山东烟草APCD工作法操作手册(8)

2019-03-16 10:54

有效信息是指专卖人员(或其他岗位人员)通过市场走访发现异常,及时传递给稽查部门,查处涉烟违法案件的信息。

各县级局及各专卖管理所要建立有效信息台账,及时登记。格式见表九。

表九:

XX烟草专卖局(专卖管理所)有效信息统计表 序号 反馈部门 反馈人 反馈时间 反馈内容 反馈单号 案件查获时间 当事人 案件性质 查获数量 案值 注:此处所指的有效信息,既包括走访中提报的信息,也包括走访结束后通过走

访分析发现异常后提报的信息;既包括纳入计划的零售户、无证户、集贸市场进行走访中发现的信息,也包括未纳入走访计划,但是走访过程中发现的信息;既包括市管员提供的有效信息,也包括营销人员提报的有效信息。其中:在走访中发现的信息,要在走访结束后补填“信息反馈单”,并在日志中注明。

二、检查结果处置

根据市场检查中发现的问题,除涉及营销方面的信息外,要针对违法违规行为的性质确定处置方式,主要包括:

(一)规范引导:对于零售户的轻微违法行为,依法不予以行政处罚的,当场予以批评教育,责令改正。

(二)行政处罚:对于发现的违法经营行为,属于管辖职权范围以内的,应当依照烟草专卖法律法规的规定予以行政处罚,责令改正。

(三)移送处理:对于发现的违法经营行为,超出管辖职权范围的,依法移送有管辖权的部门处理。情节严重涉嫌犯罪的,及时移送公安部门处理。

(四)案件经营:对于检查中发现的案件线索,需要进一步调查分析的,应当将信息及时整理建档,制订落实继续追踪监管的措施或交由案件调查人员处理。

(五)内管处理:对于检查中发现的卷烟非法流通等有关情况,应当及时传递给专卖内管部门,交由专卖内管部门调查处理,并按要求在国家局内管信息系统中填报卷烟非法流通案件的基本案情、涉案码段等信息。

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(六)许可管理:对于检查中发现的零售户违反烟草专卖行政许可相关规定,需要采取许可证后续监管措施的,应当及时交由专卖证件管理人员处理。检查结果处置明细表见表十。

表十:

检查结果处置明细表 处理方式 发现的问题 具体处理方法 1.宣传引导,耐心教育; 2.控制情绪,妥善处理; 3.特殊情况,及时上报。 1.搜集证据; 2.宣传引导,耐心教育; 3.责令改正。 1.告知卷烟调包情形; 2.提醒注意风险防范; 3.讲解真假烟鉴别常识。 1.了解消费纠纷情况; 2.作好宣传解释工作; 3.控制情绪妥善处理。 1.场予以批评教育,责令改正; 2.加强后续监管。 1.调查取证; 2.依法查处; 3.后续监管。 1.调查取证; 2.依法查处; 3.后续监管。 1.批评教育,责令整改; 2.宣传相关法律法规; 3.拒不改正的,依法查处。 1.对违法行为进行查处; 2.如需配合部门联合检查,及时上报; 3.关注案件查处情况; 4.宣传法律法规并进行后续检查。 1.进行查处; 2.移送工商管理部门处理。 3、后续监管。 1.进行查处; 2.移送工商管理部门处理。 3.后续监管。 1.进行查处; 2.移送公安部门处理。 3.后续监管。 1.立案; 2.调查取证。 3.及时查处 零售户不配合工作 零售户价格执行不到位 规范引导 卷烟调包风险防范提醒 处理消费纠纷 轻微违法行为,依法可以不予以行政处罚的 私自转让许可证 使用涂改、伪造、变造的许可证 行政处罚 不及时办理许可证变更、注销手续 涉烟违法行为,无需移送的 无证经营 移送处理 销售假冒伪劣卷烟 达到刑事立案标准的涉烟案件 案件经营 有价值的信息 37

准运证缺失、未粘贴、乱涂乱画的 1.宣传教育; 2.督促整改; 3.纳入零售户待整改项进行复查。 1.核查落实; 2.准确记录; 3.及时上报。 1.核查落实; 2.准确记录; 3.及时上报。 1.责令整改; 2.宣传相关法律法规; 3.纳入问题信息复查。 1.现场纠正; 2.宣传相关法律法规。 1.提醒提交延续申请; 2.告知所需资料内容; 3.留存服务沟通记录。 1.告知补办材料内容; 2.收回破损的许可证正、副本; 3.督促办理相关手续。 1.实地现场调查核实; 2.告知零售户及时提交材料,申请变更; 3.后续监管。 1.告知办证程序和条件; 2.收集申请材料; 3.履行现场勘验程序; 4.发放许可证。 1.对变更情况进行核实; 2.告知所需变更材料; 3.按变更情况发放或收回许可证; 4.督促办理相关手续。 及时收回。 内管处理 零售户订购卷烟未落地销售的 零售户反映涉及的违反内管规定的相关问题 一证两摊 未亮证经营 零售户许可证到期提醒 零售户许可证正、副本破损、丢失 许可管理 许可事项发生变更 有经营卷烟意向零售户 许可状态需变更零售户 许可证注销未收回 注:1.此表不包括营销方面的信息;

2.此表未涉及的“问题”,根据法律法规和实际情况处理。

三、总结提升

市场检查流程结束后,专卖管理人员根据不同岗位,整理资料并记录归档,及时总结改进,不断提高工作水平和效率。

(一)市管员月总结。

通过“专控体系——日常管理——分析报告——片区市场分析报告”模块制作。

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1.报告名称

统一为XXXX年X月XXX片区市场分析报告。 如:2014年9月张三片区市场分析报告。 2.总结内容

(1)许可变化情况;

(2)卷烟销售情况分析;

(3)案件查处情况分析(含有效信息情况); (4)存在的不足;

(5)下一步的监管重点。 3.要求

(1)实事求是、言之有物、避免空洞;

(2)分析客观到位,内容全面,语言简练; (3)每月2日前完成并提交。 (二)稽查中队月度检查总结

暂按现行规定执行。专控体系增加相关模块后进行规范。

(三)所长月工作总结

通过“专控体系——月工作管理——录入月总结”模块制作。此工作总结编制以后,原按周编制并提报的“辖区市场分析报告”不再统一要求编报。

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1.总结内容

(1)销售异常村庄、零售户和违法情况突出村庄零售户的落实情况;

(2)辖区市场月度分析(含销售分析、案件分析、有效信息分析等);

(3)月度内管工作情况分析; (4)阶段性工作落实情况; (5)本月遗留工作; (6)下月工作打算。 2.要求

(1)实事求是、言之有物、避免空洞; (2)分析客观到位,语言简练;

(3)每月2日前完成并提交上月总结。

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