安全规划 ........................................................... 31
7.2.1 安全保护机构、制度与人员 ............................................ 31 7.2.1.1 安全机构 ................................................................ 31 7.2.1.2 安全保护制度 ............................................................ 31 7.2.1.3 安全保护人员总数 ........................................................ 31 7.2.1.4 流动安全保护人员数量 .................................................... 32
7.2.2 安全处置 ............................................................ 32 7.2.2.1 高峰期游客安全处置 ...................................................... 32 7.2.2.1 安全巡查 ................................................................ 32
7.2.3 安全设施设备 ........................................................ 32 7.2.3.1 危险地带安全防护设施 .................................................... 32 7.2.3.2 消防、救护设备 .......................................................... 32
7.2.4 安全警告标识 ........................................................ 32 7.2.5 安全宣传 ............................................................ 32 7.2.5.1 安全广播 ................................................................ 32
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7.2.5.2 安全说明或须知 .......................................................... 32
7.3 医疗及救护 ............................................................. 32
7.3.1 医务室 .............................................................. 32 7.3.2 定点医院救护机制..................................................... 32 7.3.3 内部救援电话 ........................................................ 32 第八章 基础设施和服务设施规划 ................................................ 33 8.1 旅游交通 ............................................................... 33
8.1.1 公路建设 ............................................................ 33 8.1.2 自配停车场 .......................................................... 33 8.1.2.1 停车场总面积规划 ........................................................ 33 8.1.2.2 花乡农居停车场 .......................................................... 33 8.1.2.3 幸福梅林停车场 .......................................................... 33 8.1.2.4 东篱菊园停车场 .......................................................... 33 8.1.2.5 江家菜地停车场 .......................................................... 33 8.1.2.6 荷塘月色停车场 .......................................................... 34
8.1.3 内部交通 ............................................................ 34 8.1.3.1 交通标识 ................................................................ 34 8.1.3.2 旅游步道 ................................................................ 34 8.1.3.3 特色交通工具 ............................................................ 34
8.2 水电气 ................................................................. 34
8.2.1 给排水 .............................................................. 34 8.2.2 电力 ................................................................ 34 8.2.3 天然气 .............................................................. 34 8.3 邮电服务 ............................................................... 34
8.3.1 电信服务 ............................................................ 34 8.3.1.1 电话用户数预测 .......................................................... 34 8.3.1.2 公用电话服务 ............................................................ 35 8.3.1.3 移动电话 ................................................................ 35
8.3.2 邮政纪念服务 ........................................................ 35 8.4 服务设施规划 ........................................................... 35 第九章 资源环境保护和卫生规划 ................................................ 36 9.1 空气质量保护 ........................................................... 36 9.2 噪音防治 ............................................................... 36 9.3 地面水环境保护 ......................................................... 36 9.4 景观和生态保护 ......................................................... 36
9.4.1 保护费用的投入 ...................................................... 36 9.4.2 保护制度和措施 ...................................................... 36 9.4.3 保护效果 ............................................................ 36 9.4.4 梅林湿地保护 ........................................................ 36 9.5 建筑布局和环境氛围...................................................... 36
