三圣花乡旅游区旅游发展总体规划
待完善。
3.2.6 人才严重缺乏
3.3 旅游区优劣势和特色分析及前景预测
成都是西部特大中心城市，2004年末，总人口1060万，中心城区人口约400万。为适应广大市民在节假日休闲的巨大市场需求，从上个世纪80年代末至90年代开始，城市郊区农家乐·乡村休闲旅游就应运而生了。
90年代初期，郫县农科村首创农家乐旅游模式，其特色类型是“农家园林型”，依托花卉、盆景、苗木基地加上吃农家饭，成为全国农家乐的发源地之一。
90年代后期，龙泉区以桃花节为品牌，春季踏青、观赏桃花和农家乐餐饮，异军突起。其特色类型是“观光果园型”，依托水蜜桃、枇杷、梨子，发展以“春观桃(梨)花，夏赏鲜果”的花果观光旅游，使旅游收入已经大大超过果品收入。
2003年以来，三圣花乡以四季花卉观光加农家餐饮，又后来居上。
3.3.1 三圣花乡优劣势分析
一、区位和交通优势
三圣花乡与龙泉、郫县相比较，距离中心城区最近，距二环路仅7公里。公路形成“三横两纵”的城市交通网络，交通便捷，不收过路费。
二、四季花卉观光优势
三圣花乡具有四季花卉观光优势，“春有红砂，夏有荷塘，秋有菊园，冬有梅林，江家菜地四季皆宜”。
三、景区集中，规模大，上档次
“五朵金花”景区相对集中，面积12平方公里，规模大，农家乐设施、园林绿化、景点建设都上了一个档次。
四、打文化牌，增加文化内涵
三圣花乡在自然生态的基础上，打文化牌，注入陶渊明“采菊东篱下，悠然见南山”和朱自清“荷塘月色”文化因素，并引入现代绘画、音乐艺术，增加了旅游区的文化内涵。
五、城市东部副中心的支撑
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锦江区二环路至三环路之间地区，定位为成都市城市东部副中心，发展住宅区，目已经建设万科花园、蓝月谷等住宅小区。未来，该副中心居民将是三圣花乡餐饮、休闲活动的重要客源支撑。
六、政治意义
三圣花乡的开发建设始终围绕中央“统筹城乡发展，建设社会主义新农村”和成都市“推进城乡一体化”的主题进行，已初步建成全国社会主义新农村的示范点，国内知名，具有示范效应。政治意义重大。
不过，也应清醒认识到，三圣花乡也存在不足和劣势，面临挑战： 一、成都近郊乡村旅游同质化竞争激烈
目前，成都近郊乡村旅游的景区、景点不断推出新项目，同质化竞争激烈。 南有武侯区“永康森林公园”，毗邻江安河，规划面积约2166亩，规划建设主题为“自然·生态”，以江安河水生态文化和川西民俗文化为特色，打造集休闲度假的免费近郊生态公园。
西有温江“花博园”。地处温郫都国家级生态示范区，拥有120万亩花木园林，具有显著的生态环境优势。光华大道通车，使温江至成都变成10分钟车程距离。2005年十一黄金周举办的花博会，吸引近百万游客。
北有成华区“北湖公园”，位于龙潭乡秀水村、石马村境内，占地2平方公里，以“泛舟观鸟”为主题，面积近700亩的湖面是公园的亮点，还有金牛区两河森林公园，位于金牛乡淳风桥村、清水河村境内，占地2平方公里。
三圣花乡面临巨大的客源市场挑战，若不推陈出新，难以保持市场份额。 二、生态水环境
三圣花乡位于城东龙泉山浅丘地区和都江堰灌区东风渠尾端，每年枯水期间，不仅缺水，并且水质易受污染。例如万福村“荷塘月色”的陡沟河，因受上流污染，每年枯水期间，水质较差。
三、文化内涵不足
三圣花乡虽然借用陶渊明、朱自清的诗文，打造文化品牌，但却缺乏三圣乡和锦江区历史文化内涵。
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只有民族的，才是世界的；只有地方的，才是全国。三圣花乡必须发扬光大地方文化，才能在成都近郊乡村旅游同质化竞争中立于不败之地。
3.3.2 五个景区的特色
