建立培训效果评估机制。省教育厅定期对项目实施的绩效和地方教师培训的整体情况进行单项和综合性的评估考核。在每个培训项目实施过程和培训结束后，每个培训课题结束后，各培训机构和上级教育行政部门要对培训的效果进行绩效考核，要将学员参训的满意度、学员培训中形成的学习成果、学员回到岗位上教育教学能力提高和行为方式的改变程度等纳入考评的指标体系中。绩效考核的方式主要通过实地考察、网络互动、电话、调查问卷、访谈等方式抽查了解教师培训效果，除此以外，还要对各培训机构的培训计划进行审核，要求培训机构提交自我评估，以及对培训机构的相关文件进行查阅与核实都是极为常见的监管方式。
省教育厅应制定课题性和综合性的绩效考核评估体系，定期对课题实施的绩效和地方教师培训的整体情况进行单项和综合性的评估考核。 （四）培训激励约束机制
激励与约束机制建立是教育培训中学员管理的基本措施之一，也是中原经济区建设中教师培训机制创新的重点。教师培训机制涉及教师培训的激励机制和约束机制两个方面。
1.培训激励机制
中小学教师继续教育的对象是具有中小学教师资格的各级各类中小学在职专任教师，包括各级各类中小学、区县教师培训机构、教研机构、特殊教育机构、校外教育机构等在职在岗教师。参加培训的教师，根据岗位要求和专业发展需求，完成学习任务，并取得教师继续教育结业证书。教师在其发展的过程中有一个“高原平台期”或“职业危险期”，突破发展高原期的关键主要是加强教育理论的系统学习。建立有效的激励机制对教师在职培训的顺利开展将起到至关重要的作用，使教师愿意学、主动学，使她们将培训视为一种权力而非完全的责任，对教师培训的成功开展和顺利进行意义非常。
建立教师培训表彰奖励制度。各级教育行政部门要把中小学教师继续教育工作的评估检查纳入教育督导之中，要定期检查和评估本地区实施“工程”的情况，加强对中小学教师继续教育工作的指导和管理。评估检查的内容包括培训活动效能、培训机构的办学条件和效益、课程目标、体系和内容，及中小学教师参加继续教育的效果等。健全落实教师培训激励机制。对于中小学教师继续教育工作成绩优异的地区、单位和个人要予以表彰和奖励，对于不重视中小学教师继续教育
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的部门、单位和个人，要给予批评教育和帮助。办学单位要制定优秀学员、优秀毕业学员的评比办法及奖励制度，任职校也应建立相应的评优办法及奖励制度。对认真参加师训、学业成绩突出、学习促进工作水平提高的学员给予不同程度的精神与物质上的表彰、奖励。10
建立教师培训政策的落实机制。为鼓励教师积极工作，可根据教师工作情况，制定一套科学完备的机制，充分调动广大教师的积极性。要要制定详细政策，形成教师培训学分与教师资格定期注册、绩效考核、职务晋升紧密挂钩的激励和约束机制，完善在职培训和职称评定、年终考核、继续评定的结合，这对督促教师参加培训起到极为重要的作用。制定鼓励中小学教师参加学历进修的各项优惠政策，并对农村教师培训予以倾斜。研究制定教师带薪脱产培训的政策。中小学教师参加继续教育期间，仍享受国家规定的工资、福利待遇。充分调动中小学教师参加继续教育的积极性和自觉性，使中小学教师继续教育成为优化教师队伍的重要举措。
在全球范围内尤其是欧美国家的教师在职培训中，加薪和获得升职(升职机会)都是最为常见的激励方式和方法。除此以外，为优秀教师设立奖学金以提高教师参加培训的积极性也是部分国家采取的激励方法。11通过建立激励机制，使教师既把接受继续教育当作应尽的义务，同时又作为自己应享有的权利。
2.教师参与培训的约束机制
在教师培训实施中，既要有鼓励教师参与培训的激励机制，同时还要制定有关制度，建立教师培训培训的约束机制。教师的在职培训作为教师的一种“义务”，通过法律和制度化手段加以规定。随着中央和地方政府的强力介入，教师的在职培训形成了一个严格的体系，国家和地方对于培训的资源、模式和时间进行了严格规定，培训对中小学教师而言，也变成了一种必须履行的职责。
加强学员学习目的教育。师训主管部门、学员任职单位及办学机构必须健全继续教育激励机制，加强学员的思想教育与政策引导，提高学员对教师培训工作的认识，了解培训对教师发展的积极意义，调动参加培训的积极性。
改革、完善教师职务聘任制度。推进继续教育与工作考核、岗位聘任（聘用）、职务（职称）评聘、职业注册等人事制度的衔接，建立起教师培训的考核、奖惩 1011
梅秀娟.谈中学教师培训的激励机制[J].中小学教师培训(中学版),1995(2).