9.5.1 建筑物与景观的协调性 ................................................. 36 四川旅游规划设计研究院
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9.5.2 出入口主体建筑格调 .................................................. 36 9.5.3 周边环境与景观的协调性 .............................................. 36 9.5.4 绿化与美化 .......................................................... 37 9.6 卫生 ................................................................... 37
9.6.1 环境卫生 ............................................................ 37 9.6.2 废弃物管理 .......................................................... 37 9.6.3 垃圾桶 .............................................................. 37 9.6.4 餐饮卫生 ............................................................ 37 9.6.5 旅游公共厕所 ........................................................ 37 9.6.6 吸烟区 .............................................................. 37 第十章 市场营销规划 .......................................................... 38 10.1 旅游形象定位 .......................................................... 38 10.2 视觉形象设计 .......................................................... 38 10.3 促销方案 .............................................................. 38
10.3.1 促销策略 ........................................................... 38 10.3.2 促销方案 ........................................................... 38 第十一章 旅游商品规划 ........................................................ 40 11.1 旅游商品开发现状 ....................................................... 40 11.2 旅游商品开发原则 ....................................................... 40 11.3 旅游商品开发项目 ....................................................... 40 11.4 旅游商品销售规划 ....................................................... 40 11.5 旅游购物管理 .......................................................... 40 第十二章 旅游区经营管理规划 .................................................. 41 12.1 管理体制 .............................................................. 41
12.1.1 管理和经营机构 ..................................................... 41 12.1.2 管理和经营制度 ..................................................... 41 12.2 企业形象 .............................................................. 41 12.3 人力资源 .............................................................. 41
12.3.1 现状 ............................................................... 41 12.3.2 开发措施 ........................................................... 41 12.3.3 需求目标 ........................................................... 41 12.3.4 培训规划 ............................................................ 41 12.3.4.1 管理人员培训 ........................................................... 41 12.3.4.2 导游(讲解)人员培训 ..................................................... 42 12.3.4.3 宾馆服务人员培训 ....................................................... 42 12.3.4.4 其它服务人员培训 ....................................................... 42 12.3.4.5 社区居民培训 ........................................................... 42
12.4 投诉与处理 ............................................................ 42 12.5 特殊人群服务 .......................................................... 42 12.6 通过第三方认证 ......................................................... 42
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第十三章 旅游区开发投资效益分析 ............................................... 44 13.1基础设施投入估算 ........................................................ 44
13.1.1公路建设投入 ......................................................... 44 13.1.2旅游其他基础设施投入估算 ............................................. 44 13.2 旅游相关项目投入估算 .................................................... 44
13.2.1可持续发展项目投入估算 ............................................... 44 13.2.2旅游营销经费投入估算 ................................................. 44 13.2.3旅游管理机构投入估算 ................................................. 44 13.2.4旅游人力资源开发投入估算 ............................................. 45 13.3旅游开发项目的投资估算 .................................................. 45 13.4旅游开发的投资估算汇总 .................................................. 45 13.5收益—成本分析 .......................................................... 45 附录： ........................................................................ 47 三圣花乡五个景区简况 ........................................................ 47 关于三圣乡的传说 ............................................................ 48 清末民初三圣乡社会风俗 ...................................................... 48