五朵金花虽然同属一个旅游区，但目前发展的特色各有不同。 3.3.2.1 花乡农居
花乡农居以科技花卉产业为依托，属于农业产业园型景区。 3.3.2.2 幸福梅林
幸福梅林以全国四大梅花基地为依托，属于农业花木基地型景区。 3.3.2.3 江家菜地
江家菜地以蔬菜基地为依托，属于生态农业体验型景区。其特色是成立了江家菜地农业合作社。这是一种以“休闲、劳作、收获”为主要操作形式的新型产业模式，以认种土地，农民代种蔬菜的方式进行市场运作。都市人与合作社签约认种，同菜地农户代种结对，自主选择地块大小，认种土地，即成为认种人。认种人可自主决定土地种植的农作物品种。农民为认种人提供蔬菜种子、苗、肥料、农药、农用工具并负责日常耕作和管护。
3.3.2.4 荷塘月色
荷塘月色以大面积荷塘为景观依托，但着重引入音乐和绘画，属于乡村艺术体验型景区。
3.3.2.5 东篱菊园
东篱菊园以大田菊花种植为景观依托，引入陶渊明“采菊东篱下”文化内涵，但目前基本还属于观光休闲乡村旅游景区。
从可持续发展战略来看，今后五个景区应在现在的基础上如何准确定位，突出特色，这是最为关键的问题。
3.3.3 前景预测
2006年，申报成为国家AAAA级旅游区，将成为成都市中区唯一的国家AAAA级旅游区。
2007年，申报成为省级风景名胜区。
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2010年，建设成全国社会主义新农村示范地。 2015年，申报成为国家AAAAA级旅游区。
根据世界旅游组织专家测算，旅游收入每增加3万美元，将增加2个旅游直接就业机会和增加5个间接就业机会。
表3—6 三圣花乡旅游业增加的就业机会预测指标
指 标 2010年 2015年 旅游收入(亿元) 58167.53 121668.88 直接就业机会（个） 4847 10140 间接就业机会（个） 12118 25350
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第四章 规划总则
4.1 规划依据
4.1.1 中央和国家的政策、法律、法规
1．《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》（2005年11月10日）
2．《旅游规划通则》（GB/T18971－2003）
3．《旅游区（点）质量等级的划分与评定》（GB/T 17775-2003）包括《服务质量与环境质量评分细则》、《景观质量评分细则》、《游客意见牌分细则》 4．《旅游资源分类、调查与评价》（GB/T 18972－2003） 5．《中华人民共和国风景名胜区管理暂行条例》（1985年） 6．《中华人民共和国土地管理法》（1998年） 7．《中华人民共和国环境保护法》（1989年） 8.《中华人民共和国城市规划法》（1990年） 9.《中华人民共和国大气污染防治法》（1985年） 10.《中华人民共和国水污染防治法》（1985年） 11．《全国生态环境保护纲要》（国家环保总局，2000年） 12．《中华人民共和国环境影响评价法》（2002年10月）
4.1.2 地方性政策、法规、规划
1．四川省委省政府《关于加快培育旅游支柱产业建设旅游经济强省的决定》（川委发[2000]48号文件）
2．《四川省旅游发展总体规划（2000—2015年）》(1998年) 3．《四川省风景名胜区管理条例》（1994年5月）
4．中共成都市委 成都市人民政府《关于推进成都市旅游业跨越式发展的决定》（成委发［2002］28号）
5．《成都市国民经济和社会发展第十一个五年规划建议》（2004年）