王晓蕾.中小学教师培训机制—中外比较的视角[D].华东师大硕士论文,2010(5).
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等激励约束机制。教师参加培训学习，必须和职务聘任制度挂钩，才能调动广大中小学教师参加培训学习的积极性。中小学教师的职务聘任制度，不仅要有对不同职务、岗位教师工作的学历层次的明确要求，还应考核教师参加培训期间的学习表现、学习成绩，并对优秀学员在职务聘任中给予优先考虑或政策上的倾斜。12
3.完善教师培训信息登记、审核制度
中小学教师参加培训学习属于成人、在职、业余学习。学习期间，学员存在着学习与工作之间的矛盾，学习与个人生活之间的矛盾。这些客观因素和学员的一些主观因素，造成了学员学习态度、学习纪律、学习成绩等方面的一系列问题。解决这些问题，除了加强思想政治教育之外，必须强化制度管理。
完善师训学籍管理制度及奖惩制度。在教师培训的学员管理过程中，要根据《教育法》、《教师法》和教育部颁发的《中小学教师继续教育规定》，制定《河南省中小学教师继续教育教学管理办法》，对中小学教师培训的管理机构与职责、教学计划、课程资源、教师选聘、培训过程、考核、证书登记等各个方面作具体规定。师训教育主管部门、办学单位、学员任职校相互配合、共同参与才能成为对学员进行有汁控制、影响的管理系统。师训教育主管部门要对中小学教师参加培训的教育、教学目标及内容等做出明确要求;办学单位必须对学员的学习内容、任务、学习态度、学习纪律等做出明确要求，并制定有关方面的具体考核制度与办法;学员任职单位也应对学员学习权利、义务、纪律等做明确规定。
建立严格的教师培训学分管理制度。按照《教育部关于大力加强中小学教师培训工作的意见》中关于“建立教师培训管理档案，逐步实现教师培训管理信息化、制度化”和“建立严格的教师培训学分管理制度”的要求，进一步加强和完善我省“中小学教师继续教育登记证书”对教师接受继续教育内容、学时、学分的登记和审验制度。同时，探索建立教师非学历培训与学历教育课程衔接、学分互认的机制。将教师完成培训学分（学时）和培训考核情况作为教师资格再注册、教师考核和职务聘任的必备条件和重要依据。充分发挥“河南省中小学教师信息管理系统”在教师培训信息登记、保存、检索、查询、汇总、审核、呈报等方面的功能，建立起教师个人基本信息和培训信息的电子档案，逐步在全省实现教师培训信息的无纸化、信息化管理。
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梅秀娟，谈中学教师培训的激励机制，中小学教师培训(中学版)，1995年第2期。
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总之，在教师培训中，要完善管理制度，建立教师培训档案，实行学分制管理，将教师完成培训学分和培训考核情况作为教师资格再注册、教师考核聘用、职称评聘的必备条件和重要依据，致力于建构促进教师终身学习和职业发展的激励和约束机制。
（五）教师培训保障机制
教师培训保障活动的实施主体是各级教育主管部门。保障机制是教育的功能机制中的一种，是指用保障的手段发挥保障的功能将各方面的教育统整起来使之发挥作用。而这种机制一般采用三种方式来发挥作用:一是提供经费、设备等物质条件;二是提供观念的导向等精神条件;三是提供制度支持的方式。13本课题研究的培训实施保障机制包括培训机构遴选认证和审核机制、培训经费保障机制、培训者队伍建设、培训课程开发机制等问题。
1.培训机构认证与审核机制
在中原经济区建设中，教师培训市场应该逐渐由封闭走向开放，逐步建立和实行培训机构资质认定和定期考核机制，把教师培训市场开放与培训机构的动态认证考核结合起来。