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第一章 环境和资源
1.1 三圣花乡旅游区概况
1.1.1 旅游区范围和用地性质
三圣花乡旅游区隶属成都市锦江区三圣街道办事处。
三圣街道办事处位于成都市中区东南，北纬30°36′，东经104°08′，东与龙泉区接壤，南与双流县相邻，西连柳江办事处相接，北与成龙办事处毗邻。幅员面积16.31平方公里，辖6个行政村。
三圣花乡旅游区包括5个景区，花乡农居（红砂村）、幸福梅林（幸福村）、江家菜地（江家堰村）、东篱菊园（驸马村）、荷塘月色（万福村），面积12平方公里。
旅游区用地性质属于城市通风口绿地，按国务院批准的成都城市规划，不能作为城市建设用地。
土质为龙泉山脉酸性膨胀土，农民形容为“天晴一把刀，下雨一包糟”， “土地不多人人种，丰产不丰收”。
1.1.2 交通区位
三圣花乡的公路形成“两横两纵”城市交通网络。
“两横”指东西方向的外环路（绕城高速路，80米宽的双向八车道）、石胜路（70米宽双向四车道，一级油路）。
“两纵”指南北向的成龙路（70米宽双向四车道，一级油路）、成仁路（40米宽双向四车道，二级油路）。
可快速通达成渝高速、成绵高速、成南高速、成雅高速、成乐高速、机场高速等高等级公路，距离二环路仅7公里，距火车南站约10公里、距双流国际机场约15公里。交通发达，区位优越。
1.1.3 历史沿革
三圣街道办事处原名“三圣乡”，其名称曾多次变更，先前叫养马场，清朝时叫华阳县高店子或华阳县三圣场。民国时期建立乡政权，称华阳县三圣乡。
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解放后，沿用“三圣乡”名，2004年改制为“三圣街道办事处”。“三圣”之得名，因有三圣庙而得名。三圣庙建于清代，供奉炎帝神农氏、黄帝轩辕氏、黄帝史官仓颉，后又改奉刘备、关羽、张飞。炎黄二帝系华夏始祖，刘关张乃三国英豪，皆为古代圣贤，故名。
2003年10月，红砂村举办“四川省首届花卉博览会”，建成“花乡农居”，成为第一朵金花。被评为国家AA级旅游区和全国首批农业旅游示范点。
2004年12月27日—2005年1月25日，幸福村成功举办中国成都首届梅花节，建成“幸福梅林”，成为第二朵金花。2005年，江家堰村建成“江家菜地”，成为第三朵金花。驸马村建成“东篱菊园”，成为第三朵金花。目前，万福村正在加紧建设“荷塘月色”，将在2005年底基本建成第五朵金花。
1.1.4 自然环境
区内大部分为浅丘台地，地势起伏有致。海拔500米。属四川盆地亚热带湿润气候，年平均气温在16℃左右，四季分明，年降水量约1500mm左右。土质系龙泉山脉酸性膨胀土，粮食产量不高，历来有栽种花木的传统。被国家林业局、中国花卉协会评为“中国花木之乡”。
旅游区位于都江堰东风灌溉渠的尾水部位，枯水期用水紧张。
1.1.5 社会经济环境
三圣花乡面积12平方公里，辖5个村，红砂村、幸福村、江家堰村、驸马村、万福村，2004年末，有农民3840户，13040人，人均耕地面积约0.7亩，农民人均纯收入5311元。
1.2 区域经济社会环境分析
1.2.1 成都市国民经济和社会发展十一五规划和城市总体规划
成都市现辖10区、4市（县级市）和6县，总面积1.23万平方公里。2004年末，总人口1060万，城市中心区人口400万，人口自然增长率控制在3.5‰以内。2004年，成都市实现地区生产总值2185.7亿元；全口径财政收入286.3亿元；城市居民人均可支配收入10394元；农村居民人均纯收入4072元。
2004年，成都市GDP在全国15个副省级城市中名列第四（仅次于广州、深圳、杭
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州），位居中西部第一。评为全国十大最具经济活力城市，城市综合实力和竞争力进入全国十强行列。
2005年，预计全市地区生产总值将达2350亿元，人均地区生产总值2500美元。一、二、三产业增加值比重，预计为7.7∶43∶49.3。
《成都市国民经济和社会发展第十一个五年规划建议》提出：
要把成都建成中西部地区创业环境最优、人居环境最佳、综合竞争力最强的现代特大中心城市。地区生产总值年均增长12%以上，到2010年人均地区生产总值达到4200美元。“十一五”时期主要任务之一是深入推进城乡一体化发展，这是推进城乡统筹发展，有效解决“三农”问题的根本途径。
成都市城市总体规划（2003—2020，审批稿）提出：未来成都总人口约1500万人，今后，主城区建设用地发展方向是以中心城区为核心，沿放射道路走廊式轴向发展，重点向东、向南、向北3个方向发展，控制向西发展。
未来成都的城市空间结构模式为：一城（即外环路以内的中心城）、三圈（三个圈层）、六条经济走廊。其中，正东“经济走廊”为成都——龙泉驿走廊，这是成渝经济带的主走廊，最短，但经济流量最大。三圣花乡正处于该经济走廊。
1.2.2 锦江区经济社会发展和十一五规划纲要
锦江区地处成都市市东南，属于中心城区。面积62.12平方公里，其中建成区19.5平方公里。2004年末，全区总人口39.01万人,其中农业人口3.7万人。
十五期间，全区经济快速稳定增长，经济实力不断壮大，经济发展质量逐步提高。2001-2004年，全区地区生产总值从104.14亿元增长到175.91亿元，名列全市第二。人均地区生产总值从2001年的2.67万元上升到2004年的4.48万元，位居全市第一。
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成都市各区、县（市）GDP及其份额锦江区175.91 / 8.5%青羊区175.53 / 8.5%其他区834.69 / 40.4%金牛区215.95 / 10.4%武侯区149.99 / 7.3%温江区成华区71.25 / 3.46.96 / 7.1%新都区龙泉驿区126.69 / 6.1?.95 / 4.4%青白江区79.77 / 3.9% 十五期间，全区经济快速稳定增长，经济实力不断壮大，经济发展质量逐步提高。2001-2004年，全区地区生产总值从104.14亿元增长到175.91亿元，名列全市第二。人均地区生产总值从2001年的2.67万元上升到2004年的4.48万元，位居全市第一。
图1-2 2004年成都市五城区人均地区生产总值对比（单位：万元）
54.54.4943.733.53.323.1032.52.502.0821.510.50成都市锦江区青羊区金牛区武侯区成华区
锦江区城乡一体化取得重大突破，社会事业全面进步。成功打造了“五朵金花”，打破了城乡界限，奠定了涉农区域尽快全面融入城市的基础，2001-2004年，城市化率由88%提高到98%。
《成都市锦江区国民经济与社会发展第十一个五年规划纲要》（送审稿，2005年
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12月）指出：
指导思想：“十一五”期间，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，协调经济、社会和自然的关系，构建“时尚锦江、人文锦江、现代锦江、和谐锦江”。到2010年，把锦江区建设成为经济发达、人民富足、环境优美、社会稳定的全国一流强区。
时尚锦江：突出商贸服务业品牌优势，引领时尚潮流，独树一帜。 人文锦江：重视历史文化，为经济社会发展注入文化内涵。 现代锦江：加强高中档商务楼、星级酒店及总部经济区构建。
和谐锦江：通过打造“五朵金花”，使锦江区走出了一条因地制宜的城乡一体化途径。“十一五”期间，要加大城乡统筹发展力度，构建和谐锦江。
经济目标：到2010年，人均地区生产总值达11000美元，地区生产总值年均增长14%以上，到2010年达到386亿元。三次产业结构调整为0.1：39：60.9。地方财政收入年均增幅达18%，2010年达到16亿元。
区域发展空间布局：“一心一带四片区”的多层次的空间发展格局。 一心：商贸核心区，包含春熙路、盐市口街道辖区。
一带：国际商务及高档酒店配套服务经济带，包括督院街、合江亭、水井坊（东大街）、书院街街道辖区。
四片区：酒文化及佛教文化人文休闲区。水井坊街道辖区内“水井坊”遗址及周边区域的水井坊人文休闲区；合江亭街道辖区内大慈寺佛教文化区。住宅文化区，一环路至三环路之间的区域。生态农业观光休闲区，包括三圣街道辖区的花乡农居、幸福梅林、江家菜地、东篱菊园、荷塘月色“五朵金花”区域。工业集中发展区和新型“异地”工业发展区，位于柳江及成龙街道辖区。
图1-3 锦江区“十一五”空间布局图
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