山东烟草APCD工作法操作手册(6)

2019-03-16 10:54

量XX条,环比下降XX%。该户守法经营意识强,对周边零售户经营情况熟悉,是信息联络点,调查了解周边各零售户是否存在违法经营卷烟行为。

(四)计划审核

指稽查大队长,对稽查中队检查计划进行审核并签署意见。

1.审核要点

(1)计划是否符合目前市场特点; (2)检查目标是否明确;

(3)计划是否突出监管重点; (4)检查内容是否全面;

(5)检查方法、措施是否得当; (6)检查人员是否符合规定。 2.审核要求

(1)发现计划制定不具有针对性的要及时驳回。 (2)审核要及时,不能因为审核滞后影响检查。 (3)审核意见要语言简练,言之有物,与稽查中队计划的内容相对应,切忌大话、套话、空话。

注:经县局分管副局长批准,进行案件经营的稽查中队,可以不编制工作计划。但是,分管局长要时刻掌握时间安排及工作情况。

三、所长跟踪检查计划 (一)确定检查对象

所长应通过专控体系、指挥决策系统,发现存在的问题和不足,包括通过对市管员工作计划、日志的审核,发现的异常信息;通过指挥决策系统发现的异常信息;根据卷烟市场的实际变化,辖区需重点关注的区域;需要落实的案件信息;许可证申请需实地核查;上级交办和其它需自己落实的信息,有针对性的确定检查对象。

也就是说:所长跟踪检查的对象,既包括对市管员走访情况的后续跟踪,也包括自行分析确定的重点区域和重点户。

(二)确定检查方法

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专卖管理所所长应当根据异常信息的特点和走访工作需要,运用适当的技巧,灵活选择检查方法。

(三)编制计划

专卖管理所所长跟踪检查计划的编制在“专控体系——市场监管——日常管理——跟踪检查管理——制订跟踪检查计划”完成。

计划格式: “跟踪原因”、“许可证号码”、“名称”、“地址”在选取后自动生成。

“走访原因”简要写明为什么要对该户进行走访(不用叙述分析过程),然后写明检查的方法及内容。

“走访原因”举例: 例1:

通过对市管员工作计划、日志的审核,对市管员落实该户异常原因是否准确进行核查,走访与该户进行沟通交流,查看卷烟库存动销,落实异常原因,对比市管员日志分析,查找市管员工作中存在的问题。

例2:

通过对辖区卷烟销售状况来看,向阳社区卷烟销量下降幅度较大,走访与该户进行交流沟通,了解该区域卷烟销售情况及市场状况。

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(四)计划审核

指分管副局长对跟踪检查计划进行审核(审核要点及审核要求参照所长对市管员计划审核的要求)。

第五章 检查(Check)

检查是专卖管理检查人员按照审核过的检查计划,有针对性地实地核查相关问题,寻找异常原因,回答分析环节提出的问题,判断零售户是否存在违法违规行为、违法违规行为的性质情节并保存相关证据材料的过程。

一、准备

在实施检查前,专卖管理人员根据不同的岗位,应当做好相应的准备工作。

1.熟悉检查计划。包括:检查部门、核查对象、经营地址、信息来源、发现问题概况描述、检查时间、检查方法、人员分工、注意事项等内容。

2.执法车辆、执法证件、记录文书、移动终端设备、摄录工具等物品资料。

3.明确参与人员分工、检查重点、检查纪律、注意事项、应急预案等。

二、实施检查 1.移动终端签到

专卖管理检查人员在经营场所门口,登陆移动办公平台,选取需走访的零售户,点击“签到”。

2.出示检查证件 3.检查

专卖管理人员熟练运用沟通技巧,合理掌控现场局面,按照检查计划确定的检查方法和检查项目,依法进行有针对性地检查,确定或初步判断是否存在违法、违规行为。

4.检查记录

利用移动智能终端或记录本认真记录检查情况,并注意收集和准确记录市场信息、服务需求、零售户意见及建议,及时归纳整理。通过信息经营或检查无异常的要说明原因;

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查获案件的应如实记录检查过程和案件信息。

5.登记服务手册

填写服务手册,准确记录到位时间点(注:客户服务手册只需简单填写所开展的具体工作,无需将工作计划内容照抄照搬)。

6.签退

专卖管理检查人员在检查结束后,在移动终端中所检查的零售户信息下点击“签退”。

三、走访日志

检查结束后,专卖管理人员应当撰写检查日志,记录检查情况,根据检查发现问题的性质对检查结果进行判断,得出初步结论。

(一)市管员走访日志

市管员走访日志的编制在“专控体系——市场监管——日常管理——工作日志——走访日志”完成。

1.日志内容

根据走访分类、走访原因,结合走访记录进行走访客观分析,内容主要包括:

(1)计划走访户数,实际走访户数,未营业户数及姓

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名;

(2)重点监管户是否已走访、库存数量、卷烟价格执行情况;

(3)对重点问题检查户数据异常原因进行汇总、分析(走访计划中已经表述的内容无需在此重复,只需记录检查过程、情况分析及有无异常);

(4)违法违规情况;

(5)对当日走访线路整体评价;

(6)总结发现问题,拟定下一步工作措施; (7)内部专卖管理监督发现问题; (8)许可证变动情况;

(9)其他需要说明的问题。 2.要求

(1)内容与计划对应;

(2)语言简练,总结性强;

(3)反馈的异常信息要在日志中简要描述;

(4)日志分析先填写在“数据异常原因”栏目,填写不下时,填写在“其他”一栏。“违法违规情况”一栏只填写违法违规情况,不能填写其他内容。

(5)“内部专卖管理监督发现问题”、“许可证变动情况”如无异常情况,直接填“无”。

3.日志审核

指专卖所长对市管员检查日志进行审核并签署意见。审核要点:

(1)是否与计划对应;

(2)检查措施是否到位,是否突出监管重点; (3)分析是否深入、是否到位;

(4)对重点户下一步的监管措施与建议是否切实可行; (5)是否发现异常线索; (6)提出合理化建议。 (二)稽查中队检查日志

稽查中队检查日志的编制在“专控体系——市场监管——日常管理——稽查队工作日志——走访日志”完成。

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