建立教师培训机构资质认证制度。可由省教育厅制定教师培训机构的资质认证标准并组织审核认证。对教师培训机构的师资条件，硬件教学水平，管理水平，社会声誉等做出一个综合性的评判，参照明确的认证标准，符合教师培训办学资格的，才能够进入教师培训的市场中去。对参与教师培训的机构进行资质认定，对具备条件的培训机构，要规范其行为，并进行定期考核；对考核不合格的培训机构限期整改或取消其教师培训的资格。结合教师培训的绩效考核，建立动态的培训机构遴选机制，对于培训效果不良，问题较多的培训机构进行淘汰。
实施教师培训项目的招投标制度。各级教育行政部门要通过引入招投标等竞争机制，按照“公开、公平、公正”的原则遴选各级各类培训机构，由其具体承担本“规划”确定的各项培训任务。既要充分发挥我省师范院校和教师培训机构在实施教师培训方面的主体作用，也要注重调动省外高水平大学和海内外各专业培训机构参与我省教师培训的积极性。鼓励各级教师培训机构开展各种层次和形式的合作，促进优质教师培训资源的共建共享。进一步优化教师培训实施机构的 13
孙绵涛.教育管理学〔Ml北京:人民教育出版社，2007: 305-306.
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结构，建立由教育主管部门下的教师培训机构、高等学校的继续教育培训、市场化的专业教师培训机构、优秀教师的区域组合和校际组合和学校内部的名优教师观摩培训结合的多方参与的教师培训实施体系。
完善开放高效的培训系统。为适应教师对高质量培训的要求，我省教师培训市场要面向高等院校和社会培训机构，采取公开、择优的方式，认定一批优质教师培训机构，其中也包括民办的优质教育培训机构，让培训也参与市场竞争，使培训自身在这样的环境中得到提高。充分发挥高等师范院校及举办教师教育的高水平综合性大学在教师培训中的重要作用。高度重视各级教师培训机构的建设，各级教育行政部门要认真做好本地区教师培训机构布局结构调整工作，形成基础设施完备、分工明确、优势互补、布局合理、竞争有序的新型教师培训机构服务体系。完善与加强省－市（地）－县三级中小学教师培训机构，确保各级培训机构具备继续教育所必需的教学基本设施和培训手段，以及能够适应继续教育教学与科研需要的专兼结合的师资队伍；加强县以下教师培训机构的建设，建立乡（镇）中小学教师培训点，组织中小学校开展多种形式的培训。要鼓励各级师范院校、综合性大学参与中小学教师继续教育，要调动教研、教科研、电教等部门的力量，扩大继续教育培训系统的功效。
培训市场的开放，意味着行政权力下放，为教师培训活动提供一个公平竞争平台，并不代表政府“放任”教师培训活动的发展。这只是教育行政部门的职能和角色发生了一定转变，从直接的组织者变为和谐环境的创设者，市场秩序的维护者和服务质量的监管者。培训活动市场机制的建立，虽然可以大大促进效率的提高，满足教师的真正要求，增加培训灵活性等优点。14
2.培训基地与培训者队伍建设机制
加强教师培训基地和师资队伍建设是教育培训的基础性工作。
加强县级教师培训机构建设。要结合教育发展规划，启动实施新一轮标准化、示范性县级教师培训机构评估认定工作，开展标准化、示范性县级教师培训机构的创建和评估工作，教师进修学校、教研室、仪器站、电教馆等单位实质性合并，成立教育教学研究培训中心。以“县级教师教育基地建设”为契机，进一步深化“管、研、训合一”优势及成果，继续加强素质教育背景下的教育教学常规研究 14
王晓蕾.中小学教师培训机制—中外比较的视角[D].华东师大硕士论文,2010(5).
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