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6．《成都市城市总体规划》（2003—2020，修编审批稿）
7．《成都市锦江区国民经济与社会发展第十一个五年规划纲要》（送审稿） 8．《红砂村花乡农居旅游发展总体规划》（2004年9月，四川旅游规划设计研究院） ⒐《三圣乡幸福梅林详细规划》（2004年7月，四川省城乡规划设计研究院）
4.2 规划时空范围
4.2.1 规划时限
近期（2006年─2010年）；中远期（2011年─2015年）
4.2.2 规划空间范围
成都市锦江区三圣街道办事处辖区的5个村，红砂村、幸福村、江家堰村、驸马村、万福村。
面积：12平方公里。
4.3 指导思想和原则
⑴、贯彻中共中央全面、协调、可持续发展的科学发展观和《关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》。
⑵、符合《成都市城市总体规划》（2003—2020）。
⑶、符合《成都市锦江区国民经济与社会发展第十一个五年规划纲要》。 ⑷、高起点、建精品、创品牌。
⑸、规划符合三圣花乡的实际，具有前瞻性和可操作性
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第五章 旅游开发战略
5.1 主题定位
全国社会主义新农村示范地和都市乡村旅游目的地 定位说明：
三圣花乡是社会主义新农村建设与乡村旅游结合的典范。
三圣花乡在社会主义新农村的建设中，已走在全国前列，具有一定的示范意义。规划期间，要进一步推进城乡统筹发展，推进城乡一体化进程，把三圣花乡建成“全国社会主义新农村示范地”。
三圣花乡位于西部特大中心城市成都市内，市场优势明显。近期要建设成为国家AAAA级旅游区、省级风景名胜区、都市乡村旅游目的地。
5.1.1 五个景区的定位
花乡农居：坚持农业产业园的方向，大力发展科技花卉产业。高店子市场要建成西南片区的花卉集散地，全国重要的花卉集散地。
区内农家乐的规模应有所控制，区内人工景观不宜增加。
幸福梅林：坚持梅花基地发展方向，利用梅香湖的优美湖畔，重点发展农家乐餐饮和旅游商品（梅花），开展市民休闲、观光旅游。充分发挥游客中心的功能，建成旅游区宣教中心、服务中心、咨询中心。区内人工景观不宜增加。
江家菜地：坚持蔬菜基地方向，大力生态农业体验旅游。开展农业文明（农业文明记忆馆）和圣人文化（三圣庙）观光旅游，建设乡村酒店和乡村客栈，开展度假旅游。
荷塘月色：坚持乡村艺术体验旅游方向。开展国学传统（锦江书院）观光旅游。 东篱菊园：发展菊花观光和乡村休闲旅游。
5.2 形象定位
三圣花乡——天府金花，乡村旅游
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定位说明：
三圣花乡的“花乡农居”、“幸福梅林”、“东篱菊园”、“江家菜地”、“荷塘月色”，人称“五朵金花”，是天府之国社会主义新农村建设的五朵金花，已经有较高的美誉度，全国知名。
“乡村旅游”是三圣花乡旅游的主题，应鲜明地树立“乡村旅游”品牌。 三圣花乡的形象定位是：三圣花乡——天府五朵金花，都市乡村旅游。 其浓缩形式为：三圣花乡——天府金花，乡村旅游。
5.3 规划目标和主要成效
一、定量目标
成都市锦江区三圣花乡旅游区旅游发展主要经济目标如表所示：
表5-1 成都市锦江区三圣花乡旅游区旅游发展主要经济目标规划
主要指标 2005年 年增% 2010年 年增% 2015年 入接待人数（万人次） 3.10 5.23 4 4.56 5 境平均停留时间（天） 1 -- 1 -- 1 旅人均花费（美元/天 /人） 10.00 -- 15 -- 20 游 旅游收入（万美元） 31 14.12 60 10.76 100 国接待人数（万人次） 743.86 8.12 1098.81 4.56 1373.51 内平均逗留天数（天） 1 -- 1.05 -- 1.1 旅人均花费（元/天/人） 25.25 -- 50 -- 80 游 旅游收入（万元） 18780.91 25.16 57687.53 15.94 120868.88 旅游总人数（万人次） 746．96 8.10 1102.81 4.56 1378.51 旅游总收入（万元） 19028.91 25.04 58167.53 15.90 121668.88 注：2005年数据系根据成都市锦江区旅游局提供
二、定性目标
2006年，申报国家AAAA级旅游区。
2007年，申报成为以成都平原田园风光为特色的省级风景名胜区。 2010年，建成全国社会主义新农村示范地。 2015年，申报成为国家AAAAA级旅游区。
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5.4 总体布局和五景区功能分区
5.4.1 总体布局
三圣花乡旅游区的总体布局为“5121”：
五个景区：花乡农居、幸福梅林、东篱菊园、江家菜地、荷塘月色 一个游客中心：三圣花乡游客中心
两个主入口和出口：幸福梅林出入口、花乡农居出入口
一条旅游主环线（形似中国结）：幸福梅林→江家菜地→东篱菊园→荷塘月色→花乡农居（也可反向，全长24公里）。
5.4.2 五景区的功能分区
5.4.2.1 花乡农居
1、科技花卉观光和乡村休闲区：成龙路北、紫薇路和海棠路南、银杏路北地段的花卉园区和路两侧的农家乐。
2、外围乡村民居休闲娱乐区：外围区沿主要道路串联红砂村主要的村落和农居，形成4个相对集中的村街。
3、花卉交易区：成龙路南侧高点子花卉交易市场、柳荫路西侧花卉交易一条街。4、管理区：红砂村委会（花乡农居管理公司）、景区游客咨询中心、医疗急救中心等。
5.4.2.2 幸福梅林
1、三圣花乡游客中心：游客中心、主入口“五牛天地广场”、幸福梅林管理公司。2、梅花观赏区：石胜路以南、幸福路以西的千亩梅林（包括美化知识长廊、精品梅园、咏梅诗廊、梅花大观广场等）。
3、梅香湖乡村休闲区：以梅香湖（取王安石《梅花》诗“遥知不是雪，为有暗香来”之意）为中心的农家乐休闲带。包括滨湖东路的风雨长廊、岁寒三友苑、滨湖西
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路农家乐、幸福路两侧的农家乐。
4、梅园湿地：梅香湖南400亩湿地 5.4.2.3 东篱菊园
1、大田菊花种植区：园内西、东两片大田菊花种植地 2、乡村休闲区：菊园路、东篱路路侧农家乐片区 3、风景观赏区：万菊台、金菊广场、陈家大堰
4、管理区：驸马村委会（东篱菊园管理公司）、景区游客咨询中心、急救中心 5.4.2.4 江家菜地
1、生态农业体验区：驸江路以北，琉新路以东的菜地，以认种、代种方式，给都市游客提供生态农业体验农事活动。
2、农业文明观光区：农业文明记忆馆。
3、乡村客栈接待区：琉新路、时蔬路一带，发展乡村客栈。
4、管理区：江家堰村委会（江家菜地管理公司）、景区游客咨询中心。 5.4.2.5 荷塘月色
1、荷花观赏休闲区：荷花种植A区、B区、观荷广场、沿湖路、精品荷园、观荷栈道、乡村酒店
2、音乐、绘画艺术体验区：画家艺术村、
3、管理区：荷塘月色管理公司、景区游客咨询中心。
5.5 旅游产品和线路
5.5.1 乡村休闲（主导旅游产品）
根据三圣花乡旅游资源和旅游市场需求，确定“乡村休闲”为主导旅游产品。 一、资源依托：花乡农居、幸福梅林、东篱菊园、荷塘月色的乡村风情、生态环境、农家乐。
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